近日，市場(chǎng)(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)(fā)了兩張清單，一張叫首違不罰清單，一張叫輕微違法不罰清單。名字聽(tīng)(tīng)起來(lái)(lái)挺拗口，但也不難懂。簡(jiǎn)(jiǎn)單來(lái)(lái)說(shuō)(shuō)，以后那些小攤小販、小餐館，要是第一次犯點(diǎn)(diǎn)小錯(cuò)，比如賣(mài)(mài)的東西標(biāo)簽不規(guī)范或者超范圍經(jīng)(jīng)營(yíng)(yíng)，只要危害不大就可以免予處罰。對(duì)小餐館、菜市場(chǎng)(chǎng)的小商販乃至全國(guó)上億戶(hù)(hù)經(jīng)(jīng)營(yíng)(yíng)主體來(lái)(lái)說(shuō)(shuō)，這是個(gè)(gè)好消息。

　　要讀懂這兩張清單，得結(jié)合近幾年市場(chǎng)(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)(lǐng)域的熱搜。比如，2022年安徽好幾家餐館因?yàn)橘u(mài)(mài)拍黃瓜被罰5000元，理由是“未經(jīng)(jīng)許可經(jīng)(jīng)營(yíng)(yíng)冷食類(lèi)(lèi)食品”。這事一出來(lái)(lái)，網(wǎng)(wǎng)友們都快炸鍋了：“拍黃瓜也算冷食？那我家的廚房是不是也得辦個(gè)(gè)證？”

　　雖然從法律上講，餐館超范圍經(jīng)(jīng)營(yíng)(yíng)確實(shí)(shí)違規(guī)，但罰5000元是不是有點(diǎn)(diǎn)狠？這種“小案重罰”的執(zhí)法行為，雖然合法合規(guī)，卻讓老百姓感到莫名其妙，也讓小攤販們叫苦連天。

　　嚴(yán)是必要的。為保障消費(fèi)者權(quán)益和安全，我國(guó)對(duì)食品安全一直執(zhí)行“四個(gè)(gè)最嚴(yán)”要求，也就是最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰和最嚴(yán)肅的問(wèn)(wèn)責(zé)。比如，賣(mài)(mài)過(guò)(guò)期食品，食品安全法起步就罰5萬(wàn)(wàn)元；食品標(biāo)簽不規(guī)范，起步罰5000元。這些條款寫(xiě)(xiě)進(jìn)(jìn)法律時(shí)(shí)，大家拍手叫好，但真執(zhí)行起來(lái)(lái)，小攤販們就頭疼了，有時(shí)(shí)候還成了職業(yè)(yè)打假人的賺錢(qián)(qián)工具。小攤販們起早貪黑，賺點(diǎn)(diǎn)辛苦錢(qián)(qián)，很多時(shí)(shí)候，他們不是故意犯法，就是不懂或者疏忽了?？少u(mài)(mài)盤(pán)(pán)拍黃瓜就被罰5000元，這事擱誰(shuí)(shuí)身上都覺(jué)(jué)得冤。

　　好在政策一直在調(diào)整。市場(chǎng)(chǎng)監(jiān)管總局出臺(tái)《食品經(jīng)(jīng)營(yíng)(yíng)許可和備案管理辦法》，明確拍黃瓜、泡茶這些簡(jiǎn)(jiǎn)單的食品制售行為，可以適當(dāng)簡(jiǎn)(jiǎn)化審查內(nèi)容?，F(xiàn)在這兩張清單在總結(jié)各地執(zhí)法實(shí)(shí)踐的基礎(chǔ)上，進(jìn)(jìn)一步明確了12種可以免予處罰的情況，還鼓勵(lì)各地根據(jù)實(shí)(shí)際情況補(bǔ)充。這就意味著(zhù)，以后像“賣(mài)(mài)5斤農(nóng)殘超標(biāo)芹菜被罰66000元”“無(wú)(wú)證賣(mài)(mài)拍黃瓜被罰5000元”這種事大概率不會(huì)(huì )再發(fā)(fā)生。

　　對(duì)小攤販來(lái)(lái)說(shuō)(shuō)，免予處罰是一次機(jī)會(huì)(huì )，也是一次警告：法律的寬容是有條件的，責(zé)任永遠(yuǎn)不會(huì)(huì )缺席。比如，一家小餐館第一次違規(guī)可以免罰，但如果屢教不改，執(zhí)法部門(mén)(mén)照樣會(huì)(huì )依法嚴(yán)懲。這種寬嚴(yán)相濟(jì)的方式，既給了商家改過(guò)(guò)的機(jī)會(huì)(huì )，也讓他們明白：守規(guī)矩，才能干長(zhǎng)(cháng)久。

　　兩張清單釋放的積極信號(hào)，回應(yīng)了公眾對(duì)“小錯(cuò)重罰”的擔(dān)憂(yōu)(yōu)，讓老百姓看到了執(zhí)法的溫度。當(dāng)然，更重要的是，清單在傳遞暖意的同時(shí)(shí)，也注重維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。比如，清單強(qiáng)調(diào)“事后追責(zé)”和“召回義務(wù)(wù)”。如果商家賣(mài)(mài)的東西有問(wèn)(wèn)題，即使免予處罰也得主動(dòng)(dòng)召回問(wèn)(wèn)題產(chǎn)(chǎn)品，該銷(xiāo)(xiāo)毀的銷(xiāo)(xiāo)毀，該賠償?shù)馁r償。遇事有人管，處處有著(zhù)落，才是老百姓想要的消費(fèi)環(huán)(huán)境。

　　兩張清單的出臺(tái)，標(biāo)志著(zhù)我國(guó)市場(chǎng)(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法理念的一次重要轉(zhuǎn)變。這傳遞了一個(gè)(gè)明確信號(hào)：監(jiān)管不是冰冷的鐵板，而是有溫度的護(hù)欄。其既能守護(hù)消費(fèi)者，也能呵護(hù)小攤販。包容是溫暖，絕不是不管；免罰不代表免責(zé)，責(zé)任不能丟。未來(lái)(lái)，期待看到更多這樣有溫度的執(zhí)法實(shí)(shí)踐。（本文來(lái)(lái)源：經(jīng)(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：佘 穎）