新興產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)代表新一輪科技革命和產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)變革的方向，是培育發(fā)(fā)展新動(dòng)能的關(guān)(guān)鍵領(lǐng)(lǐng)域。近年來(lái)，各地紛紛布局，發(fā)(fā)展新興產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)。

　　在新興產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)發(fā)(fā)展熱潮帶動(dòng)下，相關(guān)(guān)項目投資動(dòng)輒數(shù)百億元乃至千億元，迎來(lái)巨大發(fā)(fā)展機遇的同時(shí)，也產(chǎn)(chǎn)生了爛尾風(fēng)險。近年來(lái)，分布于我國5個(gè)省份的6個(gè)百億元級半導體大項目先后停擺，造成資源浪費、資產(chǎn)(chǎn)損失，也為地方經(jīng)(jīng)濟發(fā)(fā)展埋下隱患。

　　新興產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)是人才、資金和技術(shù)(shù)密集型產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)，對產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)(shù)水平、市場(chǎng)環(huán)(huán)境等條件要求較高，不可能一時(shí)一地突擊上馬。然而，仍有少數(shù)地方對長(cháng)期資金和政策保障缺乏統(tǒng)籌協(xié)(xié)調(diào)，不結(jié)合當?shù)禺a(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)特色、實(shí)際基礎(chǔ)水平，不考慮同質(zhì)(zhì)化、重復化風(fēng)險，盲目跟風(fēng)布局。

　　有的地方雖然對新興產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)頗為上心，但不會(huì )管、管不好項目的情況依然存在。通過(guò)分析一些爛尾投資項目，不難發(fā)(fā)現(xiàn)，有的地方因缺乏既懂項目管理又懂專(zhuān)業(yè)(yè)的復合型人才，項目從發(fā)(fā)展路徑、整體規(guī)劃到資金分配等都存在一定問(wèn)題。

　　過(guò)度依賴(lài)地方財政也成為拖垮項目的高風(fēng)險因素。新興產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)需要較大投資，有些區(qū)縣以自身財政或者基金帶動(dòng)新興產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)發(fā)(fā)展，顯然是“小馬拉大車(chē)”。一些本應主導投資的產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)方大股東出資極少，或以收取巨額技術(shù)(shù)授權(quán)費等各種隱蔽的方式變相收回了出資。還有一些地方政府資金足額到位后，遲遲等不到企業(yè)(yè)資本入場(chǎng)。隨著(zhù)地方財政壓力加大，更加無(wú)力支撐項目進(jìn)展。

　　發(fā)(fā)展新興產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)是一項戰(zhàn)略性系統(tǒng)工程，需著(zhù)眼全局。對地方政府而言，在引進(jìn)項目前需立足實(shí)際，加強統(tǒng)一規(guī)劃和宏觀(guān)指導，統(tǒng)籌好產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)布局，根據(jù)本地區(qū)資源環(huán)(huán)境承載力，因地制宜、量力而行。

　　打造專(zhuān)業(yè)(yè)團隊很有必要。依托技術(shù)(shù)人員的專(zhuān)業(yè)(yè)知識，可以彌補地方政府發(fā)(fā)展高端產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)的視角局限，對產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)發(fā)(fā)展和市場(chǎng)需求作出更準確研判，充分審慎評估，有選擇性地發(fā)(fā)展適宜的新興產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)。在項目建設(shè)中，專(zhuān)業(yè)(yè)化團隊還能幫助地方差異化選擇細分投資領(lǐng)(lǐng)域，向資本方、專(zhuān)家學(xué)者和領(lǐng)(lǐng)軍企業(yè)(yè)借智借力，實(shí)現(xiàn)政府、專(zhuān)家、企業(yè)(yè)等各方的良性互動(dòng)。

　　防范項目風(fēng)險還需建立長(cháng)效機制。地方政府可加強與銀行機構(gòu)、投資基金等方面的溝通協(xié)(xié)調(diào)，完善風(fēng)險投資和信用體系，降低新興產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)重大項目投資風(fēng)險。通過(guò)建立財政資金追蹤考核和績(jì)效評價(jià)機制，委托專(zhuān)業(yè)(yè)機構(gòu)對項目進(jìn)展、經(jīng)(jīng)費使用等進(jìn)行監(jiān)督檢查和及時(shí)反饋，防范項目潛在風(fēng)險。 （本文來(lái)源：經(jīng)(jīng)濟日報 作者：金觀(guān)平）