在實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局的同時(shí)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)(jīng)濟回升向好，還需要投資繼續(xù)發(fā)(fā)揮重要作用。要加力落實(shí)存量政策和增量政策，發(fā)(fā)揮有效投資的關(guān)(guān)鍵作用，有效防范化解地方政府債務(wù)(wù)風(fēng)(fēng)險，更好應(yīng)對復(fù)雜嚴峻的外部環(huán)(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)(fā)展任務(wù)(wù)。

　　國家統(tǒng)計局發(fā)(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，一季度固定資產(chǎn)(chǎn)投資增速加快，同比增長(cháng)4.2%。固定資產(chǎn)(chǎn)投資表現(xiàn)亮眼的重要原因，在于宏觀(guān)政策“組合拳”加力顯效，政府投資尤其是超長(cháng)期特別國債和地方政府專(zhuān)項債券的帶動(dòng)放大作用充分發(fā)(fā)揮。

　　投資既是當(dāng)前的需求，也是未來(lái)的供給。今年以來(lái)，我國統(tǒng)籌用好中央預(yù)算資金、超長(cháng)期特別國債、地方政府專(zhuān)項債等政策工具，加快“兩重”建設(shè)和“兩新”工作政策落實(shí)。其中，一季度，新增專(zhuān)項債券累計發(fā)(fā)行量接近1萬(wàn)億元；大規(guī)模設(shè)備更新政策帶動(dòng)設(shè)備工器具購置投資同比增長(cháng)近兩成，有效拉動(dòng)投資。在實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局的同時(shí)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)(jīng)濟回升向好，還需要投資繼續(xù)發(fā)(fā)揮出重要作用。在政府投資方面，加快超長(cháng)期特別國債和專(zhuān)項債券發(fā)(fā)行使用，聚力提高投資效益、形成更多實(shí)物工作量。

　　加大力度增動(dòng)能。今年我國實(shí)施更加積極的財政政策，重要體現(xiàn)就是政府債券規(guī)模上更加給力，其中，新增地方政府專(zhuān)項債券4.4萬(wàn)億元；發(fā)(fā)行超長(cháng)期特別國債1.3萬(wàn)億元，更大力度支持“兩重”項目建設(shè)，加力擴圍實(shí)施“兩新”政策。政策力度較以往大大提升，向經(jīng)(jīng)濟發(fā)(fā)展注入強勁動(dòng)能。下一步，需要繼續(xù)把握政策力度，打好“組合拳”，加力落實(shí)存量政策和增量政策，更好地應(yīng)對復(fù)雜嚴峻的外部環(huán)(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)(fā)展任務(wù)(wù)。

　　加快進(jìn)度釋紅利。今年年初以來(lái)，各項宏觀(guān)政策靠前發(fā)(fā)力，超長(cháng)期特別國債和地方政府專(zhuān)項債發(fā)(fā)行使用加快，“兩重”項目開(kāi)工建設(shè)提速，基礎(chǔ)設(shè)施投資增速提升。進(jìn)入二季度，各地重大項目加快開(kāi)工。下一步，需要繼續(xù)加快專(zhuān)項債券資金使用和項目建設(shè)進(jìn)度，特別是市縣財政部門(mén)應(yīng)及時(shí)撥付已發(fā)(fā)行專(zhuān)項債券資金，項目主管部門(mén)和項目單位則要加快資金使用，防止資金“躺”在賬上，盡快發(fā)(fā)揮資金效益。地方政府專(zhuān)項債券支持土地儲備等政策也有待進(jìn)一步落實(shí)落細。通過(guò)統(tǒng)籌把握政府債券發(fā)(fā)行節(jié)奏和進(jìn)度，做到早發(fā)(fā)行、早使用，政策效果才能夠更充分顯現(xiàn)。

　　優(yōu)(yōu)化機制提效能。發(fā)(fā)揮有效投資的關(guān)(guān)鍵作用，需要以改革創(chuàng)(chuàng )新持續(xù)增強投資活力和效能。去年底，國務(wù)(wù)院優(yōu)(yōu)化完善地方政府專(zhuān)項債券管理機制，推動(dòng)更好發(fā)(fā)揮專(zhuān)項債券強基礎(chǔ)、補短板、惠民生、擴投資等積極作用。今年以來(lái)專(zhuān)項債券作用發(fā)(fā)揮明顯的原因，除了規(guī)模增加、進(jìn)度加快，還在于擴大投向領(lǐng)(lǐng)域和用作項目資本金范圍、優(yōu)(yōu)化專(zhuān)項債券項目審核和管理機制等一系列措施。近期，多地專(zhuān)項債券項目“自審自發(fā)(fā)”改革試點(diǎn)落地。下放專(zhuān)項債券項目審核權(quán)限，有利于發(fā)(fā)揮地方自主性、積極性，支持經(jīng)(jīng)濟大省發(fā)(fā)揮挑大梁作用，各地也要切實(shí)選準(zhǔn)選好項目，加強項目審核和資金管理，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)項債券的規(guī)范高效發(fā)(fā)行使用。

　　在發(fā)(fā)揮政府債券促投資作用的同時(shí)，還必須強化嚴監(jiān)管、防風(fēng)(fēng)險。對專(zhuān)項債券資金實(shí)施穿透式監(jiān)管，嚴防擠占、截留和挪用。嚴肅財經(jīng)(jīng)紀律，對資金閑置和違規(guī)使用等問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行查處、整改。堅決遏制新增隱性債務(wù)(wù)，防止前清后欠，有效防范化解地方政府債務(wù)(wù)風(fēng)(fēng)險。

　　政府投資具有帶動(dòng)放大效應(yīng)，能夠發(fā)(fā)揮“四兩撥千斤”作用。與此同時(shí)，加大促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)(jīng)濟發(fā)(fā)展的政策措施落地實(shí)施，民間投資活力得以充分激發(fā)(fā)。宏觀(guān)政策“組合拳”充分發(fā)(fā)揮效應(yīng)，向擴投資、穩(wěn)增長(cháng)注入了強勁動(dòng)力。（本文來(lái)源：經(jīng)(jīng)濟日報 作者：曾金華）