大學(xué)(xué)生就業(yè)(yè)創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)、小微企業(yè)(yè)經(jīng)(jīng)營(yíng)困難，有望得到更多金融支持。近日，財(cái)政部發(fā)(fā)布修訂后的《普惠金融發(fā)(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》，通過(guò)一系列真金白銀的財(cái)政措施，促進(jìn)(jìn)普惠金融服務(wù)(wù)擴(kuò)面、增量、降本、增效，加力提效“支農(nóng)支小”、幫助就業(yè)(yè)創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)。

　　發(fā)(fā)展普惠金融，在充分發(fā)(fā)揮市場(chǎng)力量的同時(shí)(shí)，財(cái)稅政策支持扮演著(zhù)重要角色。金融服務(wù)(wù)小微企業(yè)(yè)和“三農(nóng)”領(lǐng)(lǐng)域，面臨信息不對稱(chēng)、抵押物缺乏、服務(wù)(wù)成本高等問(wèn)題，有必要針對普惠金融服務(wù)(wù)市場(chǎng)失靈的領(lǐng)(lǐng)域，加強(qiáng)政府引導(dǎo)和支持。近年來(lái)，相關(guān)(guān)部門(mén)綜合運(yùn)用貼息、獎補(bǔ)、費(fèi)用補(bǔ)貼等手段，充分發(fā)(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用和乘數(shù)效應(yīng)，有力推動(dòng)普惠金融發(fā)(fā)展。

　　作為重要政策工具，普惠金融發(fā)(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金對普惠金融相關(guān)(guān)業(yè)(yè)務(wù)(wù)、機(jī)構(gòu)或?qū)ο蠼o予支持，包括支持各省份開(kāi)展創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)擔(dān)保貸款貼息、中央財(cái)政支持普惠金融發(fā)(fā)展示范區(qū)建設(shè)、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼，撬動(dòng)引導(dǎo)更多金融資源保障和改善民生。以實(shí)(shí)施創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)擔(dān)保貸款貼息政策為例，今年上半年全國創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)擔(dān)保貸款余額近3000億元，促進(jìn)(jìn)就業(yè)(yè)創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)作用明顯。

　　當(dāng)前，不少企業(yè)(yè)特別是小微企業(yè)(yè)生產(chǎn)(chǎn)經(jīng)(jīng)營(yíng)面臨較大困難，青年人就業(yè)(yè)壓力依然較大，有必要努力提升財(cái)政支持普惠金融發(fā)(fā)展政策質(zhì)(zhì)效，撬動(dòng)引導(dǎo)更多金融資源扶持小微企業(yè)(yè)、幫助就業(yè)(yè)創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)、流向“三農(nóng)”領(lǐng)(lǐng)域。

　　提升政策精準(zhǔn)性。促進(jìn)(jìn)普惠金融發(fā)(fā)展的財(cái)政資金不能“撒胡椒面”，而是要精準(zhǔn)發(fā)(fā)力，直擊小微企業(yè)(yè)、就業(yè)(yè)創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)的痛點(diǎn)(diǎn)難點(diǎn)(diǎn)，切實(shí)(shí)解決融資難、融資貴問(wèn)題。此次發(fā)(fā)布的“升級版”管理辦法，將農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用獎補(bǔ)范圍由“所有類(lèi)型貸款”限縮為“農(nóng)戶(hù)小額信用貸款”，有利于引導(dǎo)資金聚力支持“三農(nóng)”和小微企業(yè)(yè)。新規(guī)還提高了創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)擔(dān)保貸款額度上限、放寬小微企業(yè)(yè)貸款申請條件，讓更多創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)者和經(jīng)(jīng)營(yíng)主體受益。下一步，有必要結(jié)合薄弱領(lǐng)(lǐng)域、特殊群體對金融服務(wù)(wù)需求的變化，優(yōu)(yōu)化財(cái)政支持政策內(nèi)容，促進(jìn)(jìn)金融資源向普惠金融傾斜。

　　提升政策有效性。專(zhuān)項(xiàng)資金要用在“刀刃”上，提升政策效能和資金使用效益。通過(guò)建立健全全過(guò)程預(yù)算績(jì)效管理機(jī)制，發(fā)(fā)揮績(jì)效考核的“指揮棒”作用，支持更多群體、降低享受門(mén)檻、簡(jiǎn)化審批手續(xù)，提高金融服務(wù)(wù)覆蓋率、可得性、滿(mǎn)意度，增強(qiáng)經(jīng)(jīng)營(yíng)主體獲得感。同時(shí)(shí)，要加大風(fēng)(fēng)險(xiǎn)防控力度，加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)格審核把關(guān)(guān)力度，杜絕虛假信貸或騙貸行為。

　　提升政策協(xié)(xié)同性。普惠金融要實(shí)(shí)現(xiàn)高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展，必須加強(qiáng)財(cái)政政策、貨幣政策、金融監(jiān)管的協(xié)(xié)調(diào)配合，完善政策扶持體系、加大政策支持力度，促進(jìn)(jìn)形成成本可負(fù)擔(dān)、商業(yè)(yè)可持續(xù)的長(cháng)效機(jī)制。此外，要做好信息整合和共享機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)(jìn)普惠金融服務(wù)(wù)更加高效便捷。

　　高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展普惠金融，需要市場(chǎng)主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合。財(cái)政政策加力提效，有望將更多金融資源配置到重點(diǎn)(diǎn)領(lǐng)(lǐng)域和薄弱環(huán)(huán)節(jié)，讓更多經(jīng)(jīng)營(yíng)主體享受到金融服務(wù)(wù)的雨露甘霖。 （作者：金觀(guān)平 來(lái)源：經(jīng)(jīng)濟(jì)日報(bào)）