緩解會(huì)(huì )計(jì)師事務(wù)(wù)所和經(jīng)(jīng)營(yíng)(yíng)主體之間信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)(wèn)題，必須對(duì)會(huì)(huì )計(jì)師事務(wù)(wù)所進(jìn)(jìn)行全面、立體的“透視”。要促進(jìn)(jìn)會(huì)(huì )計(jì)師事務(wù)(wù)所陽(yáng)(yáng)光運(yùn)行，強(qiáng)化信息披露，還有必要進(jìn)(jìn)一步明確未依法依規(guī)進(jìn)(jìn)行信息披露應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

　　作為資本市場(chǎng)(chǎng)的“看門(mén)人”，注冊(cè)會(huì)(huì )計(jì)師行業(yè)(yè)關(guān)(guān)乎投資者利益和資本市場(chǎng)(chǎng)運(yùn)行秩序。近日，財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)(huì )印發(fā)(fā)《會(huì)(huì )計(jì)師事務(wù)(wù)所從事證券服務(wù)(wù)業(yè)(yè)務(wù)(wù)信息披露規(guī)定》，就會(huì)(huì )計(jì)師事務(wù)(wù)所披露證券服務(wù)(wù)業(yè)(yè)務(wù)(wù)相關(guān)(guān)信息，包括事務(wù)(wù)所基本信息、上一年度證券服務(wù)(wù)業(yè)(yè)務(wù)(wù)信息、事務(wù)(wù)所及執(zhí)業(yè)(yè)人員上一年度處理處罰及民事賠償信息等，作出制度化的監(jiān)管安排。這一重要監(jiān)管舉措，目的在于提升會(huì)(huì )計(jì)師事務(wù)(wù)所透明度，推動(dòng)(dòng)其實(shí)(shí)現(xiàn)陽(yáng)(yáng)光運(yùn)行。

　　按照新證券法規(guī)定，會(huì)(huì )計(jì)師事務(wù)(wù)所從事證券服務(wù)(wù)業(yè)(yè)務(wù)(wù)備案制，不再實(shí)(shí)行許可制度?！胺砰_(kāi)”會(huì)(huì )計(jì)師事務(wù)(wù)所從事證券服務(wù)(wù)業(yè)(yè)務(wù)(wù)，這一“放管服”改革舉措，在實(shí)(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)(jiǎn)政放權(quán)的同時(shí)(shí)，能否維護(hù)良好的審計(jì)市場(chǎng)(chǎng)秩序、保護(hù)投資者利益，給監(jiān)管提出了新課題。一些會(huì)(huì )計(jì)師事務(wù)(wù)所卷入財(cái)務(wù)(wù)造假案件，更引發(fā)(fā)了社會(huì)(huì )對(duì)審計(jì)市場(chǎng)(chǎng)運(yùn)行的關(guān)(guān)注。

　　為什么要求會(huì)(huì )計(jì)師事務(wù)(wù)所嚴(yán)格披露從事證券服務(wù)(wù)業(yè)(yè)務(wù)(wù)信息？從許可制到備案制，會(huì)(huì )計(jì)師事務(wù)(wù)所從事證券服務(wù)(wù)業(yè)(yè)務(wù)(wù)不再需要資格審批，而只需要向監(jiān)管部門(mén)進(jìn)(jìn)行備案。這項(xiàng)措施激起市場(chǎng)(chǎng)波瀾，越來(lái)(lái)越多的會(huì)(huì )計(jì)師事務(wù)(wù)所加入資本市場(chǎng)(chǎng)服務(wù)(wù)中。

　　市場(chǎng)(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能夠發(fā)(fā)揮優(yōu)(yōu)勝劣汰的作用，篩選出合格、勝任的會(huì)(huì )計(jì)師事務(wù)(wù)所。同時(shí)(shí)，如果監(jiān)管不到位、信息不透明，則容易出現(xiàn)劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象，甚至產(chǎn)(chǎn)生“逆淘汰”。備案制降低了會(huì)(huì )計(jì)師事務(wù)(wù)所獲得證券服務(wù)(wù)資格的門(mén)檻，難免有一些不合格、難勝任的機(jī)構(gòu)混雜其中。有的機(jī)構(gòu)用低價(jià)(jià)招攬客戶(hù)，但提供的服務(wù)(wù)質(zhì)(zhì)量難以保證，擾亂了市場(chǎng)(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。

　　調(diào)查顯示，新進(jìn)(jìn)入的會(huì)(huì )計(jì)師事務(wù)(wù)所不論是在經(jīng)(jīng)驗(yàn)方面，還是會(huì)(huì )計(jì)師事務(wù)(wù)所分所的數(shù)量、注冊(cè)會(huì)(huì )計(jì)師人數(shù)方面，都與原證券期貨資格會(huì)(huì )計(jì)師事務(wù)(wù)所存在較大的差距。此外，近年來(lái)(lái)不少會(huì)(huì )計(jì)師事務(wù)(wù)所因違法違規(guī)行為被立案調(diào)查、行政處罰或承擔(dān)巨額民事賠償責(zé)任?？梢?jiàn)，備案制實(shí)(shí)施后，審計(jì)服務(wù)(wù)市場(chǎng)(chǎng)更加復(fù)雜了。

