在中央城市工作會(huì )議提出的建設(shè)現(xiàn)代化人民城市目標(biāo)中，創(chuàng)(chuàng )新居于首位。前不久公布的《中共中央 國務(wù)(wù)院關(guān)(guān)于推動(dòng)城市高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展的意見(jiàn)》，圍繞超大特大城市制度創(chuàng)(chuàng )新、要素配置和科技創(chuàng)(chuàng )新能力明確提出3個(gè)“支持”。這意味著(zhù)，超大特大城市必須更好發(fā)(fā)揮中心城市的節(jié)點(diǎn)鏈接作用，增強(qiáng)國際“磁吸力”，打造具有全球競爭力的科技創(chuàng)(chuàng )新開(kāi)放環(huán)(huán)境。

超大特大城市，往往是國家或區(qū)域經(jīng)(jīng)濟(jì)中心，擁有完備的產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)體系、雄厚的經(jīng)(jīng)濟(jì)實(shí)力和龐大的市場(chǎng)規(guī)模；具備強(qiáng)大的資源聚集能力，擁有豐富的科研資源、頂尖的科研機(jī)構(gòu)和大量高素質(zhì)(zhì)人才；還是交通樞紐和信息中心，能夠與全球各地緊密相連，為高端要素資源的流動(dòng)提供有力支撐。

這樣的優(yōu)(yōu)勢，使我國超大特大城市既是暢通國內(nèi)大循環(huán)(huán)的重要節(jié)點(diǎn)，也是推動(dòng)國內(nèi)國際雙循環(huán)(huán)的關(guān)(guān)鍵鏈接。在全球經(jīng)(jīng)濟(jì)形勢深刻變化和城市競爭日益激烈的當(dāng)下，更要通過(guò)持續(xù)提升城市能級，在國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)，轉(zhuǎn)換發(fā)(fā)展動(dòng)能、迸發(fā)(fā)創(chuàng)(chuàng )新活力。

對照這樣的任務(wù)(wù)要求，必須看到，超大特大城市在產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)(chuàng )新能力、營(yíng)商環(huán)(huán)境等方面還存在不足，制約了對高端要素資源的配置；創(chuàng)(chuàng )新生態(tài)(tài)不夠完善，創(chuàng)(chuàng )新效率不高，影響了對全球創(chuàng)(chuàng )新資源的集聚。傳統(tǒng)的空間格局、經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展格局、城鄉(xiāng)發(fā)(fā)展格局等，都需要因時(shí)而變。而各項調(diào)整變化的關(guān)(guān)鍵遵循，就是統(tǒng)籌推進(jìn)(jìn)深層次改革和高水平開(kāi)放的科學(xué)(xué)方法。

一方面，拆除各種有形無(wú)形的“藩籬”“壁壘”，著(zhù)力破除阻礙生產(chǎn)(chǎn)要素市場(chǎng)化配置的體制機(jī)制障礙，通過(guò)釋放市場(chǎng)需求信號引導(dǎo)創(chuàng)(chuàng )新資源有效配置，顯著(zhù)提升市場(chǎng)效率與資源聚集效應(yīng)，更好接軌全球最高標(biāo)準(zhǔn)、最高水平。另一方面，持續(xù)增強(qiáng)超大特大城市開(kāi)放樞紐門(mén)戶(hù)功能，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)(lǐng)域、更深層次對外開(kāi)放，在制度型開(kāi)放領(lǐng)(lǐng)域進(jìn)(jìn)行全方位、深層次探索創(chuàng)(chuàng )新，助力提高國際循環(huán)(huán)的質(zhì)(zhì)量和水平。

具體而言，要瞄準(zhǔn)分工定位，聚焦具備潛在比較優(yōu)(yōu)勢的未來(lái)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)方向，促進(jìn)(jìn)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)集群創(chuàng)(chuàng )新和成長(cháng)；完善創(chuàng)(chuàng )新生態(tài)(tài)，提升科技與產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)匹配度，提升金融、貿(mào)易等高端服務(wù)(wù)功能，增強(qiáng)科技創(chuàng)(chuàng )新對產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)發(fā)(fā)展的驅(qū)動(dòng)能力；加強(qiáng)產(chǎn)(chǎn)學(xué)(xué)研合作，促進(jìn)(jìn)科技創(chuàng)(chuàng )新成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用；著(zhù)力打造良性競爭市場(chǎng)環(huán)(huán)境，以營(yíng)商環(huán)(huán)境建設(shè)替代“政策洼地”競賽；等等。

作為我國“聚人”“聚產(chǎn)(chǎn)”的主要空間載體，超大特大城市會(huì )對周邊毗鄰地區(qū)的要素尤其是高端要素產(chǎn)(chǎn)生“虹吸效應(yīng)”；發(fā)(fā)展到一定階段，非核心功能向外疏解，又會(huì )產(chǎn)(chǎn)生“輻射效應(yīng)”，為周邊地區(qū)創(chuàng)(chuàng )造更多新的發(fā)(fā)展機(jī)會(huì )。破解“虹吸”與“輻射”矛盾的關(guān)(guān)鍵，就是找準(zhǔn)不同城市的比較優(yōu)(yōu)勢，鍛長(cháng)自身長(cháng)板，加快形成優(yōu)(yōu)勢互補的高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展格局。

從“單打獨斗”到“組隊出擊”，從“比拼規(guī)?！鋇健案偤瞎糙A(yíng)”，我國城市與區(qū)域發(fā)(fā)展正進(jìn)(jìn)行一場(chǎng)深刻的結(jié)構(gòu)性變革。在創(chuàng)(chuàng )新驅(qū)動(dòng)、特色發(fā)(fā)展、機(jī)制突破與深度協(xié)(xié)同中，城市真正實(shí)現(xiàn)由“大”到“強(qiáng)”的跨越，將會(huì )助推我國國際競爭力不斷增強(qiáng)。（本文來(lái)源：經(jīng)(jīng)濟(jì)日報 作者：金觀(guān)平）