國務(wù)(wù)院國資委黨委近日召開(kāi)會(huì)(huì )議指出，從嚴(yán)控制增量，各中央企業(yè)(yè)原則上不得新設(shè)、收購、新參股各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)，對(duì)服務(wù)(wù)主業(yè)(yè)實(shí)(shí)業(yè)(yè)效果較小、風(fēng)(fēng)險(xiǎn)外溢性較大的金融機(jī)構(gòu)原則上不予參股和增持；做好風(fēng)(fēng)險(xiǎn)防控，更多采用信息化手段，努力做到風(fēng)(fēng)險(xiǎn)早識(shí)別、早預(yù)警、早暴露、早處置。

　　產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)資本與金融資本融合的初衷，是產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)為本、金融為用、優(yōu)(yōu)勢互補(bǔ)。隨著(zhù)綜合實(shí)(shí)力不斷提升，為了豐富自身的融資渠道、提高產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)資本的質(zhì)(zhì)量與效率，做實(shí)(shí)業(yè)(yè)起家的企業(yè)(yè)集團(tuán)開(kāi)始向金融業(yè)(yè)延伸，投資控股銀行、保險(xiǎn)、證券公司等多家、多類(lèi)金融機(jī)構(gòu)，待獲取高額金融收益后，再反哺實(shí)(shí)業(yè)(yè)，進(jìn)(jìn)而形成良性循環(huán)(huán)。

　　但這種發(fā)(fā)展模式也暗藏風(fēng)(fēng)險(xiǎn)隱患，突出表現(xiàn)為重融輕產(chǎn)(chǎn)、金融泛化、盲目擴(kuò)張。例如，一些大企業(yè)(yè)非理性多元化擴(kuò)張，過(guò)度依賴(lài)金融杠桿，產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)資本過(guò)度進(jìn)(jìn)入金融行業(yè)(yè)；一些股東和實(shí)(shí)際控制人違法違規(guī)經(jīng)(jīng)營(yíng)管理金融企業(yè)(yè)，存在內(nèi)部人控制、大股東操縱，財(cái)務(wù)(wù)造假，大肆挪用資金。這些隱匿風(fēng)(fēng)險(xiǎn)一旦暴露，企業(yè)(yè)資不抵債，信用風(fēng)(fēng)險(xiǎn)高企，將大幅增加系統(tǒng)性風(fēng)(fēng)險(xiǎn)概率。

　　安全是發(fā)(fā)展的前提，發(fā)(fā)展是安全的保障。要做好產(chǎn)(chǎn)融風(fēng)(fēng)險(xiǎn)隔離，筑牢產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)資本與金融資本“防火墻”，防止產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)資本在金融領(lǐng)(lǐng)域無(wú)序擴(kuò)張。

　　優(yōu)(yōu)勢協(xié)(xié)同促發(fā)(fā)展。產(chǎn)(chǎn)融結(jié)合要堅(jiān)持產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)為本、金融為用，不可本末倒置、脫實(shí)(shí)向虛。經(jīng)(jīng)濟(jì)是肌體，金融是血脈，兩者共生共榮。要發(fā)(fā)揮好產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)資本、金融資本的互補(bǔ)優(yōu)(yōu)勢，穩(wěn)妥有序推動(dòng)(dòng)金融控股公司的設(shè)立工作，為依法經(jīng)(jīng)營(yíng)、實(shí)(shí)力雄厚的企業(yè)(yè)提供機(jī)會(huì)(huì )，更好地服務(wù)(wù)經(jīng)(jīng)濟(jì)高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展。

　　把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)(guān)。金融是特許經(jīng)(jīng)營(yíng)行業(yè)(yè)，要提高準(zhǔn)入門(mén)檻，未經(jīng)(jīng)核準(zhǔn)，一般工商企業(yè)(yè)不得開(kāi)展金融業(yè)(yè)務(wù)(wù)，金融管理部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要把好各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)、金融業(yè)(yè)務(wù)(wù)的市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)(guān)。在此過(guò)程中，尤其要加強(qiáng)政策的一致性、部門(mén)間的監(jiān)管協(xié)(xié)調(diào)性，既要防止簡(jiǎn)單化“一刀切”，又要防范各自為政，實(shí)(shí)現(xiàn)有效的監(jiān)管貫通。

　　健全風(fēng)(fēng)險(xiǎn)隔離機(jī)制。實(shí)(shí)現(xiàn)風(fēng)(fēng)險(xiǎn)隔離，關(guān)(guān)鍵是抓住股權(quán)結(jié)構(gòu)、關(guān)(guān)聯(lián)(lián)交易這個(gè)(gè)重點(diǎn)(diǎn)。近年來(lái)，監(jiān)管部門(mén)常態(tài)(tài)化開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，重點(diǎn)(diǎn)打擊惡意掏空金融機(jī)構(gòu)的違法股東。接下來(lái)，要完善產(chǎn)(chǎn)融結(jié)合相關(guān)(guān)企業(yè)(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)，確保能夠穿透、識(shí)別實(shí)(shí)際控制人、最終受益人；健全企業(yè)(yè)組織架構(gòu)，完善公司治理機(jī)制、風(fēng)(fēng)險(xiǎn)隔離機(jī)制。與此同時(shí)(shí)，還要堅(jiān)持穿透式監(jiān)管，加強(qiáng)股東行為穿透、資金流向穿透、業(yè)(yè)務(wù)(wù)實(shí)(shí)質(zhì)(zhì)穿透。其中，要重點(diǎn)(diǎn)核查股東資質(zhì)(zhì)是否合規(guī)、大股東核心主業(yè)(yè)是否突出、經(jīng)(jīng)營(yíng)是否規(guī)范、投資資金是否真實(shí)(shí)合法，并充分借助大數(shù)據(jù)工具，打破機(jī)構(gòu)、地區(qū)壁壘，打通數(shù)據(jù)源，精準(zhǔn)打擊各類(lèi)隱秘性、交叉性、關(guān)(guān)聯(lián)(lián)性風(fēng)(fēng)險(xiǎn)。 （本文來(lái)源：經(jīng)(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：金觀(guān)平）