新一代人工智能技術(shù)正在快速演進(jìn)，深刻改變著(zhù)人類(lèi)生產(chǎn)(chǎn)生活方式。習近平總書(shū)記指出，“要推動(dòng)人工智能科技創(chuàng)(chuàng )新與產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)創(chuàng)(chuàng )新深度融合，構建企業(yè)(yè)主導的產(chǎn)(chǎn)學(xué)研用協(xié)(xié)同創(chuàng)(chuàng )新體系，助力傳統(tǒng)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)改造升級，開(kāi)辟戰(zhàn)略性新興產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)和未來(lái)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)發(fā)(fā)展新賽道”。這為人工智能產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)的長(cháng)遠發(fā)(fā)展指明了方向。當前我國正處于構建現(xiàn)代化產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)體系、實(shí)現(xiàn)經(jīng)(jīng)濟高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展的重要轉(zhuǎn)型期，人工智能作為新一輪科技革命和產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)變革的標志性、顛覆性成果，其戰(zhàn)略?xún)r(jià)值已超越單一的技術(shù)或產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)范疇，成為賦能產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)升級、重塑產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)格局的核心引擎。

重構產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)發(fā)(fā)展邏輯

歷史上數(shù)次產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)革命多以單一產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)的技術(shù)革新為標志，進(jìn)而形成對上下游產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)的輻射帶動(dòng)效應，人工智能對產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)升級的驅(qū)動(dòng)作用則表現(xiàn)出新特征、新規(guī)律。人工智能具有鮮明的通用性、系統(tǒng)性特征，在與產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)創(chuàng)(chuàng )新深度融合的過(guò)程中往往不拘泥于單一產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)的效率提升，而是從根本上重構生產(chǎn)(chǎn)要素配置、企業(yè)(yè)經(jīng)(jīng)營(yíng)模式、產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)結(jié)構優(yōu)(yōu)化的底層邏輯，為產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)體系的整體性、持續(xù)性升級提供堅實(shí)保障。

在微觀(guān)層面，人工智能為生產(chǎn)(chǎn)要素創(chuàng)(chuàng )新性配置注入活力。人工智能極大提升了數(shù)據(jù)處理、分析和應用效率，使數(shù)據(jù)從輔助決策的工具轉(zhuǎn)化為具有蓬勃價(jià)值創(chuàng)(chuàng )造力的生產(chǎn)(chǎn)要素，在預見(jiàn)行業(yè)(yè)趨向、匹配有效需求、優(yōu)(yōu)化投資決策等方面發(fā)(fā)揮著(zhù)重大作用。人工智能還進(jìn)一步釋放了勞動(dòng)力、土地、資本等傳統(tǒng)生產(chǎn)(chǎn)要素的創(chuàng)(chuàng )造活力，推動(dòng)經(jīng)(jīng)濟發(fā)(fā)展從粗放型發(fā)(fā)展轉(zhuǎn)向集約型發(fā)(fā)展。例如，傳統(tǒng)技術(shù)革新多聚焦于對勞動(dòng)力的簡(jiǎn)單替代，而人工智能則構建了人機協(xié)(xié)同的價(jià)值共創(chuàng)(chuàng )模式，不僅有效推動(dòng)生產(chǎn)(chǎn)過(guò)程數(shù)智化轉(zhuǎn)型，而且助力勞動(dòng)者自身的知識結(jié)構、思維方式和創(chuàng)(chuàng )新方法革新，為新一輪技術(shù)更新創(chuàng)(chuàng )造條件。又如，人工智能已被部分地區(qū)應用于城鄉(xiāng)土地利用和規(guī)劃建設，為綜合評估和預測土地利用績(jì)效、增強產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)與空間適配性提供科學(xué)決策依據(jù)。

