出臺(tái)民營(yíng)(yíng)經(jīng)(jīng)濟(jì)促進(jìn)(jìn)法，持續(xù)優(yōu)(yōu)化營(yíng)(yíng)商環(huán)(huán)境，加強(qiáng)政策支持和優(yōu)(yōu)化監(jiān)管服務(wù)(wù)……中央經(jīng)(jīng)濟(jì)工作會(huì)(huì )議作出一系列部署，通堵點(diǎn)(diǎn)、穩(wěn)預(yù)期、增后勁，傳遞出切實(shí)(shí)為企紓困解難的強(qiáng)烈信號(hào)。

　　當(dāng)前，我國(guó)民營(yíng)(yíng)企業(yè)(yè)數(shù)量超過(guò)(guò)5500萬(wàn)(wàn)戶(hù)，在推動(dòng)(dòng)經(jīng)(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)(cháng)、創(chuàng)(chuàng )造就業(yè)(yè)機(jī)會(huì)(huì )、促進(jìn)(jìn)技術(shù)(shù)創(chuàng)(chuàng )新、擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)(chǎng)影響力等方面發(fā)(fā)揮著(zhù)重要作用。今年以來(lái)(lái)，黨中央在支持民營(yíng)(yíng)企業(yè)(yè)發(fā)(fā)展方面密集出臺(tái)政策舉措，前11個(gè)(gè)月，規(guī)模以上私營(yíng)(yíng)企業(yè)(yè)工業(yè)(yè)增加值、民營(yíng)(yíng)企業(yè)(yè)進(jìn)(jìn)出口額、不包括房地產(chǎn)(chǎn)開(kāi)(kāi)發(fā)(fā)投資的民間投資同比均有明顯增長(zhǎng)(cháng)，反映出助企政策的力度與成效。

　　受外部壓力加大、國(guó)內(nèi)需求不足、產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)瓶頸制約等因素影響，當(dāng)前部分企業(yè)(yè)生產(chǎn)(chǎn)經(jīng)(jīng)營(yíng)(yíng)仍面臨困難。助企紓困解難是一項(xiàng)需要細(xì)致考量和靈活應(yīng)對(duì)的工作，要把握好尺度，監(jiān)管與服務(wù)(wù)并重、無(wú)(wú)事不擾和無(wú)(wú)處不在并行，做到不越位、不缺位、不錯(cuò)位。

　　對(duì)于階段性經(jīng)(jīng)營(yíng)(yíng)困難企業(yè)(yè)，可通過(guò)(guò)減稅降費(fèi)、財(cái)政補(bǔ)貼等方式減輕負(fù)擔(dān)，為企業(yè)(yè)提供更加便利高效的服務(wù)(wù)環(huán)(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施，降低經(jīng)(jīng)營(yíng)(yíng)成本和交易成本。同時(shí)(shí)，充分尊重市場(chǎng)(chǎng)，通過(guò)(guò)市場(chǎng)(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)推動(dòng)(dòng)企業(yè)(yè)迎難而上，提高整體經(jīng)(jīng)營(yíng)(yíng)效率。重要的是，根據(jù)經(jīng)(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化和企業(yè)(yè)實(shí)(shí)際需求及時(shí)(shí)調(diào)整政策，既防止市場(chǎng)(chǎng)失靈導(dǎo)致資源浪費(fèi)和競(jìng)爭(zhēng)失序，也避免政策過(guò)(guò)度干預(yù)扭曲市場(chǎng)(chǎng)機(jī)制、抑制企業(yè)(yè)活力。

　　傳統(tǒng)企業(yè)(yè)和新興企業(yè)(yè)在技術(shù)(shù)路線(xiàn)、管理模式等方面有所區(qū)別，政策訴求也有所不同。助企紓困解難不能“喜新厭舊”，也不能重“顯績(jī)(jì)”輕“潛績(jī)(jì)”，要兼顧好當(dāng)前與長(zhǎng)(cháng)遠(yuǎn)，制定差異化幫扶政策。對(duì)于傳統(tǒng)企業(yè)(yè)，可以通過(guò)(guò)提供技改補(bǔ)貼、稅收減免等方式，鼓勵(lì)其轉(zhuǎn)型升級(jí)，向高附加值、高技術(shù)(shù)含量的方向發(fā)(fā)展；對(duì)于新興企業(yè)(yè)，可以提供更多市場(chǎng)(chǎng)準(zhǔn)入便利，創(chuàng)(chuàng )造更大發(fā)(fā)展空間，通過(guò)(guò)創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)投資等幫助其快速成長(zhǎng)(cháng)。要促進(jìn)(jìn)新興產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)齊頭并進(jìn)(jìn)，實(shí)(shí)現(xiàn)資源共享和優(yōu)(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推動(dòng)(dòng)各類(lèi)企業(yè)(yè)協(xié)(xié)同發(fā)(fā)展。

　　此外，助企紓困既要解決大多數(shù)企業(yè)(yè)面臨的共性問(wèn)(wèn)題，通過(guò)(guò)普惠性措施穩(wěn)定市場(chǎng)(chǎng)預(yù)期、增強(qiáng)企業(yè)(yè)信心，又要針對(duì)不同行業(yè)(yè)企業(yè)(yè)的獨(dú)特“病灶”，提供更為精準(zhǔn)有效的“療法”，提高政策效果，減少資源浪費(fèi)。為此，要進(jìn)(jìn)行全面的市場(chǎng)(chǎng)和企業(yè)(yè)調(diào)研，根據(jù)企業(yè)(yè)規(guī)模、行業(yè)(yè)特點(diǎn)(diǎn)等，規(guī)劃不同層次和類(lèi)別的政策措施。在政策執(zhí)行過(guò)(guò)程中，要建立動(dòng)(dòng)態(tài)(tài)反饋機(jī)制，及時(shí)(shí)調(diào)整優(yōu)(yōu)化政策措施，加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)管，防止出現(xiàn)執(zhí)行偏差或?yàn)E用政策的情況。 （作者：金觀(guān)平 來(lái)(lái)源：經(jīng)(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）