增發(fā)(fā)1萬(wàn)億元國債，是我國宏觀(guān)政策跨年發(fā)(fā)力的一項重要舉措，也是落實(shí)中央關(guān)(guān)于“積極的財政政策要加力提效”“用好政策空間、找準發(fā)(fā)力方向”等要求的具體體現(xiàn)，不僅有利于補短板、強弱項、惠民生，也有助于進(jìn)一步鞏固我國經(jīng)(jīng)濟回升向好態(tài)(tài)勢。

　　此次新增1萬(wàn)億元國債是繼1998年、2007年和2020年之后我國發(fā)(fā)行的第四次“特別國債”，也是中央財政近10年來(lái)首次將年內(nèi)財政赤字率從3%提高到3.8%。與以往不同的是，此次國債發(fā)(fā)行選擇了支持災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力領(lǐng)(lǐng)域，且資金全部由中央承擔，不增加地方財政支出壓力。此外，在資金安排上，新增國債發(fā)(fā)行分兩年使用，為明年新增債務(wù)(wù)規(guī)模留出了充足空間。

　　盡管此次增發(fā)(fā)國債具有鮮明的政策導(dǎo)向性，且針對性強、目標明確，但如何把國債資金用在刀刃上，謹防項目一哄而上、盲目上馬，避免引發(fā)(fā)低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)(chǎn)能過(guò)剩，仍須引起足夠重視。

　　建立統(tǒng)籌協(xié)(xié)調(diào)機制，強化規(guī)劃引領(lǐng)(lǐng)。增發(fā)(fā)國債是一項系統(tǒng)工程，涉及到從中央到地方的不同部門(mén)和地區(qū)。資金投放前，要建立部門(mén)配合、央地協(xié)(xié)作的協(xié)(xié)調(diào)機制，充分溝通協(xié)(xié)商，確保相關(guān)(guān)地區(qū)和領(lǐng)(lǐng)域的項目建設(shè)能夠相互銜接，避免出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)。資金使用過(guò)程中，要嚴格按照國債資金使用總體規(guī)劃所確立的目標要求，明確投資方向、重點(diǎn)領(lǐng)(lǐng)域和項目布局，各地區(qū)各部門(mén)應(yīng)依據(jù)總體規(guī)劃，制定詳細的建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案，確保國債資金用于最需要最緊迫的領(lǐng)(lǐng)域和項目。

　　加強項目申請評估，做好項目監(jiān)管。嚴格對國債申請項目的評估，扎實(shí)做好前期研究論證工作，避免因倉促上馬導(dǎo)致后續(xù)建設(shè)出現(xiàn)重大困難。要優(yōu)(yōu)先支持建設(shè)需求迫切、投資效果明顯的項目，堅決避免安排一般競爭性產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)項目、樓堂館所、形象工程和政績(jì)工程等。對國債資金要采取全流程跟蹤監(jiān)控，及時(shí)發(fā)(fā)現(xiàn)并妥善處置可能出現(xiàn)的影響資金使用效益的問(wèn)題，確保項目按照批準的建設(shè)內(nèi)容和進(jìn)度實(shí)施。對于擅自改變建設(shè)內(nèi)容、進(jìn)度緩慢或擠占挪用國債項目資金等問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)采取措施予以糾正并嚴肅追責(zé)。

　　構(gòu)建信息共享機制，形成工作合力。按照“資金和要素跟著(zhù)項目走”的原則，及時(shí)公開(kāi)國債資金的投放領(lǐng)(lǐng)域、項目進(jìn)展和效益情況等信息，強化用地（用海）、環(huán)(huán)評等要素保障，確保資金需求與建設(shè)進(jìn)度相匹配。同時(shí)，積極發(fā)(fā)揮社會(huì )監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，讓那些打著(zhù)各種旗號、隱蔽性強的重復(fù)建設(shè)無(wú)處遁形，真正把國債資金用實(shí)用好，加快推動(dòng)形成國債驅(qū)動(dòng)投資、帶動(dòng)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)鏈復(fù)蘇、擴大內(nèi)需的正向循環(huán)(huán)。（本文來(lái)源：經(jīng)(jīng)濟日報 作者：金觀(guān)平）