日前，審計(jì)署受?chē)鴦?wù)院委托，向全國(guó)人大常委會(huì)(huì )報(bào)告了2023年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問(wèn)(wèn)題的整改情況。其中，針對(duì)引入社會(huì)(huì )資本下鄉(xiāng)在一些地方跑偏問(wèn)(wèn)題，58個(gè)(gè)縣著(zhù)眼“引管并重”，推動(dòng)(dòng)社會(huì)(huì )資本下鄉(xiāng)后守農(nóng)利農(nóng)，督促社會(huì)(huì )資本方兌現(xiàn)拖欠農(nóng)戶(hù)的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)及分紅等達(dá)1.11億元。

　　近年來(lái)(lái)，社會(huì)(huì )資本成為全面推進(jìn)(jìn)鄉(xiāng)村振興的一支重要力量?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)(yè)格局中，對(duì)資金的需求已經(jīng)(jīng)超出了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)(yè)生產(chǎn)(chǎn)范疇。培育壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)往往面臨更大的資金壓力，特別是一二三產(chǎn)(chǎn)融合發(fā)(fā)展，在農(nóng)產(chǎn)(chǎn)品精深加工、生產(chǎn)(chǎn)性服務(wù)(wù)業(yè)(yè)培育等方面需要更多資金投入，僅靠財(cái)政、金融和經(jīng)(jīng)營(yíng)(yíng)主體自籌等傳統(tǒng)投資來(lái)(lái)源難以滿(mǎn)足。社會(huì)(huì )資本下鄉(xiāng)，帶來(lái)(lái)的不僅是資金，還有新技術(shù)(shù)、新業(yè)(yè)態(tài)(tài)和新的經(jīng)(jīng)營(yíng)(yíng)理念，這些都是鄉(xiāng)村產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)發(fā)(fā)展中亟需補(bǔ)齊的短板。

　　但在實(shí)(shí)踐過(guò)(guò)程中，由于管理機(jī)制不規(guī)范、市場(chǎng)(chǎng)環(huán)(huán)境變化等因素，也難免會(huì)(huì )出現(xiàn)一些跑偏問(wèn)(wèn)題。比如，有的企業(yè)(yè)享受到農(nóng)業(yè)(yè)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)扶持政策后，在投資中打折扣或者將補(bǔ)貼資金挪作他用，影響政策效應(yīng)充分發(fā)(fā)揮；有的投資主體盲目貪大求全，導(dǎo)致資金鏈出現(xiàn)問(wèn)(wèn)題，不僅難以發(fā)(fā)揮強(qiáng)農(nóng)帶農(nóng)效應(yīng)，甚至陷入自身難保困局；有的地方聯(lián)(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制設(shè)計(jì)不健全或過(guò)(guò)于繁瑣，導(dǎo)致資金兌付周期過(guò)(guò)長(zhǎng)(cháng)，無(wú)(wú)法及時(shí)(shí)兌現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用和利益聯(lián)(lián)結(jié)分紅。

　　前不久召開(kāi)(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)(huì )議指出，要推動(dòng)(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)提質(zhì)(zhì)增效，做好“土特產(chǎn)(chǎn)”文章，培育新產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)新業(yè)(yè)態(tài)(tài)，完善聯(lián)(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，促進(jìn)(jìn)農(nóng)民增收。這一過(guò)(guò)程中，社會(huì)(huì )資本下鄉(xiāng)大有可為。

　　一方面，秉持守農(nóng)利農(nóng)初心。農(nóng)業(yè)(yè)政策資金不是唾手可得的“唐僧肉”，而是需要發(fā)(fā)揮“四兩撥千斤”的撬動(dòng)(dòng)效應(yīng)，通過(guò)(guò)吸引社會(huì)(huì )資本投資，培育壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)，以產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)提質(zhì)(zhì)增效帶動(dòng)(dòng)農(nóng)戶(hù)增產(chǎn)(chǎn)增收。著(zhù)眼點(diǎn)(diǎn)在“守農(nóng)”，落腳點(diǎn)(diǎn)在“利農(nóng)”。

　　另一方面，完善聯(lián)(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。近些年，各地通過(guò)(guò)構(gòu)建“龍頭企業(yè)(yè)+園區(qū)示范+合作社+村集體+農(nóng)戶(hù)”的模式，既提高了農(nóng)業(yè)(yè)生產(chǎn)(chǎn)效率和效益，也增加企業(yè)(yè)、村集體和群眾收入，形成相對(duì)緊密的利益共同體。但還需要進(jìn)(jìn)一步完善機(jī)制，在規(guī)范管理、利益分配、效應(yīng)評(píng)估等方面持續(xù)優(yōu)(yōu)化。不僅要在形式上“聯(lián)(lián)農(nóng)”，還要在結(jié)果上“帶農(nóng)”。

　　鄉(xiāng)村產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)發(fā)(fā)展前景廣闊，但同時(shí)(shí)也具有投資大、周期長(zhǎng)(cháng)、回報(bào)慢、利潤(rùn)低等特點(diǎn)(diǎn)。因此，社會(huì)(huì )資本下鄉(xiāng)切忌抱著(zhù)“吃政策紅利”的心態(tài)(tài)，而應(yīng)“謀定而后動(dòng)(dòng)，知止而有得”，真正實(shí)(shí)現(xiàn)企業(yè)(yè)與“三農(nóng)”共贏(yíng)，經(jīng)(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)(huì )效益雙豐收。（本文來(lái)(lái)源：經(jīng)(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：陳發(fā)(fā)明）