新華社北京8月7日電 題：減負(fù)增效促實(shí)(shí)干 輕裝奮進(jìn)(jìn)新征程——《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》出臺(tái)一年間觀(guān)察

新華社記者

形式主義、官僚主義是實(shí)(shí)現(xiàn)新時(shí)(shí)代新征程黨的使命任務(wù)(wù)的大敵，必須下大力氣堅(jiān)決糾治。

2024年8月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)(wù)院辦公廳發(fā)(fā)布《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》。規(guī)定的制定出臺(tái)，為深化拓展整治形式主義為基層減負(fù)工作提供重要制度遵循，是健全全面從嚴(yán)治黨體系的重要舉措。

規(guī)定出臺(tái)一年來(lái)(lái)，各地區(qū)各部門(mén)壓實(shí)(shí)責(zé)任、加強(qiáng)學(xué)(xué)習(xí)，認(rèn)真對(duì)照規(guī)定檢視存在的突出問(wèn)(wèn)題，嚴(yán)格按照規(guī)定要求進(jìn)(jìn)行整改。集中整治形式主義為基層減負(fù)積極成效不斷彰顯，匯聚起全黨上下奮進(jìn)(jìn)新征程、建功新時(shí)(shí)代的強(qiáng)大力量。

齊抓共管，推動(dòng)(dòng)為基層減負(fù)工作落地落實(shí)(shí)

“過(guò)(guò)去收到上級(jí)文件，最怕的就是層層加碼不切實(shí)(shí)際、配套文件發(fā)(fā)文要求多?，F(xiàn)在文件出臺(tái)前都經(jīng)(jīng)過(guò)(guò)了嚴(yán)格的‘減負(fù)體檢’，內(nèi)容更務(wù)(wù)實(shí)(shí)、要求更明確?！閉劦澆詮ぷ髦械摹靶∽兓?，廣西柳州融水苗族自治縣四榮鄉(xiāng)黨政辦主任羅信康感慨頗多。

變化源自去年11月，廣西專(zhuān)門(mén)出臺(tái)《制發(fā)(fā)文件與為基層減負(fù)一致性評(píng)估審核事項(xiàng)清單》，明確各地各部門(mén)制發(fā)(fā)文件時(shí)(shí)要逐一對(duì)照清單所列事項(xiàng)進(jìn)(jìn)行評(píng)估審查，確保文件更精簡(jiǎn)(jiǎn)、更務(wù)(wù)實(shí)(shí)、更接地氣，避免給基層增加不必要的負(fù)擔(dān)。

這是各地區(qū)各部門(mén)著(zhù)力解決基層反映的“文件多而長(zhǎng)(cháng)、會(huì)(huì )議頻而廣”等突出問(wèn)(wèn)題的一個(gè)(gè)縮影。

通過(guò)(guò)對(duì)起草文件開(kāi)(kāi)展減負(fù)一致性評(píng)估、對(duì)會(huì)(huì )議活動(dòng)(dòng)隨意擴(kuò)大參會(huì)(huì )范圍等進(jìn)(jìn)行動(dòng)(dòng)態(tài)(tài)監(jiān)測(cè)、定期開(kāi)(kāi)展整改情況“回頭看”等手段，精簡(jiǎn)(jiǎn)文件會(huì)(huì )議扎實(shí)(shí)推進(jìn)(jìn)，讓發(fā)(fā)文開(kāi)(kāi)會(huì)(huì )真正為解決問(wèn)(wèn)題、推動(dòng)(dòng)工作服務(wù)(wù)。

“掃一次碼，查多項(xiàng)事”——在江蘇連云港高新區(qū)，記者看到，許多企業(yè)(yè)門(mén)口都懸掛著(zhù)“掃碼檢查 陽(yáng)(yáng)光執(zhí)法”的二維碼提示牌。消防、環(huán)(huán)保、應(yīng)急等執(zhí)法部門(mén)入企檢查時(shí)(shí)須先掃碼，多個(gè)(gè)檢查事項(xiàng)一次完成。

“以往多個(gè)(gè)執(zhí)法主體重復(fù)執(zhí)法、標(biāo)準(zhǔn)不一情況時(shí)(shí)有發(fā)(fā)生，一定程度上加重了企業(yè)(yè)的負(fù)擔(dān)?！邊B云港市數(shù)據(jù)局副局長(zhǎng)(cháng)儲(chǔ)嘉祥介紹，結(jié)合正在開(kāi)(kāi)展的深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)(xué)習(xí)教育，當(dāng)?shù)爻掷m(xù)推進(jìn)(jìn)“綜合查一次”改革，變“九龍治水”為“攥指成拳”，同時(shí)(shí)還創(chuàng)(chuàng )新開(kāi)(kāi)展分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管、非現(xiàn)場(chǎng)(chǎng)監(jiān)管，運(yùn)用視頻監(jiān)控、傳感技術(shù)(shù)等，減少執(zhí)法部門(mén)入企檢查次數(shù)。

