習(xí)近平總書(shū)(shū)記在新時(shí)(shí)代推動(dòng)(dòng)中部地區(qū)崛起座談會(huì)(huì )上強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。今年《政府工作報(bào)告》也提出，培育發(fā)(fā)展縣域經(jīng)(jīng)濟(jì)，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)(wù)短板，使縣城成為新型城鎮(zhèn)化的重要載體。

　　縣域經(jīng)(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)(jīng)濟(jì)的基本單元，縣城是城鄉(xiāng)融合發(fā)(fā)展的關(guān)(guān)鍵紐帶，在推動(dòng)(dòng)經(jīng)(jīng)濟(jì)社會(huì)(huì )高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興中發(fā)(fā)揮著(zhù)重要作用。近年來(lái)(lái)，我國(guó)縣域經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展持續(xù)向好?！?023中國(guó)縣域經(jīng)(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)研究》顯示，2022年有54個(gè)(gè)縣域進(jìn)(jìn)入“千億元俱樂(lè)(lè )部”，完成地區(qū)生產(chǎn)(chǎn)總值8.6萬(wàn)(wàn)億元，占全國(guó)經(jīng)(jīng)濟(jì)總量的7.1%。推進(jìn)(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，有助于拉動(dòng)(dòng)投資和擴(kuò)大內(nèi)需，也是培育新經(jīng)(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)(cháng)極的重要著(zhù)力點(diǎn)(diǎn)。

　　縣城發(fā)(fā)展與鄉(xiāng)村振興緊密聯(lián)(lián)系。我國(guó)縣及縣級(jí)市大都位于“城尾鄉(xiāng)頭”，離鄉(xiāng)村最近，是輻射帶動(dòng)(dòng)鄉(xiāng)村振興的最佳載體。把縣城做優(yōu)(yōu)做強(qiáng)，可有效促進(jìn)(jìn)鄉(xiāng)村繁榮、增加農(nóng)民收入，吸納農(nóng)業(yè)(yè)轉(zhuǎn)移人口就近就地市民化，為鄉(xiāng)村振興增添新動(dòng)(dòng)力。

　　當(dāng)然，也要清醒看到縣域發(fā)(fā)展的不平衡不充分問(wèn)(wèn)題。由于發(fā)(fā)展水平、區(qū)位條件、資源稟賦差異，縣域發(fā)(fā)展水平總體呈現(xiàn)東部地區(qū)高于中西部地區(qū)、城市周邊高于傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的特點(diǎn)(diǎn)。部分縣城，特別是中西部地區(qū)縣城的城鎮(zhèn)化發(fā)(fā)展水平還有較大提升空間。

　　過(guò)(guò)去一段時(shí)(shí)間，有的縣城刻意追求大城市化，盲目上項(xiàng)目，力求產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)“大而全”，城鎮(zhèn)化發(fā)(fā)展相對(duì)粗放低效；有的營(yíng)(yíng)商環(huán)(huán)境不佳、發(fā)(fā)展思路不清、觀(guān)念認(rèn)識(shí)不足，吸引集聚項(xiàng)目和資源處于弱勢(shì)地位。因此，推進(jìn)(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，需要各地立足自身實(shí)(shí)際情況，有針對(duì)性地鍛長(zhǎng)(cháng)板補(bǔ)短板。

　　沒(méi)(méi)有產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)支撐，縣城就難以發(fā)(fā)揮城鎮(zhèn)化重要載體的作用。一個(gè)(gè)縣的主導(dǎo)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)不宜求多，不妨沉下心做好“土特產(chǎn)(chǎn)”這篇文章。在立足鄉(xiāng)土資源、找準(zhǔn)特色定位、延長(zhǎng)(cháng)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)鏈條等方面，每個(gè)(gè)地方都有許多值得探索的內(nèi)容。要引導(dǎo)資金、技術(shù)(shù)、人才等要素向優(yōu)(yōu)勢(shì)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)聚合，打通產(chǎn)(chǎn)銷(xiāo)環(huán)(huán)節(jié)的堵點(diǎn)(diǎn)，讓質(zhì)(zhì)量?jì)?yōu)、特色顯、叫得響的“土特產(chǎn)(chǎn)”從縣城走向廣闊市場(chǎng)(chǎng)。

　　基本公共服務(wù)(wù)均等化是提升縣城活力、增進(jìn)(jìn)民生福祉的重要舉措。目前，不少縣城的醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等領(lǐng)(lǐng)域公共服務(wù)(wù)供給總量不足、質(zhì)(zhì)量不高。推進(jìn)(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，要把著(zhù)力點(diǎn)(diǎn)放在完善縣城公共服務(wù)(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)(wù)協(xié)(xié)同聯(lián)(lián)動(dòng)(dòng)，優(yōu)(yōu)化教育資源配置，健全城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)(wù)網(wǎng)(wǎng)絡(luò)(luò )等方面。同時(shí)(shí)，繼續(xù)深化戶(hù)籍制度改革，讓農(nóng)業(yè)(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)(jìn)得來(lái)(lái)、留得住。

　　縣城人口集中、產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)集聚，尤其需要優(yōu)(yōu)化營(yíng)(yíng)商環(huán)(huán)境。要圍繞最現(xiàn)實(shí)(shí)、最迫切以及企業(yè)(yè)和群眾最關(guān)(guān)心的問(wèn)(wèn)題，突出企業(yè)(yè)開(kāi)(kāi)辦效率、企業(yè)(yè)融資便利化等重點(diǎn)(diǎn)領(lǐng)(lǐng)域和關(guān)(guān)鍵環(huán)(huán)節(jié)，在優(yōu)(yōu)化營(yíng)(yíng)商環(huán)(huán)境上久久為功。值得注意的是，縣城支持企業(yè)(yè)發(fā)(fā)展，既要抓大，也不放小，搭建大中小企業(yè)(yè)的交流和對(duì)接平臺(tái)，讓各類(lèi)企業(yè)(yè)在縣域?qū)?shí)現(xiàn)融通創(chuàng)(chuàng )新。 （本文來(lái)(lái)源：經(jīng)(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：金觀(guān)平）