中小銀行是服務(wù)民營(yíng)企業(yè)(yè)、小微企業(yè)(yè)、鄉(xiāng)村振興的重要金融力量。目前，全國共有中小銀行3912家，主要包括城市商業(yè)(yè)銀行、農(nóng)村信用社和村鎮(zhèn)銀行等幾類(lèi)。從全國范圍看，中小銀行經(jīng)(jīng)營(yíng)穩(wěn)健，資產(chǎn)(chǎn)質(zhì)(zhì)量穩(wěn)定，資本充足率、撥備覆蓋率、資產(chǎn)(chǎn)質(zhì)(zhì)量總體處于較好水平。但也要看到，少部分中小銀行在前期積累了一些矛盾和風(fēng)險，個(gè)別機構(gòu)風(fēng)險較高。
針對這些風(fēng)險，國家金融監(jiān)督管理總局近期提出，全力推進(jìn)中小金融機構(gòu)改革化險工作。這就需要按照“一行一策”，謀劃實(shí)施改革化險路徑及相應舉措，穩(wěn)妥有序化解和處置存量風(fēng)險，嚴控增量風(fēng)險，尤其是對風(fēng)險較高的中小銀行實(shí)施高強度監(jiān)管。
化解風(fēng)險要從內(nèi)部做起。風(fēng)險往往產(chǎn)(chǎn)生于內(nèi)部，要從公司治理的角度出發(fā)(fā)，嚴防大股東操縱中小金融機構(gòu)引發(fā)(fā)風(fēng)險。通過(guò)優(yōu)(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，規(guī)范公司治理主體的履職要求，建立相互制衡、運行高效的公司治理機制，推動(dòng)中小銀行實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)(lǐng)導與公司治理有機融合。嚴防大股東操縱和內(nèi)部人控制，嚴防利益輸送和違法違規(guī)關(guān)(guān)聯(lián)(lián)交易。
加強中小銀行高管和關(guān)(guān)鍵崗位人員管理必不可少。要加強中小銀行高管班子和人才隊伍建設，按照政治過(guò)硬、能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的標準，擇優(yōu)(yōu)選配地方中小銀行高管和關(guān)(guān)鍵崗位的重要人員。大型銀行和全國性股份制銀行，以及一些頭部中小銀行，可向其他中小銀行輸送人才、輸送技術(shù)(shù)，提升中小銀行關(guān)(guān)鍵崗位人員的政治素質(zhì)(zhì)、法治理念、專(zhuān)業(yè)(yè)能力，推動(dòng)中小銀行依法合規(guī)經(jīng)(jīng)營(yíng)。
此外，還要強化中小銀行資本監(jiān)管。本著(zhù)風(fēng)險早識別、早預警、早緩釋、早處置原則，堅持打早打小，健全具有硬約束的糾正機制。聚焦金融風(fēng)險“關(guān)(guān)鍵人”“關(guān)(guān)鍵事”和“關(guān)(guān)鍵行為”，嚴格執(zhí)法、敢于亮劍。堅決打擊金融腐敗和金融違法犯罪，激發(fā)(fā)金融機構(gòu)防控風(fēng)險的內(nèi)生機制，從根本上、源頭上把風(fēng)險防范好、控制好、穩(wěn)定好，筑牢風(fēng)險“防火墻”。
針對已經(jīng)(jīng)發(fā)(fā)生的風(fēng)險，要逐步健全金融風(fēng)險處置常態(tài)(tài)化機制。進(jìn)一步明確落實(shí)機構(gòu)、股東、高管、監(jiān)管、屬地、行業(yè)(yè)六方責任，推動(dòng)形成工作合力。積極穩(wěn)妥防控重點(diǎn)領(lǐng)(lǐng)域風(fēng)險，強化信用風(fēng)險管理，加大不良資產(chǎn)(chǎn)處置力度。推動(dòng)金融機構(gòu)按照市場(chǎng)化方式開(kāi)展債務(wù)重組、置換化解風(fēng)險。
中小銀行要聚焦主責主業(yè)(yè)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健經(jīng)(jīng)營(yíng)。脫離主業(yè)(yè)、盲目求快求全極易產(chǎn)(chǎn)生風(fēng)險。為此，中小銀行要堅守服務(wù)本地、服務(wù)小微、服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)鄉(xiāng)村振興的市場(chǎng)定位，立足當?shù)刈鼍黾?。要發(fā)(fā)揮好本地化比較優(yōu)(yōu)勢，開(kāi)展差異化特征化經(jīng)(jīng)營(yíng)，把自身獨特優(yōu)(yōu)勢充分發(fā)(fā)揮出來(lái)，服務(wù)實(shí)體經(jīng)(jīng)濟、服務(wù)千家萬(wàn)戶(hù)，不斷提升長(cháng)期健康經(jīng)(jīng)營(yíng)發(fā)(fā)展能力。（本文來(lái)源：經(jīng)(jīng)濟日報 作者：金觀(guān)平）
