近日，國(guó)家發(fā)(fā)展改革委等部門(mén)(mén)發(fā)(fā)布《關(guān)(guān)于實(shí)(shí)施促進(jìn)(jìn)民營(yíng)(yíng)經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展近期若干舉措的通知》，提出要加大對(duì)拖欠民營(yíng)(yíng)企業(yè)(yè)賬款的清理力度，重點(diǎn)(diǎn)清理機(jī)關(guān)(guān)、事業(yè)(yè)單位、國(guó)有企業(yè)(yè)拖欠中小微企業(yè)(yè)賬款。此前召開(kāi)(kāi)的中央政治局會(huì)(huì )議也強(qiáng)調(diào)，要解決政府拖欠企業(yè)(yè)賬款問(wèn)(wèn)題。
近年來(lái)(lái)，各地區(qū)各有關(guān)(guān)部門(mén)(mén)和大型國(guó)有企業(yè)(yè)積極落實(shí)(shí)黨中央決策部署，清理拖欠民營(yíng)(yíng)企業(yè)(yè)和中小企業(yè)(yè)賬款，取得了明顯成效。但是，民營(yíng)(yíng)企業(yè)(yè)和中小企業(yè)(yè)“貨賣(mài)(mài)出去了、服務(wù)(wù)完畢了，錢(qián)(qián)收不回來(lái)(lái)”的現(xiàn)象仍然存在。
政府機(jī)關(guān)(guān)、事業(yè)(yè)單位、國(guó)有企業(yè)(yè)拖欠中小企業(yè)(yè)賬款原因比較復(fù)雜，需要具體分析。在需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力下，地方政府財(cái)力增長(zhǎng)(cháng)放緩，但該做的事或者一些民生工程又必須推進(jìn)(jìn)，工程結(jié)算時(shí)(shí)存在資金缺口；由于機(jī)制不順或合同不規(guī)范，尤其是“新官不理舊賬”和推諉扯皮，使得企業(yè)(yè)陷入持續(xù)討債難境地。當(dāng)然，不排除個(gè)(gè)別地方政府和企業(yè)(yè)有意拖欠。
微觀(guān)經(jīng)(jīng)濟(jì)運(yùn)行需要各環(huán)(huán)節(jié)有序鏈接、高效暢通，長(zhǎng)(cháng)期拖欠資金會(huì)(huì )導(dǎo)致企業(yè)(yè)發(fā)(fā)展受困、預(yù)期不穩(wěn)，也會(huì)(huì )損害政府公信力。拖欠民營(yíng)(yíng)企業(yè)(yè)和中小企業(yè)(yè)賬款雖是一隅，但直接關(guān)(guān)系經(jīng)(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)(dòng)力、就業(yè)(yè)和經(jīng)(jīng)濟(jì)社會(huì)(huì )穩(wěn)定發(fā)(fā)展的全局，必須妥善處理解決。因此，要繼續(xù)加大清欠力度，切實(shí)(shí)做好保障民營(yíng)(yíng)企業(yè)(yè)和中小企業(yè)(yè)款項(xiàng)支付工作，營(yíng)(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的法治環(huán)(huán)境。
要摸清底數(shù)，科學(xué)(xué)認(rèn)定欠賬規(guī)模。積極聽(tīng)(tīng)取民營(yíng)(yíng)企業(yè)(yè)和中小企業(yè)(yè)意見(jiàn)(jiàn)，逐筆梳理摸清拖欠賬款數(shù)量，為清理工作打好基礎(chǔ)。
要做好分類(lèi)(lèi)，差別化清償欠賬。對(duì)于財(cái)力確實(shí)(shí)緊張不能全額支付的，可先期部分支付；督促無(wú)(wú)分歧欠款限期清償，持續(xù)保持無(wú)(wú)分歧欠款動(dòng)(dòng)態(tài)(tài)清零；積極探索有分歧欠款多渠道化解機(jī)制，引導(dǎo)有分歧欠款通過(guò)(guò)司法渠道依法解決。
要?jiǎng)?chuàng)(chuàng )新方式，落實(shí)(shí)還款資金來(lái)(lái)源。比如，可選擇部分地區(qū)試點(diǎn)(diǎn)探索政府應(yīng)付賬款融資業(yè)(yè)務(wù)(wù)。地方政府財(cái)政確有困難無(wú)(wú)法支付欠款的，可在一定額度內(nèi)，以自身信用擔(dān)保，為被拖欠賬款的民營(yíng)(yíng)企業(yè)(yè)和中小企業(yè)(yè)提供等額或一定比例貸款。這樣，一方面可以緩解部分財(cái)政困難地方政府和企業(yè)(yè)的還款壓力，另一方面也能為被拖欠的中小企業(yè)(yè)提供流動(dòng)(dòng)性支持，避免因現(xiàn)金流問(wèn)(wèn)題影響正常經(jīng)(jīng)營(yíng)(yíng)。（本文來(lái)(lái)源：經(jīng)(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：金觀(guān)平）
