今年《政府工作報告》提出,各級政府要習慣過(guò)緊日子,真正精打細算,切實(shí)把財政資金用在刀刃上、用出實(shí)效來(lái)。當前財政運行趨于平穩(wěn),但總體仍處于緊平衡狀態(tài)(tài),個(gè)別地方收支矛盾依然較為突出。保民生、穩(wěn)增長(cháng)、促發(fā)(fā)展的各項重要任務(wù),離不開(kāi)財政資金的有力有效支持。必須凝聚最大合力用好政府“錢(qián)袋子”,充分發(fā)(fā)揮財政資金效益。
發(fā)(fā)揮資金效益,要優(yōu)(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。強化國家重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生財力保障,結(jié)合發(fā)(fā)展優(yōu)(yōu)勢和短板,提升財政支出規(guī)劃的科學(xué)性。要根據(jù)實(shí)際對資金進(jìn)行優(yōu)(yōu)化調(diào)整,避免分配結(jié)構(gòu)固化、僵化。近年來(lái)一些地方實(shí)施零基預算改革,打破各部門(mén)對基數(shù)的依賴(lài),推動(dòng)從“先排錢(qián)再謀事”到“先謀事再排錢(qián)”的轉(zhuǎn)變,就是一種積極嘗試。優(yōu)(yōu)化支出結(jié)構(gòu)還需健全過(guò)緊日子制度,持續(xù)從嚴從緊控制“三公”經(jīng)(jīng)費管理,嚴格執(zhí)行會(huì )議差旅、資產(chǎn)(chǎn)配置、政府采購等方面的制度規(guī)定。
用有限的資金辦更多的事,需加強統(tǒng)籌聯(lián)(lián)動(dòng)。政策上要強化協(xié)(xié)同發(fā)(fā)力,使財政與貨幣、就業(yè)(yè)、產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)、科技、環(huán)(huán)保等政策取向一致、同頻共振,放大組合效益。發(fā)(fā)揮好政府投資的帶動(dòng)放大效應,實(shí)現(xiàn)“四兩撥千斤”,引導更多社會(huì )資金流入經(jīng)(jīng)濟發(fā)(fā)展的薄弱環(huán)(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域。部門(mén)間要強化協(xié)(xié)調(diào)配合,推動(dòng)更多惠企利民的財政支持政策直達快享、免申即享,切實(shí)提升經(jīng)(jīng)營(yíng)主體和人民群眾獲得感和滿(mǎn)意度,充分發(fā)(fā)揮減負增力、穩(wěn)預期強信心的效能。
花錢(qián)有沒(méi)有效果,需要科學(xué)精準的“度量衡”。近年來(lái)我國深入推進(jìn)預算績(jì)效管理,加強績(jì)效評價(jià)結(jié)果應用,防止財政資金“跑冒滴漏”。隨著(zhù)實(shí)踐逐步深入,一些領(lǐng)域績(jì)效評價(jià)標準不夠科學(xué)合理、評價(jià)方法相對落后的問(wèn)題也顯現(xiàn)出來(lái)。許多地方已經(jīng)(jīng)抓住這個(gè)“牛鼻子”積極行動(dòng),加以改進(jìn)。如江蘇經(jīng)(jīng)過(guò)3年努力,分3批完成了省級部門(mén)1327個(gè)項目、2.6萬(wàn)個(gè)三級指標的分行業(yè)(yè)分領(lǐng)域指標體系建設。各地各部門(mén)要錨定高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展首要任務(wù),進(jìn)一步立足實(shí)際結(jié)合需求,借助多元數(shù)據(jù)和信息技術(shù),加快構(gòu)建分行業(yè)(yè)、分領(lǐng)域、分層次的績(jì)效指標和標準體系,持續(xù)優(yōu)(yōu)化評價(jià)方法,真正實(shí)現(xiàn)精準問(wèn)效。
用好財政資金,對于做好民生保障、增強經(jīng)(jīng)濟活力、改善社會(huì )預期具有重要作用。要著(zhù)眼經(jīng)(jīng)濟社會(huì )發(fā)(fā)展全局,勇于打破思維定勢和路徑依賴(lài),直面難題深入研究探索,匯眾智集眾力協(xié)(xié)作配合,讓財政資金為經(jīng)(jīng)濟社會(huì )注入更多動(dòng)力。 (本文來(lái)源:經(jīng)(jīng)濟日報 作者:金觀(guān)平)