日前召開(kāi)的中央城市工作會(huì )議提出，繼續(xù)推進(jìn)(jìn)農(nóng)業(yè)(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，促進(jìn)(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)(xié)調(diào)發(fā)(fā)展，促進(jìn)(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)(fā)展。這不僅是城市工作的基本遵循，對做好農(nóng)村工作也極具價(jià)值，有助于我們從更深層次上理解城鄉(xiāng)關(guān)(guān)系。

如何處理工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)(guān)系，在一定程度上決定著(zhù)現(xiàn)代化的成敗?？v觀(guān)世界現(xiàn)代化發(fā)(fā)展史，有的國家沒(méi)能處理好工農(nóng)關(guān)(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)(guān)系，農(nóng)業(yè)(yè)農(nóng)村發(fā)(fā)展長(cháng)期跟不上，既不能保障農(nóng)產(chǎn)(chǎn)品供應(yīng)，又不能有效吸納農(nóng)村勞動(dòng)力，大量失業(yè)(yè)農(nóng)民涌向城市貧民窟，鄉(xiāng)村走向凋敝，工業(yè)(yè)化和城鎮(zhèn)化也步入困境?？梢?jiàn)，農(nóng)村問(wèn)題如果解決不好，也會(huì )拖累城市發(fā)(fā)展。暢通工農(nóng)城鄉(xiāng)循環(huán)(huán)，是增強經(jīng)(jīng)濟(jì)韌性和戰(zhàn)略縱深的重要方面。

從鄉(xiāng)土中國到城鄉(xiāng)中國，轉(zhuǎn)變已經(jīng)(jīng)發(fā)(fā)生。2012年至2024年，我國城鎮(zhèn)化率從53.1%上升到67%，城鎮(zhèn)人口由7.2億增加到9.4億。走進(jìn)(jìn)村莊，城市文明的影響無(wú)處不在，身處其中的人們，從生活到觀(guān)念，都經(jīng)(jīng)歷著(zhù)深刻變化。不過(guò)，城市有城市病，如人口膨脹、交通擁堵；鄉(xiāng)村也有鄉(xiāng)村病，如兼業(yè)(yè)化、空心化。城市病多由“肥胖”而起，鄉(xiāng)村病多因“失血”而生。破解鄉(xiāng)村難題，既要在村里做文章，也要從城里找答案。

先談人。農(nóng)業(yè)(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，不僅關(guān)(guān)系城鎮(zhèn)化的質(zhì)(zhì)量，也關(guān)(guān)系農(nóng)業(yè)(yè)農(nóng)村改革。城市發(fā)(fā)展是農(nóng)村人口向城市集聚、農(nóng)業(yè)(yè)用地相應(yīng)轉(zhuǎn)化為城市建設(shè)用地的過(guò)程。人地要匹配，如果城市只要地、不要人，占用了農(nóng)地，人口卻融不進(jìn)(jìn)來(lái)，建成的住房、基礎(chǔ)設(shè)施等就會(huì )閑置。對農(nóng)業(yè)(yè)轉(zhuǎn)移人口要繼續(xù)提高公共服務(wù)(wù)水平，解決好子女教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì )保障等需求。中國特色城鎮(zhèn)化的特點(diǎn)是，億萬(wàn)農(nóng)民工在城鄉(xiāng)之間的有序有效轉(zhuǎn)移，可進(jìn)(jìn)可退。不管他們是否在城里落戶(hù)，都要維護(hù)好其土地承包經(jīng)(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。

次談地。工業(yè)(yè)化、城鎮(zhèn)化需要土地，農(nóng)業(yè)(yè)現(xiàn)代化也要保證耕地的數(shù)量和質(zhì)(zhì)量，兩者要兼顧?？墑?，在一些地方，工業(yè)(yè)化、城鎮(zhèn)化壓倒了農(nóng)業(yè)(yè)現(xiàn)代化，甚至在耕地保護(hù)上玩起了“貍貓換太子”的把戲。其實(shí)，城市規(guī)模要同資源環(huán)(huán)境承載能力相適應(yīng)，農(nóng)用地和生態(tài)(tài)用地不可或缺。要執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，切實(shí)保護(hù)耕地、園地、菜地等農(nóng)業(yè)(yè)空間。

再談發(fā)(fā)展形態(tài)(tài)。城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)(fā)展，絕不是要把農(nóng)村都變成城市，把農(nóng)村居民點(diǎn)都變成高樓大廈。不能把鄉(xiāng)村建得和城市一樣，而要重在發(fā)(fā)揮特有功能，保持農(nóng)村特色。有些地方錯誤理解城鎮(zhèn)化，干了“以城吞鄉(xiāng)、逼民上樓”的事，嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民利益。要充分尊重農(nóng)民意愿，讓他們自己選擇，不能不顧條件拆除農(nóng)房，強迫農(nóng)民上樓，逼農(nóng)民進(jìn)(jìn)城。

無(wú)論城市工作還是農(nóng)村工作，一以貫之的是以人民為中心，始終注重提升居民獲得感幸福感安全感。對于城市，強調(diào)綠色低碳、崇德向善，主張保護(hù)城市獨特的歷史文脈、人文地理、自然景觀(guān)；對于鄉(xiāng)村，強調(diào)生態(tài)(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)(fēng)文明，主張慎砍樹(shù)、不填湖、少拆房，盡可能在原有村莊形態(tài)(tài)上改善居民生活條件。望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁，這是城鄉(xiāng)居民的共同期盼。

強國建設(shè)，既要有繁華的城市，也要有繁榮的農(nóng)村。不管城市怎么發(fā)(fā)展，仍然有大量人口在農(nóng)村生產(chǎn)(chǎn)生活，農(nóng)業(yè)(yè)基礎(chǔ)仍要打牢，農(nóng)村根基仍要筑牢。這就要求城鎮(zhèn)化必須與農(nóng)業(yè)(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)(fā)展，城市工作與農(nóng)村工作一起推動(dòng)。堅持工業(yè)(yè)反哺農(nóng)業(yè)(yè)、城市支持農(nóng)村，推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)(wù)等均衡發(fā)(fā)展，增強城市對農(nóng)村的帶動(dòng)能力和反哺能力，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)(fā)展新格局。（本文來(lái)源：經(jīng)(jīng)濟(jì)日報 作者：?jiǎn)探鵒粒?/p>