上半年，政府投資發(fā)(fā)揮出明顯帶動(dòng)作用，促進(jìn)了投資平穩(wěn)增長(cháng)。下一步，要繼續(xù)發(fā)(fā)揮宏觀(guān)政策效能，更加充分發(fā)(fā)揮政府投資帶動(dòng)作用，從而進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)(yè)穩(wěn)定、增加居民收入、釋放消費潛力。

　　去年四季度我國增發(fā)(fā)1萬(wàn)億元國債，支持災后恢復重建和提升防災減災救災能力。最新消息顯示，截至目前，增發(fā)(fā)國債1.5萬(wàn)個(gè)項目已全部開(kāi)工建設。這是我國加大宏觀(guān)調控力度、發(fā)(fā)揮政府投資作用的又一重要進(jìn)展。

　　恢復和擴大需求是經(jīng)濟持續(xù)回升向好的關(guān)鍵所在。積極擴大有效投資，則是擴內需的關(guān)鍵一環(huán)(huán)，需要擴大有效益的投資、發(fā)(fā)揮好政府投資對全社會(huì )投資的帶動(dòng)效應。除了去年增發(fā)(fā)國債資金大部分于今年使用、項目正在抓緊推進(jìn)，今年還計劃發(fā)(fā)行1萬(wàn)億元超長(cháng)期特別國債，發(fā)(fā)行工作已陸續(xù)展開(kāi)，將于11月中旬發(fā)(fā)行完畢，有關(guān)部門(mén)明確要盡快建設一批前期工作比較成熟、具備條件的項目。同時(shí)，地方政府專(zhuān)項債券加快發(fā)(fā)行使用，更多新基建、新產(chǎn)業(yè)(yè)等領(lǐng)域納入投向范圍，截至5月末各地已發(fā)(fā)行用于項目建設的新增專(zhuān)項債券超過(guò)1.1萬(wàn)億元。

　　一系列萬(wàn)億元級舉措的效果，在上半年經(jīng)濟運行“成績(jì)單”上得到體現(xiàn)。通過(guò)統(tǒng)籌用好國債、專(zhuān)項債和中央預算資金，支持重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項目建設，投資領(lǐng)域獲得強勁動(dòng)能。上半年，基礎設施投資同比增長(cháng)5.4%，比全部投資快1.5個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全部投資增長(cháng)1.2個(gè)百分點(diǎn)。這些數(shù)據顯示，政府投資發(fā)(fā)揮出明顯帶動(dòng)作用，促進(jìn)了投資平穩(wěn)增長(cháng)。

　　黨的二十屆三中全會(huì )分析了當前形勢和任務(wù)，強調堅定不移實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)(fā)展目標。其中，明確要“落實(shí)好宏觀(guān)政策，積極擴大國內需求”。當前經(jīng)濟延續(xù)恢復向好態(tài)(tài)勢，但也要看到投資還持續(xù)承壓，市場(chǎng)需求不足，動(dòng)能有待增強。下一步，還需要繼續(xù)發(fā)(fā)揮宏觀(guān)政策效能，更加充分發(fā)(fā)揮政府投資帶動(dòng)作用，從而進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)(yè)穩(wěn)定、增加居民收入、釋放消費潛力。

　　加大政策實(shí)施力度。更加有力有效實(shí)施宏觀(guān)調控政策，有利于更好地穩(wěn)增長(cháng)、穩(wěn)預期。當前，要發(fā)(fā)行并用好超長(cháng)期特別國債，加強國家重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力項目建設，促進(jìn)穩(wěn)投資、增后勁。同時(shí)，加快增發(fā)(fā)國債資金、地方政府專(zhuān)項債券資金和中央預算內投資使用進(jìn)度，加大項目建設力度，盡快形成實(shí)物工作量，放大政府投資帶動(dòng)效應，充分激發(fā)(fā)投資活力。

　　創(chuàng)(chuàng )新政策支持方式。一些短板領(lǐng)域、薄弱環(huán)(huán)節(jié)和產(chǎn)業(yè)(yè)新領(lǐng)域新賽道空間廣闊，要瞄準這些領(lǐng)域擴大有效益的投資，不斷塑造發(fā)(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)(yōu)勢。此外，作為促進(jìn)民間投資的重要抓手，政府和社會(huì )資本合作新機制進(jìn)入全面推進(jìn)階段，要推動(dòng)新機制全面規(guī)范實(shí)施，大力鼓勵民營(yíng)企業(yè)(yè)參與，更好地激發(fā)(fā)民間投資活力，鞏固好民間投資增長(cháng)態(tài)(tài)勢。

　　發(fā)(fā)揮政策組合效應。財政、貨幣、投資、產(chǎn)業(yè)(yè)等宏觀(guān)政策要加強協(xié)(xié)同配合，形成擴大需求、拉動(dòng)投資的合力。組合使用赤字、專(zhuān)項債、超長(cháng)期特別國債等多種政策工具，用好政策和資金，發(fā)(fā)揮引導帶動(dòng)作用，為拉動(dòng)投資、經(jīng)濟恢復發(fā)(fā)展提供更有力支撐。充分發(fā)(fā)揮政策性開(kāi)發(fā)(fā)性金融工具、結構性貨幣政策工具作用，支持和帶動(dòng)基礎設施建設，促進(jìn)政府投資帶動(dòng)民間投資。同時(shí)，落實(shí)好科技創(chuàng)(chuàng )新和技術(shù)改造再貸款、設備更新貸款財政貼息、節(jié)能節(jié)水等專(zhuān)用設備數(shù)字化智能化改造稅收優(yōu)(yōu)惠等政策，推進(jìn)實(shí)施大規(guī)模設備更新，帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資。

　　當然，政府投資不能盲目鋪攤子、上項目，而是要科學(xué)決策、完善管理、注重效益，嚴格防范地方政府債務(wù)風(fēng)險。

　　政府投資事關(guān)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)(fā)展全局。通過(guò)進(jìn)一步實(shí)施好宏觀(guān)政策，有效發(fā)(fā)揮政府投資作用，引導和帶動(dòng)社會(huì )資本擴大有效投資，可以更好地穩(wěn)增長(cháng)、增后勁，促進(jìn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)(fā)展，為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)(fā)展目標奠定堅實(shí)基礎。 （本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：曾金華）