“投資于人”，要在盡力而為、量力而行的基礎(chǔ)上，把民生保障作為財(cái)政資金和公共資源的重點(diǎn)(diǎn)投入領(lǐng)(lǐng)域，還要同“投資于物”緊密結(jié)合。只有把寶貴的財(cái)政資金和公共資源用在刀刃上，提升使用績(jī)(jì)效，才能真正惠及百姓民生。

　　今年的《政府工作報(bào)告》提出，強(qiáng)化宏觀(guān)政策民生導(dǎo)向，推動(dòng)(dòng)更多資金資源“投資于人”、服務(wù)(wù)于民生，支持?jǐn)U大就業(yè)(yè)、促進(jìn)(jìn)居民增收減負(fù)、加強(qiáng)消費(fèi)激勵(lì)，形成經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展和民生改善的良性循環(huán)(huán)?！巴頓Y于人”首次寫(xiě)入《政府工作報(bào)告》，釋放出宏觀(guān)政策更加重視民生導(dǎo)向的重要信號(hào)。

　　“濟(jì)大事者，必以人為本?！蔽覀凕h和國(guó)家歷來(lái)(lái)堅(jiān)持以人為本、人民至上，強(qiáng)調(diào)發(fā)(fā)展為了人民、發(fā)(fā)展依靠人民、發(fā)(fā)展成果由人民共享，不斷實(shí)(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。這也意味著(zhù)，在經(jīng)(jīng)濟(jì)社會(huì)(huì )發(fā)(fā)展中，要堅(jiān)持把增進(jìn)(jìn)人民福祉、促進(jìn)(jìn)人的全面發(fā)(fā)展作為出發(fā)(fā)點(diǎn)(diǎn)和落腳點(diǎn)(diǎn)。

　　“投資于物”和“投資于人”，是推動(dòng)(dòng)經(jīng)(jīng)濟(jì)社會(huì)(huì )發(fā)(fā)展的兩個(gè)(gè)重要途徑?！巴頓Y于物”體現(xiàn)在資金資源投向基礎(chǔ)設(shè)施等實(shí)(shí)物資產(chǎn)(chǎn)，而“投資于人”則將資金資源更多地投入到人的發(fā)(fā)展機(jī)會(huì)(huì )與能力培養(yǎng)、民生保障等，促進(jìn)(jìn)人的全面發(fā)(fā)展。二者相比，“投資于物”見(jiàn)效較快而明顯，一些地方發(fā)(fā)展中往往比較重視對(duì)物的投入，而“投資于人”相對(duì)淡化?！巴頓Y于人”，既可以更好滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的向往，又能夠增強(qiáng)經(jīng)(jīng)濟(jì)社會(huì)(huì )發(fā)(fā)展內(nèi)生動(dòng)(dòng)力，推動(dòng)(dòng)高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展?！墩ぷ鲌?bào)告》強(qiáng)調(diào)推動(dòng)(dòng)更多資金資源“投資于人”，成為宏觀(guān)政策制定和實(shí)(shí)施的重要理念和指引。

　　“投資于人”，要把民生保障作為財(cái)政資金和公共資源的重點(diǎn)(diǎn)投入領(lǐng)(lǐng)域。近年來(lái)(lái)，我國(guó)持續(xù)加大對(duì)醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、住房保障等基本民生和重點(diǎn)(diǎn)領(lǐng)(lǐng)域的經(jīng)(jīng)費(fèi)保障。從中央層面看，民生支出歷來(lái)(lái)是財(cái)政支出的“大頭”。2024年推出的增量政策突出民生需求，提高國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)并擴(kuò)大政策覆蓋面，上調(diào)國(guó)家助學(xué)(xué)貸款額度、調(diào)減貸款利率，惠及學(xué)(xué)生3400多萬(wàn)(wàn)人次；國(guó)慶節(jié)前向1100多萬(wàn)(wàn)名困難群眾發(fā)(fā)放一次性生活補(bǔ)助……這些實(shí)(shí)實(shí)(shí)在在的投入，提升了百姓的獲得感幸福感安全感。從各地財(cái)政支出看，民生支出也普遍占到七成以上。

　　今年宏觀(guān)政策的“民生”成色更加明顯，預(yù)算安排明確要“加大民生保障力度，多渠道增加居民收入，更好惠民生促消費(fèi)”。提振消費(fèi)措施中更加突出民生實(shí)(shí)際需求，支持?jǐn)U大健康、養(yǎng)老、托幼等服務(wù)(wù)消費(fèi)，促進(jìn)(jìn)數(shù)字、智能、文旅、體育等消費(fèi)新熱點(diǎn)(diǎn)加快發(fā)(fā)展。同時(shí)(shí)，適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金、落實(shí)(shí)就業(yè)(yè)創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)扶持政策、提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)(wù)經(jīng)(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等一系列措施，受到廣泛關(guān)(guān)注和點(diǎn)(diǎn)贊。中國(guó)式現(xiàn)代化，民生為大。進(jìn)(jìn)入新發(fā)(fā)展階段，人的全面發(fā)(fā)展愈加重要和迫切，只有加大力度“投資于人”，才能順應(yīng)經(jīng)(jīng)濟(jì)社會(huì)(huì )發(fā)(fā)展趨勢(shì)。

　　“投資于人”要同“投資于物”緊密結(jié)合起來(lái)(lái)?！巴頓Y于人”和“投資于物”并不互斥，可以相互協(xié)(xié)同、配合。保持基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)(yè)等投入，可以夯實(shí)(shí)發(fā)(fā)展的物質(zhì)(zhì)基礎(chǔ)，給人民群眾提供更好的生活條件，而“投資于人”則可以有力促進(jìn)(jìn)人的全面發(fā)(fā)展，提高勞動(dòng)(dòng)者素質(zhì)(zhì)和能力，推動(dòng)(dòng)科技創(chuàng)(chuàng )新、培育新質(zhì)(zhì)生產(chǎn)(chǎn)力。兩者相結(jié)合，可以形成經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展和民生改善的良性循環(huán)(huán)，更好地促進(jìn)(jìn)高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展。

　　當(dāng)然，“投資于人”要盡力而為、量力而行。政策實(shí)(shí)施和資金投入要進(jìn)(jìn)行充分論證和評(píng)估，統(tǒng)籌需要和可能、當(dāng)前和長(zhǎng)(cháng)遠(yuǎn)，精準(zhǔn)施策、適時(shí)(shí)適度。在持續(xù)加大民生投入的同時(shí)(shí)，注意財(cái)政可持續(xù)性，在高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展中著(zhù)力保障和改善民生。只有把寶貴的財(cái)政資金和公共資源用在刀刃上，提升使用績(jī)(jì)效，才能真正惠及百姓民生。 （本文來(lái)(lái)源：經(jīng)(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：曾金華）