
一段時(shí)間以來(lái),一些地方在增加耕地面積時(shí),存在不顧實(shí)際,拔苗砍樹(shù)“一刀切”行為,受到社會(huì )關(guān)(guān)切。自然資源部近日明確要求,堅決防止違法占用耕地、破壞生態(tài)(tài)和人居環(huán)(huán)境、侵害群眾合法權(quán)益等突破紅線(xiàn)底線(xiàn)行為,同時(shí)杜絕不顧農(nóng)業(yè)(yè)生產(chǎn)(chǎn)實(shí)際,拔苗砍樹(shù)、填坑平塘等“一刀切”行為。
耕地是糧食生產(chǎn)(chǎn)的命根子。中央明確,要像保護大熊貓那樣保護耕地,嚴防死守18億畝耕地紅線(xiàn)。近年來(lái),有關(guān)(guān)部門(mén)針對清理整治大棚房、亂占耕地建房和遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”等打出了一套政策組合拳。但是,耕地亂象仍屢禁不止,必須采取“長(cháng)牙齒”的硬措施,落實(shí)最嚴格的耕地保護制度,把耕地保護黨政同責落到實(shí)處。各省區(qū)市現(xiàn)有用于糧食生產(chǎn)(chǎn)的耕地必須保住,不能再下降。
耕地保護不能搞形式主義。在25度以上陡坡地、重要水源地15度以上坡地開(kāi)墾耕地的,其實(shí)并沒(méi)有增加農(nóng)業(yè)(yè)產(chǎn)(chǎn)能,反而容易造成水土流失和環(huán)(huán)境壓力。一些地方片面追求流入耕地,錯誤理解了耕地保護和占補平衡、進(jìn)出平衡政策的要義。2022年,中央生態(tài)(tài)環(huán)(huán)境保護督察顯示,陜北地區(qū)水資源短缺,土地荒漠化和沙漠化現(xiàn)象嚴重,卻違背自然規(guī)律安排大量耕地占補平衡項目。分析起來(lái),類(lèi)似行為從表面上看是增加耕地面積之舉,實(shí)則會(huì )欠下產(chǎn)(chǎn)能虧損賬、生態(tài)(tài)虧欠賬,是對糧食安全和生態(tài)(tài)環(huán)(huán)境的雙重不負責。
在耕地問(wèn)題上,要尊重自然規(guī)律,深懷敬畏之心。個(gè)別地方只強調(diào)賬面上落實(shí)耕地進(jìn)出平衡,不管不顧后期耕作利用情況,造成耕地再次流失。政策提倡挖掘潛力增加耕地,并不意味著(zhù)要過(guò)度開(kāi)發(fā)(fā)、不當開(kāi)墾,否則既無(wú)助于提高當下的農(nóng)業(yè)(yè)產(chǎn)(chǎn)能,也不利于子孫后代的長(cháng)遠利益。因此,實(shí)施補充耕地項目,應(yīng)依據(jù)國土空間規(guī)劃和生態(tài)(tài)環(huán)(huán)境保護要求,既不能在生態(tài)(tài)保護紅線(xiàn)、林地管理、濕地、河道湖區(qū)等范圍開(kāi)墾耕地,也不能脫離實(shí)際、不顧農(nóng)業(yè)(yè)生產(chǎn)(chǎn)條件和生態(tài)(tài)環(huán)(huán)境強行打陡坡地的主意。
耕地調(diào)入后,賬面數(shù)量是增加了,不過(guò),更重要的是把這些寶貴的耕地用好養(yǎng)好,把性質(zhì)(zhì)耕地變?yōu)楝F(xiàn)狀耕地,把撂荒地變?yōu)槌S錳?。要加大農(nóng)田建設(shè)力度,幫助農(nóng)民改善耕種條件,從而提高種糧收益,做到良田就是良田,一畝就是一畝。我國耕地資源緊缺,耕地主要是種糧食,兼顧棉花、油料、糖料、蔬菜等生產(chǎn)(chǎn)。寶貴的耕地要用對方向,精打細算,明確利用優(yōu)(yōu)先序,良田好土要優(yōu)(yōu)先保糧食,果樹(shù)苗木盡量上山上坡,蔬菜園藝更多靠設(shè)施農(nóng)業(yè)(yè)和工廠(chǎng)化種植。在對耕地利用進(jìn)行行政規(guī)制的同時(shí),對承擔耕地特別是永久基本農(nóng)田保護任務(wù)(wù)的農(nóng)戶(hù)進(jìn)行經(jīng)(jīng)濟補償和政策激勵。引導農(nóng)戶(hù)科學(xué)合理耕種,提高耕地地力,進(jìn)而提升產(chǎn)(chǎn)能。
在整治“非糧化”問(wèn)題時(shí),要統(tǒng)籌考慮糧食生產(chǎn)(chǎn)、重要農(nóng)產(chǎn)(chǎn)品保障、農(nóng)民增收的關(guān)(guān)系,有序推進(jìn),防止“簡(jiǎn)單化”,避免“一刀切”。不同于“非農(nóng)化”,對于“非糧化”,既要嚴格管控,也要綜合運用政策、市場(chǎng)等手段來(lái)糾正,讓經(jīng)(jīng)營(yíng)主體愿意種糧。面對果樹(shù)處于盛果期、魚(yú)塘處于收獲季等情況,不能強行拔苗砍樹(shù)、填坑平塘,搞運動(dòng)式拆除??傮w原則是合情合理、實(shí)事求是,慎重對待、精準施策,綜合考慮土地條件、作物情況和農(nóng)民意愿、經(jīng)(jīng)濟成本等因素。實(shí)施復墾復耕要尊重農(nóng)民意愿,根據(jù)實(shí)際情況給予補償,留出一定過(guò)渡期,給出合理的準備時(shí)間。
對耕地的態(tài)(tài)度體現(xiàn)著(zhù)一個(gè)國家飯碗的成色。對我國來(lái)說(shuō),守好18億畝耕地紅線(xiàn),是個(gè)永恒的課題,不能有絲毫松懈,也不能搞形式主義。(本文來(lái)源:經(jīng)(jīng)濟日報 作者:?jiǎn)探鵒粒?/p>