習(xí)近平總書(shū)記指出，價(jià)格是市場(chǎng)經(jīng)(jīng)濟(jì)條件下資源配置效率的“牛鼻子”，抓住了它，就抓住了矛盾的主要方面。黨的二十屆三中全會(huì )通過(guò)《中共中央關(guān)(guān)于進(jìn)(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》），圍繞重點(diǎn)領(lǐng)(lǐng)域價(jià)格改革、完善價(jià)格形成機制等作出系統(tǒng)部署，為深化價(jià)格改革指明了方向、提供了遵循。要充分認(rèn)識價(jià)格改革的重要意義，準(zhǔn)確把握推進(jìn)(jìn)改革的重要原則，切實(shí)抓好重點(diǎn)改革任務(wù)(wù)落實(shí)，更好服務(wù)(wù)中國式現(xiàn)代化。

　　一、充分認(rèn)識價(jià)格改革的重要意義

　　推進(jìn)(jìn)價(jià)格改革，更好發(fā)(fā)揮市場(chǎng)機制作用，有利于實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)(yōu)化和效益最大化，保障安全穩(wěn)定供給，增強全社會(huì )節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)(huán)境的內(nèi)生動(dòng)力。

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)(jìn)價(jià)格改革是構(gòu)建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)(jīng)濟(jì)體制的重要支撐。靈敏的價(jià)格信號是市場(chǎng)高效運行的基礎(chǔ)。構(gòu)建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)(jīng)濟(jì)體制，激發(fā)(fā)全社會(huì )內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)(chuàng )新活力，要求推進(jìn)(jìn)價(jià)格改革，更好發(fā)(fā)揮價(jià)格信號作用，增強經(jīng)(jīng)營(yíng)主體積極性，促進(jìn)(jìn)有效投資，引導(dǎo)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，推動(dòng)經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展質(zhì)(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

　?。ǘ┩七M(jìn)(jìn)價(jià)格改革是健全宏觀(guān)經(jīng)(jīng)濟(jì)治理體系的應(yīng)有之義。價(jià)格是宏觀(guān)經(jīng)(jīng)濟(jì)的“溫度計”。健全宏觀(guān)經(jīng)(jīng)濟(jì)治理體系，實(shí)現(xiàn)科學(xué)(xué)的宏觀(guān)調(diào)控、有效的政府治理，要求推進(jìn)(jìn)價(jià)格改革，完善價(jià)格調(diào)控機制，構(gòu)建有效應(yīng)對價(jià)格異常波動(dòng)的制度體系，加強逆周期調(diào)節(jié)，引導(dǎo)價(jià)格總水平和重要商品價(jià)格合理運行，保障安全穩(wěn)定供給，為經(jīng)(jīng)濟(jì)社會(huì )發(fā)(fā)展?fàn)I(yíng)造良好價(jià)格環(huán)(huán)境。

　?。ㄈ┩七M(jìn)(jìn)價(jià)格改革是深化生態(tài)(tài)文明體制改革的內(nèi)在要求。價(jià)格機制對引導(dǎo)經(jīng)(jīng)營(yíng)主體、居民的生產(chǎn)(chǎn)和消費行為具有重要作用。深化生態(tài)(tài)文明體制改革，促進(jìn)(jìn)綠色低碳發(fā)(fā)展，要求推進(jìn)(jìn)價(jià)格改革，加快完善資源環(huán)(huán)境價(jià)格政策，推動(dòng)生態(tài)(tài)環(huán)(huán)境成本納入經(jīng)(jīng)濟(jì)運行成本，強化污染者使用者付費、保護(hù)者節(jié)約者受益，促進(jìn)(jìn)碳減排、資源節(jié)約和環(huán)(huán)境保護(hù)，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的優(yōu)(yōu)美生態(tài)(tài)環(huán)(huán)境需要。

　　二、黨的十八大以來(lái)價(jià)格改革取得顯著(zhù)成效

　　黨的十八大以來(lái)，價(jià)格改革縱深推進(jìn)(jìn)，最大限度放開(kāi)競爭性領(lǐng)(lǐng)域和環(huán)(huán)節(jié)價(jià)格由市場(chǎng)形成，對確需實(shí)行政府定價(jià)的項目建立健全科學(xué)(xué)定價(jià)機制，強化保供穩(wěn)價(jià)頂層設(shè)計，完善資源環(huán)(huán)境價(jià)格政策，取得一系列新進(jìn)(jìn)展新成效。