在中觀(guān)層面，人工智能為企業(yè)(yè)經(jīng)(jīng)營(yíng)模式和組織形態(tài)(tài)革新創(chuàng)(chuàng )造契機。人工智能與產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)的密切融合，正在引發(fā)(fā)企業(yè)(yè)內(nèi)外形態(tài)(tài)的雙重變革。就企業(yè)(yè)內(nèi)部形態(tài)(tài)而言，人工智能推動(dòng)企業(yè)(yè)組織架構由傳統(tǒng)科層制向扁平化過(guò)渡，使研發(fā)(fā)、生產(chǎn)(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)等環(huán)(huán)節(jié)構成了決策協(xié)(xié)同、信息共享的有機整體，大幅降低溝通成本和響應時(shí)滯，提高企業(yè)(yè)經(jīng)(jīng)營(yíng)效率。就企業(yè)(yè)外部形態(tài)(tài)而言，人工智能打破了企業(yè)(yè)的“信息孤島”，通過(guò)數(shù)據(jù)共享、算法協(xié)(xié)同等形式，構建起跨產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)、跨區(qū)域的合作網(wǎng)(wǎng)絡(luò )。近年來(lái)諸多相繼崛起的“生態(tài)(tài)品牌”正是人工智能重塑企業(yè)(yè)間共生關(guān)系的典型寫(xiě)照，這類(lèi)具有市場(chǎng)影響力的核心企業(yè)(yè)基于居家、出行、生產(chǎn)(chǎn)等多元使用場(chǎng)景，充分發(fā)(fā)揮人工智能的通用性特征，將相關(guān)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)經(jīng)(jīng)營(yíng)主體統(tǒng)一納入生態(tài)(tài)體系之中，實(shí)現(xiàn)技術(shù)標準互認、生產(chǎn)(chǎn)要素流動(dòng)、供應鏈資源共享等，不僅提升了單個(gè)企業(yè)(yè)特別是中小企業(yè)(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險的能力，更增強了整個(gè)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)體系的韌性和活力。

在宏觀(guān)層面，人工智能為產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)結(jié)構優(yōu)(yōu)化調(diào)整提供支撐。一方面，人工智能的應用推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)的“存量革新”，幫助夯實(shí)實(shí)體經(jīng)(jīng)濟根基。在人工智能技術(shù)的全方位輔助下，傳統(tǒng)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)通過(guò)優(yōu)(yōu)化要素配置與生產(chǎn)(chǎn)流程降低運營(yíng)成本，通過(guò)預測市場(chǎng)需求和用戶(hù)偏好提升供給質(zhì)(zhì)量，通過(guò)創(chuàng)(chuàng )新商業(yè)(yè)模式和服務(wù)模式拓展價(jià)值空間，為打造自主可控、安全可靠、競爭力強的現(xiàn)代化產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)體系奠定堅實(shí)基礎。另一方面，人工智能促成大量新興產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)和未來(lái)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)的“增量突破”，形成新的經(jīng)(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。以智能芯片、智能機器人、新材料、新能源等為代表的新興產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)的快速發(fā)(fā)展，不僅在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)投資和就業(yè)(yè)規(guī)模的顯著(zhù)增長(cháng)，更為我國搶占全球價(jià)值鏈高端環(huán)(huán)節(jié)、在產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)和經(jīng)(jīng)濟競爭中占據(jù)主動(dòng)創(chuàng)(chuàng )造有利條件。

鞏固用好獨特優(yōu)(yōu)勢

2025年《政府工作報告》提出，持續(xù)推進(jìn)“人工智能+”行動(dòng)，將數(shù)字技術(shù)與制造優(yōu)(yōu)勢、市場(chǎng)優(yōu)(yōu)勢更好結(jié)合起來(lái)。我國人工智能與產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)的高度融合，不僅得益于科學(xué)技術(shù)的持續(xù)攻關(guān)突破，更與在長(cháng)期產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)(fā)展中積累的獨特優(yōu)(yōu)勢密切相關(guān)，是需求引領(lǐng)、產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)實(shí)踐、制度供給共同驅(qū)動(dòng)的結(jié)果。

超大規(guī)模市場(chǎng)為“人工智能+”開(kāi)拓廣闊藍海。作為擁有14億多人口、超4億中等收入群體的世界第二大經(jīng)(jīng)濟體，近年來(lái)我國居民消費能力不斷提升，消費方式由生存型向發(fā)(fā)展型、品質(zhì)(zhì)型消費躍遷。2024年社會(huì )消費品零售總額超過(guò)48萬(wàn)億元，比2023年增長(cháng)3.5%。另?yè)芯款A測，到2035年我國消費市場(chǎng)總量將超過(guò)歐美總量之和。龐大的消費群體為人工智能技術(shù)的更新迭代提供了海量訓練數(shù)據(jù)，顯著(zhù)縮短了技術(shù)優(yōu)(yōu)化與應用周期，為其更好服務(wù)于產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)建設和升級創(chuàng)(chuàng )造基礎條件。同時(shí)，不同年齡、地域、審美偏好的消費群體天然形成了差異化的需求圖譜，進(jìn)一步豐富了人工智能的應用場(chǎng)景。例如，青年群體對沉浸式體驗的需求、老年群體對技術(shù)適老化改造的需求以及個(gè)性化、定制化、品牌化需求等，均成為“人工智能+”多元化發(fā)(fā)展的不竭動(dòng)力。此外，超大規(guī)模市場(chǎng)還有助于降低人工智能與產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)融合的成本，通過(guò)規(guī)模經(jīng)(jīng)濟效應，減少企業(yè)(yè)創(chuàng)(chuàng )新投資的不確定性，有效激發(fā)(fā)經(jīng)(jīng)營(yíng)主體將人工智能嵌入生產(chǎn)(chǎn)、流通、消費等各環(huán)(huán)節(jié)的積極性和創(chuàng)(chuàng )造性。

