
耕地保護要有“長(cháng)牙齒”的硬措施,只有“咬得疼”,才能真正對違法犯罪分子形成威懾。黑土地保護乃至耕地保護是一項系統(tǒng)工程。既要用好行政手段,落實(shí)耕地保護黨政同責(zé),也要用好法律武器,從根本上遏制耕地領(lǐng)(lǐng)域違法犯罪行為。必須不折不扣地把耕地保護作為一件大事來(lái)抓,把黑土地用好養(yǎng)好。
黑土地保護再添法律武器。日前,《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)(guān)于辦理破壞黑土地資源刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》及典型案例發(fā)(fā)布。這體現(xiàn)了嚴厲打擊破壞黑土地資源犯罪、加強黑土地保護的決心和導(dǎo)向。
黑土地被譽(yù)為“耕地中的大熊貓”,是大自然賦予人類(lèi)的寶貴資源,極為稀缺但易被侵蝕。我國東北黑土區(qū)是北半球僅有的三大黑土區(qū)之一,是國家重要的糧食生產(chǎn)(chǎn)基地,糧食產(chǎn)(chǎn)量和調(diào)出量都在全國首屈一指。此前,由于長(cháng)期高強度利用,加之保護和投入不夠、政策協(xié)(xié)同性不足、責(zé)任主體不夠明確等問(wèn)題,黑土層厚度、有機質(zhì)(zhì)含量等下降,土壤酸化、沙化、鹽漬化加劇。2022年8月起施行的黑土地保護法,為黑土地保護提供了法治保障。
然而,實(shí)踐中,司法機關(guān)(guān)發(fā)(fā)現(xiàn),犯罪分子在黑土地上盜挖黑土,有的盜采量很大,破壞嚴重,但僅從面積上看達不到非法占用農(nóng)用地罪的入罪門(mén)檻。針對此類(lèi)“掏洞深挖”“螞蟻搬家”式盜挖、濫挖黑土行為如何定罪量刑問(wèn)題,《解釋》明確將采挖黑土的體積(立方米)數(shù)量作為非法占用農(nóng)用地罪的一種入罪標準,對于屬于永久基本農(nóng)田的黑土地,非法采挖500立方米可以入罪,切實(shí)嚴密刑事法網(wǎng)(wǎng)。
目前,個(gè)別地區(qū)破壞黑土地資源犯罪已形成了一定規(guī)模的利益鏈條,上游犯罪分子實(shí)施盜采等犯罪行為,下游犯罪分子實(shí)施后續(xù)的窩藏、轉(zhuǎn)移、收購、代為銷(xiāo)售等犯罪行為。對此,《解釋》在嚴厲打擊上游犯罪行為的同時(shí),對下游行為規(guī)定要以掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益罪進(jìn)行打擊。上下游犯罪分子事前通謀的,以共同犯罪論處,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對破壞黑土地資源犯罪的全鏈條打擊。
耕地保護要有“長(cháng)牙齒”的硬措施,離不開(kāi)法治護航。只有“咬得疼”,才能真正對違法犯罪分子形成威懾。2022年以來(lái),黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古4省區(qū)檢察機關(guān)(guān)依法批準逮捕非法占用農(nóng)用地罪319件360人,起訴2459件2925人,其中一些案件就是非法占用黑土地的案件。2023年以來(lái),公安機關(guān)(guān)破獲涉黑土犯罪案件150余起。本次“兩高”也公布了典型案例,有利于增強全社會(huì )的耕地紅線(xiàn)意識,真正像對待大熊貓一樣守護好黑土地。
打擊不是目的,保護才是關(guān)(guān)鍵。人地關(guān)(guān)系是人與自然和諧共生的重要內(nèi)容。保護自然則自然慷慨回報,掠奪自然則自然無(wú)情懲罰?!?8億畝耕地必須實(shí)至名歸,農(nóng)田就是農(nóng)田,而且必須是良田?!敝醒雽Ω乇Wo的這一明確要求,既有農(nóng)地農(nóng)用的用途管控,也有“必須是良田”的質(zhì)(zhì)量標準,還蘊含著(zhù)山水林田湖草沙生命共同體的生態(tài)(tài)內(nèi)涵,體現(xiàn)出“但存方寸地,留與子孫耕”的發(fā)(fā)展邏輯。
黑土地保護乃至耕地保護是一項系統(tǒng)工程。既要規(guī)范政府部門(mén)的行政行為,也要規(guī)范農(nóng)民的生產(chǎn)(chǎn)行為。既要用好行政手段,落實(shí)耕地保護黨政同責(zé),也要用好法律武器,從根本上遏制耕地領(lǐng)(lǐng)域違法犯罪行為。既要轉(zhuǎn)變觀(guān)念,改變傳統(tǒng)生產(chǎn)(chǎn)經(jīng)(jīng)營(yíng)方式以養(yǎng)護土地,也要發(fā)(fā)揮科技作用,加強耕地科技創(chuàng)(chuàng )新、成果應(yīng)用和技術(shù)(shù)服務(wù)(wù)??傊?,必須不折不扣地把耕地保護作為一件大事來(lái)抓,把黑土地用好養(yǎng)好。(本文來(lái)源:經(jīng)(jīng)濟日報 作者:?jiǎn)探鵒粒?/p>