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)(jìn)價(jià)格市場(chǎng)化改革，主要由市場(chǎng)決定價(jià)格機制進(jìn)(jìn)一步完善。放開(kāi)種子、桑蠶繭、食鹽、煙葉等農(nóng)產(chǎn)(chǎn)品價(jià)格，放開(kāi)燃煤發(fā)(fā)電上網(wǎng)(wǎng)電價(jià)，取消已實(shí)行70多年的工商業(yè)(yè)目錄銷(xiāo)售電價(jià)，放開(kāi)部分天然氣價(jià)格、競爭性領(lǐng)(lǐng)域鐵路貨運價(jià)格、高鐵動(dòng)車(chē)組和普通旅客列車(chē)軟座軟臥票價(jià)、民航貨運和競爭性航線(xiàn)客運價(jià)格。截至目前，全社會(huì )商品和服務(wù)(wù)價(jià)格市場(chǎng)化程度已達(dá)97.5%。

　?。ǘ┙∪▋r(jià)制度，建立起約束激勵并重的科學(xué)(xué)定價(jià)機制。對屬于網(wǎng)(wǎng)絡(luò)(luò )型自然壟斷環(huán)(huán)節(jié)的輸配電、天然氣管道運輸、水利工程供水等，按照“準(zhǔn)許成本+合理收益”模式，分別制定定價(jià)辦法和成本監(jiān)審辦法，全面加強價(jià)格成本監(jiān)管。完成三輪輸配電價(jià)改革，實(shí)質(zhì)(zhì)性實(shí)現(xiàn)了電網(wǎng)(wǎng)經(jīng)(jīng)營(yíng)收入從購銷(xiāo)價(jià)差向輸配電收入的轉(zhuǎn)變，使電網(wǎng)(wǎng)真正成為電力系統(tǒng)的“高速公路”。創(chuàng)(chuàng )新天然氣跨省管道運輸定價(jià)機制，分4個(gè)區(qū)域?qū)?shí)行“一區(qū)一價(jià)”，促進(jìn)(jìn)加快形成“全國一張網(wǎng)(wǎng)”。開(kāi)展中央直屬水利工程供水成本監(jiān)審和價(jià)格校核，促進(jìn)(jìn)節(jié)約用水，保障工程良性運行。

　?。ㄈ?gòu)建保供穩(wěn)價(jià)制度體系，實(shí)現(xiàn)物價(jià)合理運行。加強初級產(chǎn)(chǎn)品、重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)頂層設(shè)計，圍繞監(jiān)測預(yù)警、發(fā)(fā)展生產(chǎn)(chǎn)、產(chǎn)(chǎn)銷(xiāo)銜接、儲備吞吐、進(jìn)(jìn)出口調(diào)節(jié)、預(yù)期引導(dǎo)、市場(chǎng)監(jiān)管等，搭建起保供穩(wěn)價(jià)“四梁八柱”。在市場(chǎng)形成價(jià)格的基礎(chǔ)上，探索創(chuàng)(chuàng )新價(jià)格調(diào)控機制，如完善稻谷、小麥最低收購價(jià)政策，明確政府托底價(jià)格，穩(wěn)定種植預(yù)期；在生豬價(jià)格過(guò)度下跌時(shí)啟動(dòng)儲備收儲，在價(jià)格過(guò)度上漲時(shí)啟動(dòng)儲備投放，防止價(jià)格大起大落，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)(chǎn)；明確煤炭中長(cháng)期合同的合理價(jià)格區(qū)間，劃邊界、穩(wěn)預(yù)期，引導(dǎo)煤炭?jì)r(jià)格在合理區(qū)間運行。