規(guī)定出臺(tái)一年來(lái)(lái)，各地區(qū)各部門(mén)黨委（黨組）把整治形式主義為基層減負(fù)融入日常、抓在經(jīng)(jīng)常，推動(dòng)(dòng)“服務(wù)(wù)基層、賦能一線(xiàn)”成為共識(shí)，努力讓群眾得到更好服務(wù)(wù)、更多實(shí)(shí)惠，減負(fù)成為了新時(shí)(shí)代的“德政”工程。

與時(shí)(shí)俱進(jìn)(jìn)，在解決基層急難愁盼問(wèn)(wèn)題上持續(xù)發(fā)(fā)力

“社會(huì)(huì )治理‘一表通’系統(tǒng)建設(shè)以來(lái)(lái)，數(shù)據(jù)‘跑腿’多了，干部‘跑腿’少了，實(shí)(shí)實(shí)(shí)在在減輕了我們的工作負(fù)擔(dān)！”天津市濱海新區(qū)古林街道黨工委副書(shū)記程永紅說(shuō)(shuō)。

今年以來(lái)(lái)，天津著(zhù)力推進(jìn)(jìn)基層報(bào)表數(shù)據(jù)“只報(bào)一次”，深化社會(huì)(huì )治理“一表通”系統(tǒng)建設(shè)，切實(shí)(shí)為基層干部松綁減負(fù)。

古林街道是社會(huì)(huì )治理“一表通”系統(tǒng)試點(diǎn)(diǎn)地區(qū)濱海新區(qū)的先行先試區(qū)域。程永紅介紹，通過(guò)(guò)“一表通”系統(tǒng)，只需要在源頭填報(bào)一次，就能實(shí)(shí)現(xiàn)市、區(qū)、街道三級(jí)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一歸集與各部門(mén)、各區(qū)的共享復(fù)用，有效減少了重復(fù)報(bào)送。

開(kāi)(kāi)展達(dá)標(biāo)評(píng)比、創(chuàng)(chuàng )建示范活動(dòng)(dòng)，本是以標(biāo)兵引領(lǐng)(lǐng)推動(dòng)(dòng)工作落實(shí)(shí)的有效之舉，但一些此類(lèi)活動(dòng)(dòng)違規(guī)開(kāi)(kāi)展，讓基層干部不堪重負(fù)。

在浙江金華市浦江縣，由當(dāng)?shù)厝松缇譅款^，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)(kāi)展自查自糾，建立健全部門(mén)間溝通協(xié)(xié)調(diào)機(jī)制，確保清理優(yōu)(yōu)化創(chuàng)(chuàng )建示范和評(píng)比表彰活動(dòng)(dòng)精神落實(shí)(shí)落地。

記者了解到，通過(guò)(guò)實(shí)(shí)地走訪(fǎng)、數(shù)據(jù)對(duì)比等方式進(jìn)(jìn)行摸排，“無(wú)(wú)信訪(fǎng)積案村（社）”“縣級(jí)職工書(shū)屋創(chuàng)(chuàng )建”等5項(xiàng)擬開(kāi)(kāi)展項(xiàng)目被撤銷(xiāo)。

“以前各部門(mén)開(kāi)(kāi)展的創(chuàng)(chuàng )建示范活動(dòng)(dòng)較多，為爭(zhēng)奪‘示范’‘授牌’等榮譽(yù)(yù)頭銜，投入了大量人力整理臺(tái)賬、迎接檢查?，F(xiàn)在明確規(guī)定市縣不再開(kāi)(kāi)展創(chuàng)(chuàng )建示范活動(dòng)(dòng)，我們有更多時(shí)(shí)間和精力放到服務(wù)(wù)高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展和解決群眾急難愁盼問(wèn)(wèn)題上?！逼紙h白馬鎮(zhèn)黨政辦主任石文昭感慨道。

整治形式主義為基層減負(fù)是一項(xiàng)長(zhǎng)(cháng)期工作，總會(huì)(huì )面臨新問(wèn)(wèn)題、新挑戰(zhàn)。

規(guī)定出臺(tái)一年來(lái)(lái)，各地區(qū)各部門(mén)緊盯形式主義、官僚主義“改頭換面”后的新苗頭一抓到底，對(duì)基層反映強(qiáng)烈的問(wèn)(wèn)題發(fā)(fā)現(xiàn)一個(gè)(gè)整治一個(gè)(gè)，營(yíng)(yíng)造出重實(shí)(shí)干、做實(shí)(shí)功、務(wù)(wù)實(shí)(shí)效的濃厚氛圍。

抓細(xì)抓長(zhǎng)(cháng)，讓整治成果更加可感可及

“清單制度落地落實(shí)(shí)，基層履職也更加聚焦、更加規(guī)范了?！斃陸俗衛(wèi)仗K柯?tīng)柨俗巫災(zāi)沃轂跚】h波斯坦鐵列克鄉(xiāng)黨委書(shū)記張國(guó)榮說(shuō)(shuō)。

