通過(guò)(guò)繼續(xù)完善以資源稅、環(huán)(huán)境保護(hù)稅為主體“多稅共治”，以企業(yè)(yè)所得稅、增值稅、消費(fèi)稅、車(chē)(chē)輛購(gòu)置稅等系統(tǒng)性稅收優(yōu)(yōu)惠政策“多策組合”的綠色稅收體系，發(fā)(fā)揮稅收的剛性手段和激勵(lì)約束作用，更有效促進(jìn)(jìn)生產(chǎn)(chǎn)生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。

　　自2024年12月1日起，水資源費(fèi)改稅試點(diǎn)(diǎn)在全國(guó)范圍內(nèi)全面實(shí)(shí)施，今年一季度是全面實(shí)(shí)施后首個(gè)(gè)完整的季度征期，這項(xiàng)重要改革成效如何？國(guó)家稅務(wù)(wù)總局近日發(fā)(fā)布的“成績(jī)(jì)單”顯示，水資源稅運(yùn)行平穩(wěn)，改革效應(yīng)初步顯現(xiàn)。改革取得成效的“密碼”，在于發(fā)(fā)揮稅收的激勵(lì)約束作用。

　　水是生存之本、文明之源。我國(guó)人多水少，水資源時(shí)(shí)空分布不均，人均水資源占有量?jì)H為世界平均水平的35%。隨著(zhù)經(jīng)(jīng)濟(jì)社會(huì)(huì )不斷發(fā)(fā)展，我國(guó)水資源需求量持續(xù)增長(zhǎng)(cháng)，加之水資源利用效率總體不高，水資源供需矛盾突出，經(jīng)(jīng)濟(jì)社會(huì)(huì )高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展和生態(tài)(tài)環(huán)(huán)境保護(hù)都面臨水資源短缺的挑戰(zhàn)。

　　綠水青山就是金山銀山。作為綠色稅制的重要組成部分，水資源稅和企業(yè)(yè)生產(chǎn)(chǎn)、居民生活密切相關(guān)(guān)，在促進(jìn)(jìn)水資源節(jié)約集約安全利用、建設(shè)美麗中國(guó)中扮演著(zhù)重要角色。在部分省市進(jìn)(jìn)行了數(shù)年試點(diǎn)(diǎn)之后，水資源費(fèi)改稅試點(diǎn)(diǎn)推向全國(guó)。

　　稅收為何能夠成為解決水資源短缺的重要手段？水資源稅改革帶來(lái)(lái)的不僅僅是形式上從“費(fèi)”到“稅”的變化，還在于強(qiáng)化稅收調(diào)控功能和杠桿作用，通過(guò)(guò)設(shè)置差別稅額、健全征管機(jī)制等制度設(shè)計(jì)，抑制不合理用水需求，增強(qiáng)企業(yè)(yè)等社會(huì)(huì )主體節(jié)水意識(shí)和動(dòng)(dòng)力，促進(jìn)(jìn)水資源節(jié)約集約循環(huán)(huán)利用。

　　稅收的激勵(lì)約束作用，體現(xiàn)在強(qiáng)化分類(lèi)(lèi)調(diào)控，也就是根據(jù)水資源狀況、取用水類(lèi)(lèi)型和經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展等情況實(shí)(shí)行差別稅額，有效發(fā)(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用。對(duì)取用地下水、水資源嚴(yán)重短缺和超載地區(qū)取用水、特種取用水等從高確定稅額。以洗車(chē)(chē)、洗浴、高爾夫球場(chǎng)(chǎng)、滑雪場(chǎng)(chǎng)等特種取用水為例，這些行業(yè)(yè)在提供生活便利、提高生活品質(zhì)(zhì)的同時(shí)(shí)，也具有高耗水的特點(diǎn)(diǎn)，有的甚至存在嚴(yán)重浪費(fèi)水現(xiàn)象，需要設(shè)置比其他行業(yè)(yè)更高的稅額標(biāo)準(zhǔn)，倒逼節(jié)約用水。統(tǒng)計(jì)顯示，首季征期新試點(diǎn)(diǎn)地區(qū)特種行業(yè)(yè)取用水量較去年季均下降41.5%。重點(diǎn)(diǎn)調(diào)控領(lǐng)(lǐng)域取用水量逐步下降，充分體現(xiàn)了水資源稅的調(diào)節(jié)作用。

　　水資源稅不僅有“從高”，也有“從低”。按照規(guī)定，對(duì)疏干排水中回收利用的部分和水源熱泵取用水從低確定稅額。對(duì)用水效率達(dá)到國(guó)家用水定額先進(jìn)(jìn)值的相關(guān)(guān)納稅人，減征水資源稅?！案摺薄暗汀敝g，有效促進(jìn)(jìn)企業(yè)(yè)通過(guò)(guò)節(jié)水改造和技術(shù)(shù)創(chuàng)(chuàng )新提高用水效率，提升節(jié)約用水的主動(dòng)(dòng)性和積極性。

　　居民用水關(guān)(guān)乎民生。在水資源稅改革中，城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)(yè)稅負(fù)合理下降，總體上不增加居民正常生活用水負(fù)擔(dān)。當(dāng)然，全體居民需要堅(jiān)持節(jié)水意識(shí)，讓節(jié)水理念和行動(dòng)(dòng)貫穿于日常生活，珍惜每一滴水。

　　同樣，自2018年1月1日起開(kāi)(kāi)征的環(huán)(huán)境保護(hù)稅，通過(guò)(guò)“多排多征、少排少征、不排不征”的正向激勵(lì)機(jī)制，倒逼企業(yè)(yè)減少污染排放、發(fā)(fā)展循環(huán)(huán)經(jīng)(jīng)濟(jì)、保護(hù)和改善環(huán)(huán)境。

　　黨的二十屆三中全會(huì)(huì )提出，“完善綠色稅制”。全面實(shí)(shí)施水資源費(fèi)改稅試點(diǎn)(diǎn)開(kāi)(kāi)局成效明顯，成為完善我國(guó)綠色稅收體系的重要實(shí)(shí)踐。綠色稅制助力美麗中國(guó)建設(shè)的作用正在深化，通過(guò)(guò)繼續(xù)完善以資源稅、環(huán)(huán)境保護(hù)稅為主體“多稅共治”，以企業(yè)(yè)所得稅、增值稅、消費(fèi)稅、車(chē)(chē)輛購(gòu)置稅等系統(tǒng)性稅收優(yōu)(yōu)惠政策“多策組合”的綠色稅收體系，發(fā)(fā)揮稅收的剛性手段和激勵(lì)約束作用，更有效促進(jìn)(jìn)生產(chǎn)(chǎn)生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。通過(guò)(guò)實(shí)(shí)施支持綠色低碳發(fā)(fā)展的財(cái)稅、金融、投資、價(jià)(jià)格政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，有力協(xié)(xié)同推進(jìn)(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)(cháng)，實(shí)(shí)現(xiàn)天更藍(lán)、山更綠、水更清。（本文來(lái)(lái)源：經(jīng)(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：曾金華）