　?。ㄋ模﹦?chuàng )新支持綠色低碳發(fā)(fā)展價(jià)格政策，促進(jìn)(jìn)資源節(jié)約和環(huán)(huán)境保護(hù)。按照污染者使用者付費、保護(hù)者節(jié)約者受益的思路，創(chuàng)(chuàng )新價(jià)格政策，合理引導(dǎo)生產(chǎn)(chǎn)、消費行為。全面建立居民階梯水價(jià)、電價(jià)、氣價(jià)制度和非居民用水超定額累進(jìn)(jìn)加價(jià)制度，出臺電解鋁、水泥、鋼鐵行業(yè)(yè)階梯電價(jià)政策，促進(jìn)(jìn)資源節(jié)約集約利用。完善分時(shí)電價(jià)機制，進(jìn)(jìn)一步引導(dǎo)用戶(hù)合理用電。推進(jìn)(jìn)農(nóng)業(yè)(yè)水價(jià)綜合改革，年節(jié)水100億立方米以上。建立健全污水、垃圾處理收費政策，絕大多數(shù)設(shè)市城市污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)基本覆蓋成本。

　　三、準(zhǔn)確把握推進(jìn)(jìn)價(jià)格改革的重要原則

　　新征程上進(jìn)(jìn)一步推進(jìn)(jìn)價(jià)格改革，要堅持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì )精神，總結(jié)好、運用好改革開(kāi)放以來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)推進(jìn)(jìn)價(jià)格改革的經(jīng)(jīng)驗，在工作中準(zhǔn)確把握以下重要原則。

　?。ㄒ唬﹫猿貯h的全面領(lǐng)(lǐng)導(dǎo)。價(jià)格改革能夠取得顯著(zhù)成效，最根本的就是堅持黨的全面領(lǐng)(lǐng)導(dǎo)，用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想特別是習(xí)近平經(jīng)(jīng)濟(jì)思想指導(dǎo)改革實(shí)踐，確保改革始終沿著(zhù)正確政治方向前進(jìn)(jìn)。必須深入領(lǐng)(lǐng)會(huì )黨中央關(guān)(guān)于構(gòu)建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)(jīng)濟(jì)體制、健全宏觀(guān)經(jīng)(jīng)濟(jì)治理體系、深化生態(tài)(tài)文明體制改革等方面的大政方針和決策部署，結(jié)合價(jià)格工作實(shí)際，系統(tǒng)謀劃改革思路和具體方案，增強改革的前瞻性和主動(dòng)性。

　?。ǘ﹫猿忠勻嗣駷櫓行?。價(jià)格關(guān)(guān)系人民群眾切身利益，必須立足維護(hù)人民群眾根本利益、長(cháng)遠(yuǎn)利益謀劃價(jià)格改革，讓改革成果惠及人民群眾，為改革贏(yíng)得最廣泛的社會(huì )基礎(chǔ)。涉及基本民生的價(jià)格改革，必須發(fā)(fā)揮好政府作用，充分考慮社會(huì )承受能力，配套民生保障措施，有效保障困難群眾基本生活。

　?。ㄈ﹫猿腫裱?jīng)濟(jì)規(guī)律。能由市場(chǎng)形成價(jià)格的都交給市場(chǎng)，少數(shù)確需政府定價(jià)的領(lǐng)(lǐng)域，價(jià)格機制應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)(jīng)濟(jì)規(guī)律。推進(jìn)(jìn)價(jià)格改革必須充分考慮市場(chǎng)發(fā)(fā)育程度，把深化改革與培育市場(chǎng)結(jié)合起來(lái)，用改革推動(dòng)市場(chǎng)競爭，通過(guò)市場(chǎng)競爭為深化改革創(chuàng)(chuàng )造條件。在市場(chǎng)失靈領(lǐng)(lǐng)域，應(yīng)當(dāng)遵循經(jīng)(jīng)濟(jì)規(guī)律設(shè)計政策措施，運用市場(chǎng)化法治化手段，促進(jìn)(jìn)市場(chǎng)高效運行。

　?。ㄋ模﹫猿址€(wěn)中求進(jìn)(jìn)。推進(jìn)(jìn)價(jià)格改革必須始終堅持穩(wěn)中求進(jìn)(jìn)工作總基調(diào)，深刻認(rèn)識穩(wěn)與進(jìn)(jìn)的辯證關(guān)(guān)系，以穩(wěn)求進(jìn)(jìn)，以進(jìn)(jìn)固穩(wěn)。把握好時(shí)度效，對無(wú)法一步到位的改革，采取先易后難、分步實(shí)施等方式，穩(wěn)妥有序推進(jìn)(jìn)；對涉及其他體制機制改革的，推動(dòng)做好政策銜接，提升改革協(xié)(xié)同性。

