新華社北京9月26日電 題：全力穩(wěn)定就業(yè)(yè)大局 持續(xù)深化社保改革——國新辦發(fā)(fā)布會(huì )聚焦“十四五”時(shí)期就業(yè)(yè)和社會(huì )保障工作高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展成就

新華社記者張曉潔、謝?，?/p>

就業(yè)(yè)是最基本的民生，社會(huì )保障體系是人民生活的安全網(wǎng)(wǎng)和社會(huì )運行的穩(wěn)定器。國務(wù)(wù)院新聞辦公室26日舉行“高質(zhì)(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)(fā)布會(huì )，人力資源社會(huì )保障部有關(guān)(guān)負責人介紹“十四五”時(shí)期就業(yè)(yè)和社會(huì )保障工作高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展成就。

就業(yè)(yè)形勢保持總體穩(wěn)定

“‘十四五’期間，我國因時(shí)因勢出臺一系列就業(yè)(yè)支持政策，累計支出就業(yè)(yè)補助資金超過(guò)4700億元，發(fā)(fā)放穩(wěn)崗返還資金1389億元?！比肆Y源社會(huì )保障部部長(cháng)王曉萍說(shuō)，就業(yè)(yè)局勢總體穩(wěn)定，就業(yè)(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)(yōu)化，就業(yè)(yè)質(zhì)(zhì)量穩(wěn)步提升。數(shù)據(jù)顯示，截至8月底，城鎮(zhèn)新增就業(yè)(yè)累計達到5921萬(wàn)人，超額完成5500萬(wàn)人的目標任務(wù)(wù)。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)(yè)率前四年均值為5.3%，低于5.5%的預期控制目標。

注重精準施策分類(lèi)幫扶，穩(wěn)定重點(diǎn)群體就業(yè)(yè)基本盤(pán)?！啊奈濉陂g，高校畢業(yè)(yè)生逐年增加，這是寶貴的人才資源，也是就業(yè)(yè)工作的重中之重?！蓖鯐云頰f(shuō)，人力資源社會(huì )保障部會(huì )同有關(guān)(guān)部門(mén)連續(xù)出臺政策文件，拓寬就業(yè)(yè)渠道，穩(wěn)定青年就業(yè)(yè)局勢。同時(shí)，農(nóng)民工就業(yè)(yè)增收之路越走越寬，脫貧人口務(wù)(wù)工規(guī)模保持在3000萬(wàn)人以上。

強化全方位就業(yè)(yè)服務(wù)(wù)方面，建成近9000家零工市場(chǎng)，推動(dòng)服務(wù)(wù)資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋；持續(xù)開(kāi)展“10+N”就業(yè)(yè)服務(wù)(wù)活動(dòng)，每年為企業(yè)(yè)和勞動(dòng)者提供就業(yè)(yè)服務(wù)(wù)近億次。優(yōu)(yōu)化創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)政策環(huán)(huán)境方面，“十四五”時(shí)期，年均創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)擔保貸款余額3000億元，年均新增經(jīng)(jīng)營(yíng)主體超1000萬(wàn)戶(hù)。

社會(huì )保障體系更加健全

“十四五”期間，是社會(huì )保障領(lǐng)(lǐng)域改革力度最大的時(shí)期。王曉萍介紹，企業(yè)(yè)職工基本養(yǎng)老保險實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌，失業(yè)(yè)保險、工傷保險實(shí)現(xiàn)省級統(tǒng)籌，建立實(shí)施個(gè)人養(yǎng)老金制度，創(chuàng)(chuàng )新開(kāi)展職業(yè)(yè)傷害保障試點(diǎn)，社會(huì )保障體系日趨完善。截至8月底，全國基本養(yǎng)老、失業(yè)(yè)、工傷保險參保人數(shù)分別達到10.72億、2.46億和3.02億人。

一張“小卡片”，服務(wù)(wù)“大民生”。人力資源社會(huì )保障部副部長(cháng)李忠介紹，目前社?？ǔ摯ㄈ藬?shù)已達13.9億人。社?？ǔ休d了越來(lái)越多民生服務(wù)(wù)，如通過(guò)社?？òl(fā)(fā)放養(yǎng)老金、持卡在本地和跨省異地就醫(yī)購藥等。

籌資渠道進(jìn)一步拓展。王曉萍介紹，我國基本養(yǎng)老、失業(yè)(yè)、工傷三項社會(huì )保險基金保持當期收大于支的態(tài)(tài)勢，截至8月底累計結(jié)余9.81萬(wàn)億元。中央財政補助金額持續(xù)增加，2024年中央財政對企業(yè)(yè)職工基本養(yǎng)老保險補助達到7300多億元，地方財政投入的長(cháng)效機制逐步健全。