完備產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)體系為“人工智能+”構筑立體生態(tài)(tài)。一方面，我國已初步構建起較為全面的人工智能產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)體系，為其他產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)的數(shù)智化轉(zhuǎn)型提供了有力支撐?！噸袊斯ぶ悄軈^(qū)域競爭力研究報告》顯示，2024年我國人工智能產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)規(guī)模突破7000億元人民幣，連續(xù)多年保持20%以上增長(cháng)率，產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)鏈覆蓋數(shù)據(jù)、算法、平臺、芯片、應用等各環(huán)(huán)節(jié)，能夠?qū)?shí)現(xiàn)從技術(shù)研發(fā)(fā)到市場(chǎng)需求的精準對接，促進(jìn)全球創(chuàng)(chuàng )新要素加速集聚。另一方面，我國制造業(yè)(yè)規(guī)模最大、門(mén)類(lèi)最齊全，為人工智能應用落地提供了豐富且廣闊的場(chǎng)景。扎實(shí)的制造業(yè)(yè)基礎不僅使人工智能技術(shù)應用于從原材料到終端產(chǎn)(chǎn)品的全流程，更實(shí)現(xiàn)其跨領(lǐng)域、跨行業(yè)(yè)的遷移擴散，以電子信息、汽車(chē)制造、電氣機械等數(shù)智化程度更高的產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)帶動(dòng)其他產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)同步轉(zhuǎn)型，共同邁向工業(yè)(yè)4.0時(shí)代。目前，我國累計培育421家國家級智能制造示范工廠(chǎng)、建成萬(wàn)余家省級智能工廠(chǎng)，逐漸形成以人工智能牽引產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)升級、以產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)需求反哺技術(shù)革新的良性循環(huán)(huán)。

政策制度創(chuàng)(chuàng )新為“人工智能+”提供強大保障。黨中央高度重視并支持人工智能產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)發(fā)(fā)展，自2017年以來(lái)，先后頒布《新一代人工智能發(fā)(fā)展規(guī)劃》《促進(jìn)新一代人工智能產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)發(fā)(fā)展三年行動(dòng)計劃（2018—2020年）》《國家新一代人工智能創(chuàng)(chuàng )新發(fā)(fā)展試驗區(qū)建設工作指引》等頂層設計文件，為人工智能產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)由誰(shuí)牽頭、靠誰(shuí)推動(dòng)、為誰(shuí)服務(wù)、如何服務(wù)提供了清晰的方向指引。同時(shí)，北京、上海、廣東、浙江等省市也基于自身稟賦，制定了深入推進(jìn)“人工智能+”行動(dòng)的規(guī)劃方案，形成了各地因地制宜發(fā)(fā)展新質(zhì)(zhì)生產(chǎn)(chǎn)力的生動(dòng)實(shí)踐。隨著(zhù)上述政策效能的逐步釋放，人工智能產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)必將在愈加明晰的規(guī)則、愈加優(yōu)(yōu)化的機制下實(shí)現(xiàn)高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展，成為構筑現(xiàn)代化產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)體系的關(guān)鍵著(zhù)力點(diǎn)。

統(tǒng)籌推進(jìn)走深向?qū)?shí)

當前我國乃至全球人工智能產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)迎來(lái)前所未有的發(fā)(fā)展機遇，同時(shí)也直面潛在的風(fēng)險挑戰(zhàn)。不斷革新人工智能治理理念和方式，持續(xù)推進(jìn)智能向善，增進(jìn)社會(huì )整體福祉，不僅是我國統(tǒng)籌發(fā)(fā)展和安全的戰(zhàn)略選擇，也是人工智能產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)走深向?qū)?shí)的必由之路。

