加快推進(jìn)住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)，是滿(mǎn)足群眾基本住房需求、實(shí)現(xiàn)全體人民住有所居目標(biāo)的重要任務(wù)(wù)，是促進(jìn)社會(huì )公平正義、保證人民群眾共享改革發(fā)(fā)展成果的必然要求。規(guī)劃建設(shè)保障性住房有利于緩解大城市住房矛盾，有力有序有效推進(jìn)房地產(chǎn)(chǎn)轉(zhuǎn)型和高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展，更好拉動(dòng)投資消費，促進(jìn)宏觀(guān)經(jīng)(jīng)濟持續(xù)向好。

　　我國已建成世界上最大的住房保障體系。黨的十八大以來(lái)，住房保障體系不斷完善，住房保障能力持續(xù)增強，幫助越來(lái)越多的住房困難群眾改善了居住條件。全國累計建設(shè)各類(lèi)保障性住房和棚改安置住房6200多萬(wàn)套，1.5億多群眾喜圓安居夢(mèng)，完成投資超過(guò)15.8萬(wàn)億元。保障性安居工程的持續(xù)推進(jìn)，對促消費、穩(wěn)增長(cháng)、惠民生都發(fā)(fā)揮了積極作用。持續(xù)推進(jìn)保障性住房規(guī)劃建設(shè)，有助于進(jìn)一步幫助住房困難群眾改善居住條件，使他們更好實(shí)現(xiàn)住有所居，且更加宜居。

　　2021年6月國務(wù)(wù)院辦公廳印發(fā)(fā)《關(guān)(guān)于加快發(fā)(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)》，其中明確要求加快完善以公租房、保障性租賃住房、共有產(chǎn)(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系。這是我國首次明確住房保障體系的頂層設(shè)計。三類(lèi)住房中，公租房主要面向城鎮(zhèn)住房、收入困難家庭，以實(shí)物保障或貨幣補貼的形式保障；保障性租賃住房主要解決新市民、青年人的住房問(wèn)題。這兩種是以租賃的方式解決住房困難。通過(guò)保障性租賃住房解決階段性住房困難，當(dāng)這部分人群有一定積累，但購買(mǎi)商品住房仍有困難時(shí)，政府以安排共有產(chǎn)(chǎn)權(quán)住房這樣一種供給形式，使得他們通過(guò)擁有部分產(chǎn)(chǎn)權(quán)、花較低的價(jià)格購買(mǎi)共有產(chǎn)(chǎn)權(quán)住房。

　　繼續(xù)推進(jìn)保障性住房建設(shè)，有多年取得的成熟經(jīng)(jīng)驗作為支撐。各地大力發(fā)(fā)展保障性租賃住房，特別是人口凈流入的大城市，通過(guò)確定發(fā)(fā)展目標(biāo)，建立基礎(chǔ)制度，推動(dòng)多方參與，落實(shí)支持政策，多主體、多渠道發(fā)(fā)展保障性租賃住房的格局已經(jīng)(jīng)初步形成。

　　公租房為城鎮(zhèn)住房、收入困難家庭兜底保障。公租房運營(yíng)管理不斷加強，實(shí)物供給數(shù)量顯著(zhù)增加，貨幣補貼制度逐步完善。截至2022年底，3800多萬(wàn)困難群眾住進(jìn)公租房，累計2700多萬(wàn)困難群眾領(lǐng)(lǐng)取租賃補貼，城鎮(zhèn)低保低收入住房困難家庭基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

　　因地制宜發(fā)(fā)展共有產(chǎn)(chǎn)權(quán)住房，幫助有一定支付能力的家庭購買(mǎi)產(chǎn)(chǎn)權(quán)住房。各地結(jié)合實(shí)際發(fā)(fā)展共有產(chǎn)(chǎn)權(quán)住房。截至2022年底，全國已有18個(gè)城市發(fā)(fā)展共有產(chǎn)(chǎn)權(quán)住房，累計開(kāi)工超過(guò)28萬(wàn)套。

　　棚戶(hù)區(qū)改造讓住房困難群眾“出棚進(jìn)樓”。2013年至2015年，國家連續(xù)三年每年出臺一個(gè)關(guān)(guān)于加快棚戶(hù)區(qū)改造的政策性文件，對改造數(shù)量、配套建設(shè)等提出明確要求。有關(guān)(guān)部門(mén)出臺金融支持、稅費減免、資金補助、土地供應(yīng)、專(zhuān)項債券等一系列支持政策和措施。10年來(lái)，全國棚戶(hù)區(qū)改造累計開(kāi)工4500多萬(wàn)套，幫助1億多棚戶(hù)區(qū)居民“出棚進(jìn)樓”，完成投資12.9萬(wàn)億元。

　　繼續(xù)推進(jìn)保障性住房建設(shè)，我國已有較為完善的住房保障政策和管理制度，包括金融、財稅、土地等配套政策，也包括保障性住房的準(zhǔn)入、使用、退出、運營(yíng)管理機制，確保讓需要幫助的住房困難群眾真正受益。保障性租賃住房是保障性住房建設(shè)的重中之重。目前基本形成了多主體投資、多渠道供給的良好格局?！笆�四五”期間，全國計劃建設(shè)籌集保障性租賃住房約890萬(wàn)套（間），可解決2600多萬(wàn)新市民、青年人的住房困難。

　　從當(dāng)前形勢看，建設(shè)保障性住房面臨的困難仍然較多，須運用改革創(chuàng)(chuàng )新的辦法著(zhù)力解決建多少、怎么建、怎么平衡資金、怎么配售、怎么管理等一系列重點(diǎn)問(wèn)題。保障性住房建設(shè)是艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，要堅持規(guī)劃先行、謀定后動(dòng)，扎實(shí)做好前期工作、嚴(yán)格管理項目和控制成本，綜合考慮市場(chǎng)形勢，合理把握建設(shè)節(jié)奏。保障性住房要建好更要管好。應(yīng)建立公平公正的配售機制，加強監(jiān)督審計。要實(shí)施嚴(yán)格封閉管理，不得上市交易。應(yīng)進(jìn)一步完善政策體系，強化項目建設(shè)全鏈條監(jiān)管，確保保障性住房建設(shè)取得預(yù)期成效。（本文來(lái)源：經(jīng)(jīng)濟日報 作者：亢 舒）