同時(shí)，穩(wěn)妥開(kāi)展基本養(yǎng)老保險基金投資運營(yíng)，實(shí)現(xiàn)保值增值。穩(wěn)步實(shí)施劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?；?，截至8月底，全國社會(huì )保障基金規(guī)模3.22萬(wàn)億元，中央層面劃轉(zhuǎn)充實(shí)社?；鸕膰匈Y本及現(xiàn)金收益2.26萬(wàn)億元。

推動(dòng)人口紅利向人才紅利轉(zhuǎn)變

“十四五”期間，我國人口發(fā)(fā)展進(jìn)入新常態(tài)(tài)?！拔覀兎€(wěn)妥有序?qū)?shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡政策，持續(xù)深化人才發(fā)(fā)展體制機制改革?！蓖鯐云頰f(shuō)，緊跟市場(chǎng)動(dòng)向發(fā)(fā)布72個(gè)新職業(yè)(yè)、頒布328個(gè)國家職業(yè)(yè)標準，著(zhù)力激發(fā)(fā)各類(lèi)人才干事創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)的活力。

提高技能是成長(cháng)成才的重要渠道。據(jù)介紹，“十四五”期間，人力資源社會(huì )保障部實(shí)施大規(guī)模職業(yè)(yè)技能培訓，構(gòu)建產(chǎn)(chǎn)教評技能生態(tài)(tài)鏈，推行“新八級工”制度，暢通技能人才發(fā)(fā)展通道，開(kāi)展技能人才表彰激勵，營(yíng)造技能成才、技能報國的社會(huì )氛圍。

“十四五”以來(lái)，我國累計面向9200萬(wàn)人次開(kāi)展補貼性職業(yè)(yè)技能培訓，包含超4200萬(wàn)人次的企業(yè)(yè)職工、超3100萬(wàn)人次的農(nóng)民工；累計有4400多萬(wàn)人次取得職業(yè)(yè)技能等級證書(shū)，6000多人次獲評特級技師、首席技師。

新產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)、新業(yè)(yè)態(tài)(tài)不斷涌現(xiàn)，新職業(yè)(yè)也隨之形成和發(fā)(fā)展?！拔覀儠?huì )同相關(guān)(guān)部門(mén)加快新職業(yè)(yè)國家標準的開(kāi)發(fā)(fā)?！比肆Y源社會(huì )保障部副部長(cháng)顏清輝說(shuō)，同時(shí)將新職業(yè)(yè)作為培訓的重點(diǎn)領(lǐng)(lǐng)域，指導各地因崗因人開(kāi)展精準培訓。

勞動(dòng)者權(quán)益保障制度更加完善

我國不斷健全勞動(dòng)關(guān)(guān)系協(xié)(xié)商協(xié)(xié)調(diào)、監(jiān)察執(zhí)法等機制，研究制定專(zhuān)門(mén)規(guī)章首次明確超齡勞動(dòng)者基本權(quán)益，全鏈條監(jiān)管、超常規(guī)舉措強化欠薪治理?！笆奈濉幣詠?lái)，公布和處置重大欠薪違法行為1萬(wàn)多件，移送涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬罪案件超過(guò)1.4萬(wàn)件，惡意欠薪行為得到有效遏制。

新就業(yè)(yè)形態(tài)(tài)人員的權(quán)益保障受到各方關(guān)(guān)注?！拔覀冎貧ňS護新就業(yè)(yè)形態(tài)(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導意見(jiàn)，出臺外賣(mài)員、網(wǎng)(wǎng)約車(chē)司機等重點(diǎn)群體專(zhuān)項權(quán)益保障政策，明確企業(yè)(yè)的勞動(dòng)保護責任，健全勞動(dòng)報酬、休息、勞動(dòng)安全等基本權(quán)益保障制度?！崩鈧藝f(shuō)。

此外，加強與人民調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)(lián)動(dòng)，對新就業(yè)(yè)形態(tài)(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)報酬、職業(yè)(yè)傷害等勞動(dòng)糾紛開(kāi)展一站式聯(lián)(lián)合調(diào)解服務(wù)(wù)。目前，各地已建立一站式調(diào)解中心2300余家，累計調(diào)解相關(guān)(guān)糾紛3萬(wàn)多件。

“保障和改善民生沒(méi)有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)?！蓖鯐云頰f(shuō)，人力資源社會(huì )保障部將積極謀劃和推動(dòng)“十五五”人社事業(yè)(yè)高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。