　　四、推進(jìn)(jìn)價(jià)格改革的重點(diǎn)任務(wù)(wù)

　　黨的二十屆三中全會(huì )《決定》對進(jìn)(jìn)一步深化價(jià)格改革作出全面部署，下一步要狠抓貫徹落實(shí)，深化價(jià)格市場(chǎng)化改革，創(chuàng)(chuàng )新價(jià)格政策，加強價(jià)格調(diào)控，優(yōu)(yōu)化價(jià)格監(jiān)管，提升宏觀(guān)經(jīng)(jīng)濟(jì)治理水平，切實(shí)做到既“放得活”又“管得住”，更好服務(wù)(wù)推動(dòng)高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展、推進(jìn)(jìn)中國式現(xiàn)代化。

　?。ㄒ唬┥罨瘍r(jià)格市場(chǎng)化改革，促進(jìn)(jìn)市場(chǎng)價(jià)格有效形成。結(jié)合行業(yè)(yè)體制機制改革，推動(dòng)電力、天然氣、水資源、交通運輸?shù)阮I(lǐng)(lǐng)域競爭性環(huán)(huán)節(jié)價(jià)格由市場(chǎng)形成。推進(jìn)(jìn)電力中長(cháng)期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)(wù)市場(chǎng)建設(shè)，完善多層次電力市場(chǎng)體系。廢止妨礙全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)和公平競爭的價(jià)格政策，防止政府對價(jià)格形成的不當(dāng)干預(yù)，營(yíng)造有利于價(jià)格有效形成的市場(chǎng)環(huán)(huán)境。

　?。ǘ﹦?chuàng )新價(jià)格政策，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)(lǐng)域高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展。完善促進(jìn)(jìn)綠色低碳發(fā)(fā)展的能源價(jià)格政策，助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。健全公用事業(yè)(yè)價(jià)格機制，更好保障安全穩(wěn)定供應(yīng)。完善普惠性公共服務(wù)(wù)價(jià)格政策，推動(dòng)擴(kuò)大服務(wù)(wù)供給、提升服務(wù)(wù)可及性。研究制定公共數(shù)據(jù)價(jià)格政策，支持?jǐn)?shù)字經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展。完善糧食最低收購價(jià)政策，優(yōu)(yōu)化棉花目標(biāo)價(jià)格政策，深入推進(jìn)(jìn)農(nóng)業(yè)(yè)水價(jià)綜合改革，促進(jìn)(jìn)農(nóng)業(yè)(yè)高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展。

　?。ㄈ┘訌妰r(jià)格調(diào)控，引導(dǎo)物價(jià)合理運行。統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，著(zhù)眼產(chǎn)(chǎn)供儲銷(xiāo)全鏈條，健全促進(jìn)(jìn)市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定長(cháng)效機制，加強財政、貨幣、產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)、價(jià)格、就業(yè)(yè)等政策協(xié)(xié)同，引導(dǎo)物價(jià)平穩(wěn)運行。健全重要民生商品、大宗商品調(diào)控機制，加強價(jià)格監(jiān)測預(yù)測預(yù)警，發(fā)(fā)揮儲備吞吐、進(jìn)(jìn)出口調(diào)節(jié)等作用，促進(jìn)(jìn)價(jià)格保持合理水平。

　?。ㄋ模﹥?yōu)化價(jià)格監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。注重事前引導(dǎo)與事中事后監(jiān)管相結(jié)合，形成政府監(jiān)管、行業(yè)(yè)企業(yè)(yè)自律、社會(huì )監(jiān)督的多元治理模式。規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格行為，推動(dòng)經(jīng)(jīng)營(yíng)主體合規(guī)經(jīng)(jīng)營(yíng)。加強跨部門(mén)聯(lián)(lián)合監(jiān)管，形成監(jiān)管合力。

　?。ū疚膩?lái)源：經(jīng)(jīng)濟(jì)日報 作者：國家發(fā)(fā)展改革委 金軒）