眼下，南澇北旱特征明顯。針對部分地區(qū)旱情，農(nóng)業(yè)(yè)農(nóng)村部啟動(dòng)農(nóng)業(yè)(yè)抗旱三級應(yīng)急響應(yīng)，財政部下達(dá)4.43億元支持抗旱保夏播。面對各類(lèi)風(fēng)(fēng)險，全方位提高農(nóng)業(yè)(yè)抗風(fēng)(fēng)險能力很有必要。

　　農(nóng)業(yè)(yè)是自然再生產(chǎn)(chǎn)和社會(huì )再生產(chǎn)(chǎn)的統(tǒng)一。農(nóng)業(yè)(yè)風(fēng)(fēng)險雖有突發(fā)(fā)性，但并非不可捉摸。隨著(zhù)發(fā)(fā)展加快、投入加大，農(nóng)業(yè)(yè)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)化程度越高，各類(lèi)風(fēng)(fēng)險系數(shù)往往更高，可能的損失也越大。農(nóng)業(yè)(yè)風(fēng)(fēng)險既包括自然災(zāi)害等傳統(tǒng)風(fēng)(fēng)險，又包括價(jià)格波動(dòng)等市場(chǎng)風(fēng)(fēng)險，還交織著(zhù)公共衛(wèi)生、地緣沖突等突發(fā)(fā)事件傳導(dǎo)的風(fēng)(fēng)險。農(nóng)業(yè)(yè)風(fēng)(fēng)險大多作用過(guò)程短，但產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)恢復(fù)周期長(cháng)。

　　先看自然災(zāi)害。我國地域遼闊，氣象災(zāi)害、地質(zhì)(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害等歷來(lái)多發(fā)(fā)。其中，氣象災(zāi)害是造成糧食減產(chǎn)(chǎn)的最重要因素。改革開(kāi)放以來(lái)有12個(gè)年份出現(xiàn)糧食減產(chǎn)(chǎn)，其中7次主要由旱澇災(zāi)害引起。近10年，我國平均每年因氣象災(zāi)害損失糧食600多億斤。這兩年，極端天氣偏多，干旱洪澇頻發(fā)(fā)，病蟲(chóng)害呈重發(fā)(fā)趨勢，農(nóng)業(yè)(yè)防災(zāi)減災(zāi)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻。

　　再說(shuō)市場(chǎng)波動(dòng)。我國農(nóng)業(yè)(yè)面對全球農(nóng)業(yè)(yè)發(fā)(fā)展大環(huán)(huán)境，身處國民經(jīng)(jīng)濟(jì)大格局，風(fēng)(fēng)險日益多元。當(dāng)前，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)(chǎn)品價(jià)格偏弱運(yùn)行，對農(nóng)業(yè)(yè)穩(wěn)定發(fā)(fā)展帶來(lái)壓力，要妥善應(yīng)對。近年來(lái)，地緣政治沖突的外溢風(fēng)(fēng)險加劇，一些國家遇到風(fēng)(fēng)吹草動(dòng)就限制糧食出口，這些都會(huì )影響農(nóng)產(chǎn)(chǎn)品貿(mào)易。此外，公共衛(wèi)生等領(lǐng)(lǐng)域風(fēng)(fēng)險也可能傳導(dǎo)至農(nóng)業(yè)(yè)，導(dǎo)致供應(yīng)阻斷和市場(chǎng)異常。

　　妥善應(yīng)對農(nóng)業(yè)(yè)風(fēng)(fēng)險是建設(shè)農(nóng)業(yè)(yè)強(qiáng)國的應(yīng)有之義。近年來(lái)農(nóng)業(yè)(yè)補(bǔ)貼總量有所增長(cháng)，但其占農(nóng)業(yè)(yè)產(chǎn)(chǎn)值的比重和人均補(bǔ)貼水平依然偏低，提升空間較大。同時(shí)，新型農(nóng)業(yè)(yè)經(jīng)(jīng)營(yíng)主體發(fā)(fā)展不平衡，單體規(guī)模小、實(shí)力弱，全產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)鏈增收能力較低。此外，應(yīng)對農(nóng)業(yè)(yè)風(fēng)(fēng)險的政策工具還較單一，各類(lèi)工具銜接還不緊密?？梢哉f(shuō)，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)(yè)強(qiáng)國，難就難在如何科學(xué)(xué)應(yīng)對各類(lèi)風(fēng)(fēng)險。

　　統(tǒng)籌發(fā)(fā)展和安全，意味著(zhù)要增強(qiáng)風(fēng)(fēng)險意識。對農(nóng)業(yè)(yè)來(lái)說(shuō)，關(guān)(guān)鍵要構(gòu)建農(nóng)業(yè)(yè)風(fēng)(fēng)險防控制度體系，做到產(chǎn)(chǎn)能提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)(yōu)化、韌性增強(qiáng)、收益保障。要堅持底線(xiàn)思維，從壞處著(zhù)眼，做周全準(zhǔn)備，把不利影響估計得更足，把基礎(chǔ)設(shè)施、科技推廣、保險期貨等方面機(jī)制構(gòu)建得更完善，重點(diǎn)(diǎn)是發(fā)(fā)揮不同風(fēng)(fēng)險管控工具的優(yōu)(yōu)勢。

　　基礎(chǔ)設(shè)施是“攔洪壩”。不少地方農(nóng)業(yè)(yè)生產(chǎn)(chǎn)還是靠天吃飯，自然風(fēng)(fēng)險突出。把風(fēng)(fēng)險化解在萌芽狀態(tài)(tài)，把損失降低到最低水平，離不開(kāi)基礎(chǔ)設(shè)施改善。工程方面，要加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、中低產(chǎn)(chǎn)田改造等，提高水旱災(zāi)害防御能力。裝備也很關(guān)(guān)鍵，比如有了履帶式收割機(jī)可下到潮濕的田間，借助烘干塔可更快達(dá)到收儲條件，這些都可以通過(guò)發(fā)(fā)展社會(huì )化服務(wù)(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)。

　　科技手段是“千里眼”。隨著(zhù)新一代信息技術(shù)(shù)的應(yīng)用，已有以現(xiàn)代化預(yù)警能力和手段武裝農(nóng)業(yè)(yè)的可能。要加大投入，充分發(fā)(fā)揮其在預(yù)警預(yù)報、抗災(zāi)減災(zāi)、生產(chǎn)(chǎn)恢復(fù)中的作用。例如，借助遙感技術(shù)(shù)和大數(shù)據(jù)，可第一時(shí)間發(fā)(fā)現(xiàn)災(zāi)害苗頭。建立常態(tài)(tài)和應(yīng)急兼顧的農(nóng)業(yè)(yè)防災(zāi)減災(zāi)隊伍，可全面提升服務(wù)(wù)有效性。

　　保險期貨是“保護(hù)傘”。鑒于農(nóng)業(yè)(yè)的公共性，既需要政府積極作為，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈情況；也要發(fā)(fā)揮保險、期貨等市場(chǎng)化風(fēng)(fēng)險管理工具的作用，增強(qiáng)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)自愈力。增加政策保險覆蓋品種，提高商業(yè)(yè)保險保障水平，發(fā)(fā)展再保險和大災(zāi)保險，探索“信貸+保險+期貨”等模式，讓農(nóng)險解渴、管用。尤其要加大市場(chǎng)推廣，提高新型經(jīng)(jīng)營(yíng)主體利用市場(chǎng)化工具分散和轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)(yè)風(fēng)(fēng)險的能力。（本文來(lái)源：經(jīng)(jīng)濟(jì)日報 作者：?jiǎn)探鵒粒?/p>