　　在市場(chǎng)(chǎng)活力增強(qiáng)的同時(shí)(shí)，面臨著(zhù)維護(hù)審計(jì)市場(chǎng)(chǎng)秩序、保護(hù)投資者權(quán)益的新考驗(yàn)。正如監(jiān)管部門(mén)備案信息的標(biāo)注，“為會(huì)(huì )計(jì)師事務(wù)(wù)所從事證券服務(wù)(wù)業(yè)(yè)務(wù)(wù)備案，不代表對(duì)其執(zhí)業(yè)(yè)能力的認(rèn)可”。經(jīng)(jīng)營(yíng)(yíng)主體要選聘審計(jì)機(jī)構(gòu)，必須審慎考量、嚴(yán)格把關(guān)(guān)，從里到外看清會(huì)(huì )計(jì)師事務(wù)(wù)所的真實(shí)(shí)面貌。

　　此前，監(jiān)管部門(mén)已實(shí)(shí)施提高會(huì)(huì )計(jì)師事務(wù)(wù)所透明度的一系列措施，比如公開(kāi)會(huì)(huì )計(jì)師執(zhí)業(yè)(yè)許可、組織形式、注冊(cè)會(huì)(huì )計(jì)師等基本信息，強(qiáng)化會(huì)(huì )計(jì)師事務(wù)(wù)所在資產(chǎn)(chǎn)市場(chǎng)(chǎng)年度執(zhí)業(yè)(yè)信息公開(kāi)等。但會(huì)(huì )計(jì)師事務(wù)(wù)所從事?tīng)幦》��?wù)業(yè)(yè)務(wù)(wù)的信息披露缺少專(zhuān)門(mén)、詳盡的監(jiān)管規(guī)則，也缺乏相應(yīng)的約束機(jī)制，監(jiān)管力度明顯不足。

　　緩解會(huì)(huì )計(jì)師事務(wù)(wù)所和經(jīng)(jīng)營(yíng)(yíng)主體之間信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)(wèn)題，必須對(duì)會(huì)(huì )計(jì)師事務(wù)(wù)所進(jìn)(jìn)行全面、立體的“透視”。新規(guī)要求會(huì)(huì )計(jì)師事務(wù)(wù)所披露業(yè)(yè)務(wù)(wù)收入、分支機(jī)構(gòu)等基本情況，同時(shí)(shí)突出執(zhí)業(yè)(yè)人員、執(zhí)業(yè)(yè)經(jīng)(jīng)驗(yàn)、處理處罰、質(zhì)(zhì)量管理體系等重要信息。如果會(huì)(huì )計(jì)師事務(wù)(wù)所規(guī)模太小，恐怕難以勝任重大審計(jì)。如果事務(wù)(wù)所及其執(zhí)業(yè)(yè)人員受過(guò)(guò)刑事或行政處罰，經(jīng)(jīng)營(yíng)(yíng)主體選擇時(shí)(shí)就有必要掂量再三。這些信息的披露，有利于市場(chǎng)(chǎng)更好了解會(huì)(huì )計(jì)師事務(wù)(wù)所的專(zhuān)業(yè)(yè)勝任能力和投資者保護(hù)能力。

　　促進(jìn)(jìn)會(huì)(huì )計(jì)師事務(wù)(wù)所陽(yáng)(yáng)光運(yùn)行，信息披露不能只是“軟約束”。新規(guī)細(xì)化會(huì)(huì )計(jì)師事務(wù)(wù)所信息披露的時(shí)(shí)間、內(nèi)容、途徑等規(guī)定，并強(qiáng)化信息披露的責(zé)任約束，明確首席合伙人對(duì)本所信息披露工作負(fù)主體責(zé)任，分管合伙人負(fù)主管責(zé)任。責(zé)任落實(shí)(shí)到人，有利于提高信息披露規(guī)定的約束力。同時(shí)(shí)，還有必要進(jìn)(jìn)一步明確未依法依規(guī)進(jìn)(jìn)行信息披露應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

　　今年以來(lái)(lái)，從國(guó)有企業(yè)(yè)、上市公司選聘會(huì)(huì )計(jì)師事務(wù)(wù)所管理，到從事證券服務(wù)(wù)業(yè)(yè)務(wù)(wù)信息披露，對(duì)會(huì)(huì )計(jì)師事務(wù)(wù)所和審計(jì)服務(wù)(wù)市場(chǎng)(chǎng)的監(jiān)管日益細(xì)化。近期披露的會(huì)(huì )計(jì)師事務(wù)(wù)所合伙人被追加承擔(dān)巨額罰款的無(wú)(wú)限連帶責(zé)任等案例提示會(huì)(huì )計(jì)師事務(wù)(wù)所只有規(guī)范發(fā)(fā)展，提高審計(jì)服務(wù)(wù)質(zhì)(zhì)量和水平，才能更好服務(wù)(wù)經(jīng)(jīng)濟(jì)社會(huì)(huì )發(fā)(fā)展，從而實(shí)(shí)現(xiàn)行業(yè)(yè)的行穩(wěn)致遠(yuǎn)。 （本文來(lái)(lái)源：經(jīng)(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：曾金華）