作為水資源相對短缺的國家，節(jié)水一直是我國治水的關(guān)鍵環(huán)(huán)節(jié)。中辦、國辦近日印發(fā)(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)江河保護治理的意見(jiàn)》明確提出，到2035年，水資源節(jié)約集約利用水平進(jìn)一步提高。這不僅是從戰(zhàn)略和全局高度對我國江河保護治理作出的重要部署，也是落實(shí)水資源剛性約束制度和《節(jié)約用水條例》的必然要求。
我國人多水少、水資源時(shí)空分布不均，水資源供需矛盾突出是制約經(jīng)(jīng)濟社會(huì )發(fā)(fā)展的重要因素。黨的十八大以來(lái)，為了讓缺水地區(qū)有水可用，提高我國水安全保障水平，水利部門(mén)全力實(shí)施國家水網(wǎng)(wǎng)重大工程，初步形成了“南北調(diào)配、東西互濟”的水資源配置總體格局，在一定程度上緩解了水資源空間分布不均的問(wèn)題。
治水包括開(kāi)發(fā)(fā)利用、治理配置、節(jié)約保護等多個(gè)環(huán)(huán)節(jié)。解決水資源短缺問(wèn)題，要從觀(guān)念、意識、措施等各方面始終把節(jié)水放在優(yōu)(yōu)先位置。近年來(lái)，我國持續(xù)推進(jìn)節(jié)水工作，開(kāi)展節(jié)水型社會(huì )建設，用水效率和效益顯著(zhù)提升。近10年，在國內(nèi)生產(chǎn)(chǎn)總值增長(cháng)近1倍的情況下，全國用水總量實(shí)現(xiàn)零增長(cháng)，萬(wàn)元國內(nèi)生產(chǎn)(chǎn)總值用水量、萬(wàn)元工業(yè)(yè)增加值用水量分別下降41.7%、55.1%。
隨著(zhù)經(jīng)(jīng)濟社會(huì )發(fā)(fā)展、用水需求日益增長(cháng)，水資源供需矛盾可能進(jìn)一步加劇。新征程上，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，要把水資源問(wèn)題考慮進(jìn)去。要增強水憂(yōu)患意識、水危機意識，把節(jié)水作為受水區(qū)的根本出路，全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì )建設，推動(dòng)形成節(jié)水型生產(chǎn)(chǎn)生活方式。
強化水資源剛性約束是關(guān)鍵。堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)(chǎn)，進(jìn)一步落實(shí)管控要求，實(shí)行用水總量控制，對用水達到一定規(guī)模的單位實(shí)行計劃用水管理。促進(jìn)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)結構優(yōu)(yōu)化，限制高耗水產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)項目建設，制定用水定額和節(jié)水標準體系。嚴重缺水地區(qū)，要把節(jié)水作為約束性指標納入政績(jì)考核，加強建設項目水資源論證和取水許可管理，從源頭上嚴把水資源開(kāi)發(fā)(fā)利用關(guān)口。
深入推進(jìn)各領(lǐng)域節(jié)水是重點(diǎn)。節(jié)水工作涉及生產(chǎn)(chǎn)、生活、生態(tài)(tài)各領(lǐng)域，涉及經(jīng)(jīng)濟、社會(huì )、文化等各方面，要聚焦農(nóng)業(yè)(yè)節(jié)水增效、工業(yè)(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損，科學(xué)系統(tǒng)謀劃節(jié)水制度政策體系。在農(nóng)業(yè)(yè)領(lǐng)域，持續(xù)加大高效節(jié)水灌溉力度，發(fā)(fā)展旱作農(nóng)業(yè)(yè)，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)和設備，加強灌區(qū)節(jié)水改造和末級渠系建設；在工業(yè)(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)企業(yè)(yè)實(shí)施節(jié)水技術(shù)改造，提高工業(yè)(yè)用水循環(huán)(huán)利用水平，推進(jìn)工業(yè)(yè)廢水資源化利用；在城鎮(zhèn)領(lǐng)域，加強城市供水管網(wǎng)(wǎng)改造，降低管網(wǎng)(wǎng)漏損率，推廣普及節(jié)水器具，提高非常規(guī)水利用比例。
全方位提升節(jié)水水平也離不開(kāi)科技創(chuàng)(chuàng )新的支撐。當前，我國節(jié)水企業(yè)(yè)總體呈現(xiàn)“小、少、散”的特點(diǎn)，節(jié)水產(chǎn)(chǎn)品技術(shù)含量和整體質(zhì)(zhì)量與國際先進(jìn)水平相比還有不小差距。要堅持政府和市場(chǎng)“兩只手”協(xié)(xié)同發(fā)(fā)力，鼓勵科研機構、高校和企業(yè)(yè)開(kāi)展節(jié)水技術(shù)創(chuàng)(chuàng )新，推廣應用先進(jìn)適用的節(jié)水技術(shù)、產(chǎn)(chǎn)品和設備，以科技創(chuàng)(chuàng )新賦能精準用水，破解用水矛盾，保障用水安全。（作者：金觀(guān)平 來(lái)源：經(jīng)(jīng)濟日報）
