春節(jié)假期期間，杭州、合肥、成都推出的都市圈文旅活動(dòng)(dòng)吸引了眾多游客打卡體驗(yàn)，一票通游、年卡惠民游頗受好評(píng)?？緋俏穆貿(mào)曬β?lián)動(dòng)(dòng)，彰顯都市圈內(nèi)協(xié)(xié)同發(fā)(fā)展釋放的巨大紅利。
去年底召開(kāi)(kāi)的中央經(jīng)(jīng)濟(jì)工作會(huì)(huì )議提出，要發(fā)(fā)展現(xiàn)代化都市圈，提升超大特大城市現(xiàn)代化治理水平，大力發(fā)(fā)展縣域經(jīng)(jīng)濟(jì)。高效整合文旅資源，只是都市圈加快融合發(fā)(fā)展的一個(gè)(gè)縮影。打破地域局限，從交通“一張網(wǎng)(wǎng)”、產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)“一盤(pán)(pán)棋”到治理一體化，發(fā)(fā)展現(xiàn)代化都市圈，更重要的目標(biāo)在于提升城市競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)(dòng)區(qū)域經(jīng)(jīng)濟(jì)協(xié)(xié)調(diào)發(fā)(fā)展，讓群眾生活更加便捷高效。
目前，全國(guó)已培育形成30多個(gè)(gè)跨區(qū)域都市圈，覆蓋超4億人口。以長(zhǎng)(cháng)三角、粵港澳、成渝、長(zhǎng)(cháng)株潭、武漢等為代表的都市圈，通過(guò)(guò)交通互聯(lián)(lián)、產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)協(xié)(xié)同、生態(tài)(tài)共治等創(chuàng)(chuàng )新實(shí)(shí)踐，為其他都市圈的發(fā)(fā)展提供了寶貴經(jīng)(jīng)驗(yàn)。
進(jìn)(jìn)一步推動(dòng)(dòng)都市圈高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展還有許多工作要做。區(qū)域內(nèi)不同城市發(fā)(fā)展水平和城市規(guī)模存在明顯差異，要素流通效率偏低，產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)鏈跨域整合難度大，新基建協(xié)(xié)同不足等，都是需要破解的現(xiàn)實(shí)(shí)難題。更好發(fā)(fā)揮都市圈在經(jīng)(jīng)濟(jì)社會(huì)(huì )發(fā)(fā)展中的重要作用，有必要從資源配置、機(jī)制保障、產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)協(xié)(xié)作等方面尋找突破口，推動(dòng)(dòng)都市圈加快從硬聯(lián)(lián)通到軟融合。
從頂層設(shè)計(jì)破題，做好科學(xué)(xué)規(guī)劃。從規(guī)劃共編、政策同頻、平臺(tái)共建入手，明確定位與發(fā)(fā)展目標(biāo)，包括都市圈的核心功能、差異化優(yōu)(yōu)勢(shì)、輻射范圍等，揚(yáng)長(zhǎng)(cháng)避短，為后續(xù)規(guī)劃的細(xì)化與落實(shí)(shí)打好基礎(chǔ)。
加強(qiáng)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)協(xié)(xié)作和配套分工。推動(dòng)(dòng)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)從中心到外圍的梯次分布和鏈?zhǔn)脚涮?，形成各具特色的產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)圈。通過(guò)(guò)優(yōu)(yōu)化產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)結(jié)構(gòu)配置，推進(jìn)(jìn)創(chuàng)(chuàng )新鏈、產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)鏈、資金鏈、人才鏈的深度融合，實(shí)(shí)現(xiàn)都市圈內(nèi)大中小城市間的專(zhuān)(zhuān)業(yè)(yè)化分工與協(xié)(xié)作，提升整體競(jìng)爭(zhēng)力。
加強(qiáng)公共服務(wù)(wù)的共建共享。提升都市圈公共服務(wù)(wù)整體水平，最終受益的還是老百姓。與百姓生活密切相關(guān)(guān)的醫(yī)療、交通、教育等，其便利程度的提高將直接提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。一些城市正嘗試打破戶(hù)籍屬地化限制，例如，廣州都市圈的港澳青年，憑“灣區(qū)人才碼”即可跨城申請(qǐng)保障性住房；南京都市圈推行“教育聯(lián)(lián)合體”，多個(gè)(gè)城市共享名校課程資源；成渝地區(qū)雙城經(jīng)(jīng)濟(jì)圈實(shí)(shí)現(xiàn)養(yǎng)老、失業(yè)(yè)保險(xiǎn)關(guān)(guān)系無(wú)(wú)障礙轉(zhuǎn)移。目前，已有25個(gè)(gè)都市圈建立民生服務(wù)(wù)滿(mǎn)意度聯(lián)(lián)合考評(píng)機(jī)制，將異地就醫(yī)結(jié)算率、跨市入學(xué)(xué)便利度等納入政府績(jī)(jì)效考核。民生協(xié)(xié)同，將讓都市圈紅利真正惠及百姓。 （本文來(lái)(lái)源：經(jīng)(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：金觀(guān)平）
