《中共中央關(guān)(guān)于進(jìn)(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出，完善產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)在國內(nèi)梯度有序轉(zhuǎn)移的協(xié)(xié)作機(jī)制，推動(dòng)(dòng)轉(zhuǎn)出地和承接地利益共享。

　　推動(dòng)(dòng)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)有序轉(zhuǎn)移，是優(yōu)(yōu)化生產(chǎn)(chǎn)力空間布局、促進(jìn)(jìn)區(qū)域協(xié)(xié)調(diào)發(fā)(fā)展的重要途徑，也是保持產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)體系的迫切需要。產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)轉(zhuǎn)移本質(zhì)(zhì)上是產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的動(dòng)(dòng)態(tài)(tài)調(diào)整。我國中西部地區(qū)發(fā)(fā)揮資源豐富、要素成本低、市場(chǎng)(chǎng)潛力大的優(yōu)(yōu)勢(shì)，積極承接國內(nèi)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)轉(zhuǎn)移，不僅有利于促進(jìn)(jìn)區(qū)域協(xié)(xié)調(diào)發(fā)(fā)展，加快中西部地區(qū)新型工業(yè)(yè)化步伐，也有利于推動(dòng)(dòng)東部地區(qū)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)(yōu)化全國產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)空間布局。

　　國內(nèi)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)轉(zhuǎn)移已初步形成梯度有序的態(tài)(tài)勢(shì)。近年來(lái)，產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，質(zhì)(zhì)量水平顯著(zhù)提升，空間布局不斷優(yōu)(yōu)化。中部地區(qū)在承接產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)轉(zhuǎn)移中發(fā)(fā)揮著(zhù)“領(lǐng)(lǐng)頭雁”作用，西部地區(qū)大力承接?xùn)|中部新興產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)和勞動(dòng)(dòng)密集型產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)轉(zhuǎn)移，東部地區(qū)加快承接全球價(jià)(jià)值鏈高端環(huán)(huán)節(jié)的步伐，東北地區(qū)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不斷突破。通過(guò)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)轉(zhuǎn)移，我國產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)集聚集群發(fā)(fā)展水平加速提升，成為引領(lǐng)(lǐng)帶動(dòng)(dòng)區(qū)域產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)差異化特色化發(fā)(fā)展、提升制造業(yè)(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要載體。

　　完善產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)國內(nèi)梯度有序轉(zhuǎn)移協(xié)(xié)作機(jī)制，首先要堅(jiān)持差異化發(fā)(fā)展。政府要在關(guān)(guān)鍵領(lǐng)(lǐng)域和關(guān)(guān)鍵環(huán)(huán)節(jié)發(fā)(fā)揮引導(dǎo)作用，提出產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)轉(zhuǎn)移和承接的重點(diǎn)(diǎn)方向，通過(guò)政策引導(dǎo)優(yōu)(yōu)化產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)布局，支持各地充分發(fā)(fā)揮自身比較優(yōu)(yōu)勢(shì)，形成各區(qū)域產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)發(fā)(fā)展相互促進(jìn)(jìn)、協(xié)(xié)同發(fā)(fā)展的格局。各地要因地制宜，根據(jù)本地產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)水平、資源稟賦、優(yōu)(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)，選擇適合的承接產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)，從而避免區(qū)域間同質(zhì)(zhì)化惡性競(jìng)爭(zhēng)、重復(fù)投資浪費(fèi)資源等。尤其要注意，承接產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)轉(zhuǎn)移后，當(dāng)?shù)卣邊f(xié)(xié)同、配套服務(wù)(wù)、基礎(chǔ)軟硬件設(shè)施等都要跟上，才能讓轉(zhuǎn)移項(xiàng)目“接得穩(wěn)、留得住、長(zhǎng)(cháng)得好”。

　　要緊密結(jié)合發(fā)(fā)展新質(zhì)(zhì)生產(chǎn)(chǎn)力。我國正加大力度發(fā)(fā)展新質(zhì)(zhì)生產(chǎn)(chǎn)力，立足這一目標(biāo)，推動(dòng)(dòng)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)轉(zhuǎn)移也要有新思路。要?jiǎng)?chuàng)(chuàng )新東中西部開(kāi)放平臺(tái)對(duì)接機(jī)制，支持共建產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)園區(qū)，深化對(duì)口合作，推動(dòng)(dòng)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)互補(bǔ)、人員互動(dòng)(dòng)、技術(shù)(shù)互學(xué)(xué)。加強(qiáng)科技創(chuàng)(chuàng )新合作，更好發(fā)(fā)揮國家高新區(qū)等各類(lèi)園區(qū)作用，促進(jìn)(jìn)科技成果跨區(qū)域孵化轉(zhuǎn)化，因地制宜發(fā)(fā)展新質(zhì)(zhì)生產(chǎn)(chǎn)力。各地要將產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)升級(jí)同步進(jìn)(jìn)行，在轉(zhuǎn)移中促升級(jí)求突破，推動(dòng)(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)向新向高延伸，以高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展為方向，不斷提升產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)“含新量”“含綠量”，發(fā)(fā)展新質(zhì)(zhì)生產(chǎn)(chǎn)力。

　　要推動(dòng)(dòng)轉(zhuǎn)出地和承接地利益共享。在產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)轉(zhuǎn)移中，要破解阻礙生產(chǎn)(chǎn)要素流動(dòng)(dòng)的體制問(wèn)題，包括鼓勵(lì)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)轉(zhuǎn)出地和承接地建立產(chǎn)(chǎn)值、收益、用地等指標(biāo)分享機(jī)制和生態(tài)(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，優(yōu)(yōu)化證照登記、海關(guān)(guān)監(jiān)管、信息對(duì)接等政務(wù)(wù)服務(wù)(wù)。通過(guò)創(chuàng)(chuàng )新模式，能有效推動(dòng)(dòng)轉(zhuǎn)出地和承接地利益共享。比如，推進(jìn)(jìn)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游對(duì)接合作模式，支持東部地區(qū)通過(guò)托管、共建等形式助力中西部、東北地區(qū)發(fā)(fā)展，探索科技成果跨區(qū)域轉(zhuǎn)移合作模式等。多方合力、多措并舉，進(jìn)(jìn)一步全面深化改革，持續(xù)完善政策舉措，更大力度推動(dòng)(dòng)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)在國內(nèi)梯度有序轉(zhuǎn)移。 （作者：金觀(guān)平 來(lái)源：經(jīng)(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）