“要緊扣制約科技與經(jīng)(jīng)濟(jì)深度融合的突出問(wèn)題，圍繞創(chuàng)(chuàng )新要干什么、誰(shuí)來(lái)組織創(chuàng)(chuàng )新、如何支持激勵(lì)保護(hù)創(chuàng)(chuàng )新，持續(xù)深化改革攻堅(jiān)，加快建設(shè)全面創(chuàng)(chuàng )新的基礎(chǔ)制度?！苯?，中央全面深化改革委員會(huì)(huì )第四次會(huì)(huì )議審議通過(guò)《關(guān)(guān)于加快形成支持全面創(chuàng)(chuàng )新的基礎(chǔ)制度的意見(jiàn)》。這是基于全球創(chuàng)(chuàng )新發(fā)(fā)展規(guī)律、趨勢作出的重要戰(zhàn)略部署，為全面深化科技體制改革指明了方向。

　　創(chuàng)(chuàng )新驅(qū)動(dòng)(dòng)發(fā)(fā)展，深化改革是根本動(dòng)(dòng)力。讓閑置的科研儀器“轉(zhuǎn)”起來(lái)、讓“沉睡”的科研成果“醒”過(guò)來(lái)……近年來(lái)，我國科技體制改革全面發(fā)(fā)力、多點(diǎn)(diǎn)突破，143項(xiàng)科技體制改革任務(wù)(wù)高質(zhì)(zhì)量完成，重點(diǎn)(diǎn)領(lǐng)(lǐng)域和關(guān)(guān)鍵環(huán)(huán)節(jié)改革取得實(shí)(shí)質(zhì)(zhì)性進(jìn)(jìn)展，科技創(chuàng)(chuàng )新的基礎(chǔ)性制度框架基本確立，助推國家創(chuàng)(chuàng )新體系整體效能顯著(zhù)提升。但也要看到，與實(shí)(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的目標(biāo)相比，我國科技創(chuàng)(chuàng )新體系建設(shè)還存在一些短板亟待補(bǔ)齊，比如科技投入產(chǎn)(chǎn)出效益不高，科技評價(jià)(jià)體系不適應(yīng)新發(fā)(fā)展要求，科技創(chuàng)(chuàng )新資源分散、重復(fù)、低效的問(wèn)題沒(méi)有從根本上得到解決等，影響了我國創(chuàng)(chuàng )新能力的提升和創(chuàng)(chuàng )新主體活力的激發(fā)(fā)。

　　科技領(lǐng)(lǐng)域需要不斷改革。當(dāng)今世界，科技創(chuàng)(chuàng )新進(jìn)(jìn)入空前密集活躍時(shí)(shí)期，新一輪科技革命和產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)(chuàng )新版圖、重塑全球經(jīng)(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，科學(xué)(xué)技術(shù)(shù)和經(jīng)(jīng)濟(jì)社會(huì)(huì )發(fā)(fā)展加速滲透融合。面對新形勢新挑戰(zhàn)，實(shí)(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)需要持續(xù)深化改革攻堅(jiān)，加快建立與之相適應(yīng)的全面創(chuàng)(chuàng )新的基礎(chǔ)制度，最大限度激發(fā)(fā)科技作為第一生產(chǎn)(chǎn)力的巨大潛能。

　　加快建設(shè)全面創(chuàng)(chuàng )新的基礎(chǔ)制度，要健全新型舉國體制。制度優(yōu)(yōu)勢是我國最顯著(zhù)的優(yōu)(yōu)勢，也是我國科技事業(yè)(yè)取得歷史性成就的重要法寶。著(zhù)眼未來(lái)，要完善黨中央對科技工作集中統(tǒng)一領(lǐng)(lǐng)導(dǎo)的體制，健全社會(huì)(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)(jīng)濟(jì)條件下新型舉國體制，發(fā)(fā)揮社會(huì)(huì )主義集中力量辦大事的優(yōu)(yōu)勢，支持那些周期長(cháng)、風(fēng)(fēng)險(xiǎn)大、難度高、前景好的戰(zhàn)略性科學(xué)(xué)計(jì)劃和科學(xué)(xué)工程；充分發(fā)(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，推動(dòng)(dòng)有為政府和有效市場(chǎng)更好結(jié)合。

　　加快建設(shè)全面創(chuàng)(chuàng )新的基礎(chǔ)制度，要聚焦科技創(chuàng)(chuàng )新體系短板弱項(xiàng)。比如，完善評價(jià)(jià)制度等基礎(chǔ)改革，在項(xiàng)目評價(jià)(jià)上建立健全符合科研活動(dòng)(dòng)規(guī)律的評價(jià)(jià)制度；在人才評價(jià)(jià)上，“破四唯”和“立新標(biāo)”并舉，加快建立以創(chuàng)(chuàng )新價(jià)(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評價(jià)(jià)體系。要做好科技管理改革“加減法”，賦予科學(xué)(xué)家更大技術(shù)(shù)路線(xiàn)決定權(quán)和經(jīng)(jīng)費(fèi)使用權(quán)，讓科研單位和科研人員從繁瑣的、不必要的體制機(jī)制束縛中解放出來(lái)。有序推進(jìn)(jìn)創(chuàng)(chuàng )新攻關(guān)(guān)“揭榜掛帥”機(jī)制，改革重大科技項(xiàng)目立項(xiàng)和組織管理方式，讓更多想干事、能干事的創(chuàng)(chuàng )新人才脫穎而出。此外，加大多元化科技投入、加強(qiáng)知識產(chǎn)(chǎn)權(quán)法治保障、構(gòu)建開(kāi)放創(chuàng)(chuàng )新生態(tài)(tài)，共同形成推進(jìn)(jìn)科技創(chuàng)(chuàng )新的強(qiáng)大合力。

　　踏上新征程，要不斷深化科技體制改革，破除一切制約科技創(chuàng)(chuàng )新的思想障礙和制度藩籬，加快建設(shè)全面創(chuàng)(chuàng )新的基礎(chǔ)制度，促進(jìn)(jìn)科技與經(jīng)(jīng)濟(jì)深度融合，推動(dòng)(dòng)高水平科技自立自強(qiáng)目標(biāo)早日實(shí)(shí)現(xiàn)。 （作者：金觀(guān)平 來(lái)源：經(jīng)(jīng)濟(jì)日報(bào)）