據(jù)介紹，烏恰縣地處帕米爾高原，群眾居住分散、交通不便，再加上基層職能邊界模糊，干部工作任務(wù)(wù)一度壓力較大。

為破解基層“人少事多”“職責(zé)交叉”等問(wèn)(wèn)題，新疆通過(guò)(guò)建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職事項(xiàng)清單，明確了哪些是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責(zé)，哪些是協(xié)(xié)同任務(wù)(wù)，不僅有效減輕基層負(fù)擔(dān)，也讓群眾辦事更方便。

以低保申請(qǐng)為例，相關(guān)(guān)事項(xiàng)通過(guò)(guò)細(xì)化分級(jí)管理在鄉(xiāng)鎮(zhèn)即可一站式辦理，有的在村級(jí)代辦點(diǎn)(diǎn)就能完成，大家說(shuō)(shuō)“比過(guò)(guò)去省心多了、方便多了”。

與此同時(shí)(shí)，剎住過(guò)(guò)度借調(diào)的不良風(fēng)(fēng)氣，新疆嚴(yán)格規(guī)范從縣鄉(xiāng)借調(diào)工作人員，目前已推動(dòng)(dòng)7336名縣鄉(xiāng)工作人員回歸本職，確?；鶎尤藛T齊整、隊(duì)伍穩(wěn)定。

“減負(fù)”，不是“減責(zé)任”“減擔(dān)當(dāng)”。

走進(jìn)(jìn)位于北京市西城區(qū)什剎海街道的柳蔭街社區(qū)，黨委書(shū)記范麗麗正在主持本月的業(yè)(yè)務(wù)(wù)培訓(xùn)會(huì)(huì )。

“街道大幅削減績(jī)(jì)效考核指標(biāo)，社區(qū)工作者得以從繁雜事務(wù)(wù)中抽身，將更多精力投入到核心業(yè)(yè)務(wù)(wù)上，提高工作效能?！狽爾慃愓f(shuō)(shuō)，社區(qū)邀請(qǐng)了區(qū)級(jí)相關(guān)(guān)部門(mén)業(yè)(yè)務(wù)(wù)骨干，以最新政策解讀為社區(qū)工作人員“充電”，同時(shí)(shí)每月還進(jìn)(jìn)行業(yè)(yè)務(wù)(wù)培訓(xùn)，分享解決群眾急難愁盼的典型案例經(jīng)(jīng)驗(yàn)，不斷提升社區(qū)工作者的“實(shí)(shí)戰(zhàn)”能力。

典型案例是引以為鑒、避免犯錯(cuò)的“活教材”，是整治形式主義為基層減負(fù)的“負(fù)面清單”。

截至2025年7月，中央層面整治形式主義為基層減負(fù)專(zhuān)項(xiàng)工作機(jī)制辦公室會(huì)(huì )同有關(guān)(guān)部門(mén)已公開(kāi)(kāi)通報(bào)26起典型問(wèn)(wèn)題，示范帶動(dòng)(dòng)省、市兩級(jí)通報(bào)近4000起典型問(wèn)(wèn)題。

強(qiáng)化警示教育，抓實(shí)(shí)整改整治。記者在采訪(fǎng)中了解到，各地區(qū)各部門(mén)堅(jiān)持把典型問(wèn)(wèn)題核查通報(bào)作為重要抓手，舉一反三、對(duì)照整改，扎實(shí)(shí)做好整改整治“后半篇文章”，有力推動(dòng)(dòng)了從“點(diǎn)(diǎn)上改”向“面上治”的轉(zhuǎn)化。

整治形式主義為基層減負(fù)，不僅限于規(guī)定的7個(gè)(gè)方面，持續(xù)對(duì)搞“政績(jī)(jì)工程”“形象工程”“面子工程”問(wèn)(wèn)題開(kāi)(kāi)展整改整治、大力糾治招商引資“內(nèi)卷”、規(guī)范社會(huì)(huì )事務(wù)(wù)進(jìn)(jìn)校園、出臺(tái)節(jié)慶展會(huì)(huì )論壇管理辦法……一年來(lái)(lái)，各地區(qū)各部門(mén)奔著(zhù)問(wèn)(wèn)題去、對(duì)著(zhù)問(wèn)(wèn)題改，一系列務(wù)(wù)實(shí)(shí)舉措穩(wěn)步推進(jìn)(jìn)，給基層帶來(lái)(lái)了顯著(zhù)變化。

有關(guān)(guān)部門(mén)調(diào)查問(wèn)(wèn)卷統(tǒng)計(jì)分析顯示，規(guī)定出臺(tái)一年來(lái)(lái)，認(rèn)為整治形式主義為基層減負(fù)“效果好”和“效果較好”的達(dá)到95%以上，基層干部普遍期盼負(fù)擔(dān)別反彈，減負(fù)工作能長(zhǎng)(cháng)期抓下去。

作風(fēng)(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，整治形式主義為基層減負(fù)是一場(chǎng)(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，不折不扣落實(shí)(shí)規(guī)定各項(xiàng)要求，鍥而不舍整治形式主義為基層減負(fù)，必將凝聚起全黨上下奮進(jìn)(jìn)新征程、建功新時(shí)(shí)代的強(qiáng)大力量，以?xún)?yōu)良作風(fēng)(fēng)為進(jìn)(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)保障。