政府采購規(guī)范發(fā)(fā)展，將更有效發(fā)(fā)揮對經(jīng)(jīng)濟和社會(huì )發(fā)(fā)展的調(diào)控作用。一方面，要完善政策手段，進(jìn)一步發(fā)(fā)揮宏觀(guān)調(diào)控職能作用。另一方面，著(zhù)力整治政府采購領(lǐng)(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，優(yōu)(yōu)化營(yíng)商環(huán)(huán)境，促進(jìn)政府采購市場(chǎng)秩序更加規(guī)范。

　　近日，財政部發(fā)(fā)文進(jìn)一步明確新能源汽車(chē)政府采購比例要求，年度公務(wù)(wù)用車(chē)采購總量中新能源汽車(chē)占比原則上不低于30%。其中，對于路線(xiàn)相對固定、使用場(chǎng)景單一、主要在城區(qū)行駛的機要通信等公務(wù)(wù)用車(chē)，原則上100%采購新能源汽車(chē)。這項新規(guī)聚焦支持新能源汽車(chē)推廣使用、促進(jìn)經(jīng)(jīng)濟社會(huì )發(fā)(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，凸顯出政府采購的政策作用。

　　新產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)新業(yè)(yè)態(tài)(tài)新模式競相涌現(xiàn)，新能源汽車(chē)年產(chǎn)(chǎn)量首次突破1000萬(wàn)輛，這是2024年我國經(jīng)(jīng)濟發(fā)(fā)展的一大亮點(diǎn)。我國新能源汽車(chē)跑出“加速度”，離不開(kāi)政策的引導和支持。進(jìn)一步明確新能源汽車(chē)政府采購比例要求，則是落實(shí)優(yōu)(yōu)化政府綠色采購政策、拓展綠色產(chǎn)(chǎn)品采購范圍和規(guī)模的重要舉措。

　　政府采購在財政支出中具有舉足輕重的地位，自1996年推行政府采購試點(diǎn)以來(lái)，政府采購規(guī)模不斷擴大。統(tǒng)計顯示，2023年全國政府采購規(guī)模為33929.6億元，約占一般公共預(yù)算支出的12%。這么大規(guī)模的資金，購買(mǎi)力巨大，錢(qián)怎么花、產(chǎn)(chǎn)生什么效果，對經(jīng)(jīng)濟社會(huì )運行產(chǎn)(chǎn)生不小的影響。

　　通過(guò)公開(kāi)招標、公平競爭的方式，政府采購能夠提高財政資金使用效益，有效節(jié)約財政支出。政府采購并非只是簡(jiǎn)單地“買(mǎi)買(mǎi)買(mǎi)”和省錢(qián)，而是具有重要的宏觀(guān)調(diào)控功能，可以作為實(shí)施財政政策、產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)政策等宏觀(guān)政策的重要手段，通過(guò)采購政策引導市場(chǎng)、推動(dòng)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)(yōu)化升級、促進(jìn)綠色發(fā)(fā)展、扶持中小企業(yè)(yè)、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)(jīng)濟協(xié)(xié)調(diào)發(fā)(fā)展等。

　　政府采購支持綠色發(fā)(fā)展，體現(xiàn)在優(yōu)(yōu)先采購節(jié)能節(jié)水產(chǎn)(chǎn)品、環(huán)(huán)保產(chǎn)(chǎn)品等。政府帶頭采購新能源汽車(chē)，能夠產(chǎn)(chǎn)生很好的示范效應(yīng)?！澳甓裙珓?wù)用車(chē)采購總量中新能源汽車(chē)占比原則上不低于30%”的要求，有利于拓展新能源汽車(chē)市場(chǎng)，推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展。

　　政府采購在支持鄉(xiāng)村全面振興方面的作用也十分突出。近年來(lái)，我國明確政府采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)(chǎn)品預(yù)留份額，預(yù)留比例不低于年度食堂食材采購份額的10%，具備條件的單位可適當提高預(yù)留比例，鼓勵按照15%的比例預(yù)留采購份額。各級預(yù)算單位通過(guò)脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)(chǎn)品網(wǎng)(wǎng)絡(luò)(luò )銷(xiāo)售平臺采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)(chǎn)品，促進(jìn)各地富有特色的優(yōu)(yōu)質(zhì)(zhì)農(nóng)副產(chǎn)(chǎn)品從田間走向餐桌，有效帶動(dòng)貧困農(nóng)戶(hù)增收，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)發(fā)(fā)展。

　　政府采購規(guī)模越來(lái)越大、功能越來(lái)越重要，如何規(guī)范市場(chǎng)秩序成為發(fā)(fā)展中面臨的重要問(wèn)題。近年來(lái)，我國全面深化政府采購制度改革，持續(xù)完善政府采購法治建設(shè)，穩(wěn)步構(gòu)建市場(chǎng)化、法治化、國際化政府采購營(yíng)商環(huán)(huán)境。不過(guò)，一些亂象也較為突出，比如采購人設(shè)置差別歧視條款、采購代理機構(gòu)亂收費、供應(yīng)商提供虛假材料、供應(yīng)商圍標串標等。這些亂象的存在，無(wú)疑嚴重影響政府采購作用的發(fā)(fā)揮。

　　一方面，政府采購要完善政策手段，進(jìn)一步發(fā)(fā)揮宏觀(guān)調(diào)控職能作用。落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì )提出的“加大政府采購自主創(chuàng)(chuàng )新產(chǎn)(chǎn)品力度”，運用強制采購、優(yōu)(yōu)先采購、訂購首購、發(fā)(fā)布需求標準等手段，促進(jìn)創(chuàng)(chuàng )新產(chǎn)(chǎn)品應(yīng)用和迭代升級。持續(xù)扶持中小企業(yè)(yè)發(fā)(fā)展，加大綠色采購力度，支持鄉(xiāng)村產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)振興。

　　另一方面，著(zhù)力整治政府采購領(lǐng)(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，優(yōu)(yōu)化營(yíng)商環(huán)(huán)境，促進(jìn)政府采購市場(chǎng)秩序更加規(guī)范。要提高政府采購透明度和采購效率，強化協(xié)(xié)同監(jiān)管，促進(jìn)公平競爭。此外，政府采購并非價(jià)格越低越好，而是要注重優(yōu)(yōu)質(zhì)(zhì)優(yōu)(yōu)價(jià)，異常低價(jià)有可能影響產(chǎn)(chǎn)品服務(wù)(wù)質(zhì)(zhì)量或者不能誠信履約，有必要強化政府采購異常低價(jià)審查。

　　在財政收支緊平衡的形勢下，更要把財政資金花在刀刃上。政府采購規(guī)范發(fā)(fā)展，將更好保障政府履職和公共服務(wù)(wù)需要，更有效發(fā)(fā)揮對經(jīng)(jīng)濟和社會(huì )發(fā)(fā)展的調(diào)控作用。 （本文來(lái)源：經(jīng)(jīng)濟日報 作者：曾金華）