注重技術(shù)創(chuàng)(chuàng )新與風(fēng)險防控相平衡。一方面，充分發(fā)(fā)揮新型舉國體制優(yōu)(yōu)勢，以產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)智能化、高端化需求為導向，以國際前沿發(fā)(fā)展方向為指引，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)(chǎn)學(xué)研用深度融合，助力人工智能領(lǐng)域基礎研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，特別是要加快工業(yè)(yè)高質(zhì)(zhì)量數(shù)據(jù)集建設，使人工智能技術(shù)創(chuàng)(chuàng )新更好服務(wù)于新型工業(yè)(yè)化進(jìn)程。另一方面，高度重視人工智能產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)高速發(fā)(fā)展中暴露出的“信息繭房”、算法歧視等問(wèn)題，加緊制定相關(guān)法律法規(guī)、政策制度、應用規(guī)范、倫理準則等，實(shí)現(xiàn)從研發(fā)(fā)到利用的全景式監(jiān)測和分級分類(lèi)管理；構建并持續(xù)擴充人工智能風(fēng)險典型案例庫，守住技術(shù)創(chuàng)(chuàng )新安全底線(xiàn)；強化經(jīng)(jīng)營(yíng)主體的自律意識，探索在產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)體系內(nèi)部組建風(fēng)險管理聯(lián)(lián)盟，實(shí)現(xiàn)人工智能與產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)的共同成長(cháng)。

推動(dòng)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)效率提升與發(fā)(fā)展平衡性、包容性相促進(jìn)。人工智能的廣泛應用催生了新的效率革命，但也可能導致區(qū)域、企業(yè)(yè)、群體之間的數(shù)字?zhù)櫆線M(jìn)一步擴大。使人工智能發(fā)(fā)展紅利更好惠及全體人民，需在供需雙側(cè)協(xié)(xié)同發(fā)(fā)力。在供給側(cè)，加快推進(jìn)人工智能公共服務(wù)平臺建設，優(yōu)(yōu)先支持開(kāi)源與共性技術(shù)的研發(fā)(fā)和應用，夯實(shí)“人工智能+”底座；通過(guò)算力券補貼、專(zhuān)項基金、稅收優(yōu)(yōu)惠等形式，幫助中小企業(yè)(yè)減輕數(shù)智化轉(zhuǎn)型壓力，支持其深度融入人工智能產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)生態(tài)(tài)。在需求側(cè)，優(yōu)(yōu)先在健康、養(yǎng)老、交通等民生領(lǐng)域，推進(jìn)智能技術(shù)的無(wú)障礙改造和普惠化應用；以社區(qū)、學(xué)校、線(xiàn)上學(xué)習平臺等為依托，構建全覆蓋、多層次的數(shù)字素養(yǎng)培育體系，為產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)升級筑牢堅實(shí)消費基礎。

堅持開(kāi)放競爭與協(xié)(xié)同發(fā)(fā)展相統(tǒng)一。當前人工智能在全球產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)升級中的戰(zhàn)略地位日益提升，不僅成為國際經(jīng)(jīng)濟競爭的熱點(diǎn)領(lǐng)域，引發(fā)(fā)部分發(fā)(fā)展中國家對數(shù)字殖民的擔憂(yōu)，還對傳統(tǒng)國家安全觀(guān)和治理策略構成明顯挑戰(zhàn)，甚至可能引發(fā)(fā)新的地緣政治沖突。人工智能可以是造福人類(lèi)的國際公共產(chǎn)(chǎn)品，要積極開(kāi)展人工智能?chē)H合作，充分發(fā)(fā)揮全球和區(qū)域性合作組織的作用，加快推進(jìn)人工智能倫理規(guī)范、技術(shù)標準、法規(guī)體系等方面的統(tǒng)一互認，構建人工智能領(lǐng)域多邊安全對話(huà)的前提和基礎。通過(guò)全球人工智能發(fā)(fā)展基金等項目支持，幫助其他發(fā)(fā)展中國家加快人工智能技術(shù)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)化進(jìn)程，構建差異化發(fā)(fā)展優(yōu)(yōu)勢，探索彎道超車(chē)新路徑，為全球產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)鏈價(jià)值鏈重構貢獻中國力量和中國方案。

（本文來(lái)源：經(jīng)(jīng)濟日報 作者：董志勇 畢 悅 作者均系北京大學(xué)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究院研究員）