2021年，我國首次明確了國家層面住房保障體系的頂層設(shè)計(jì)——國家住房保障體系以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)(chǎn)權(quán)住房為主體。保障性租賃住房是其中的“重頭戲”，主要解決符合條件的新市民、青年人等群體的住房困難問(wèn)題，以建筑面積不超過(guò)70平方米的小戶(hù)型為主，租金低于同地段同品質(zhì)(zhì)市場(chǎng)(chǎng)租賃住房租金。保障性租賃住房是我國住房保障體系中一個(gè)(gè)較新的制度。近期召開(kāi)的中央政治局會(huì)(huì )議提出，規(guī)劃建設(shè)保障性住房?！耙?guī)劃”二追N檔彌?zhù)重強(qiáng)調(diào)。各地在籌集建設(shè)保障性租賃住房時(shí)(shí)，須規(guī)劃先行，盡量避免只看重?cái)?shù)量，搞籌集建設(shè)數(shù)量簡(jiǎn)(jiǎn)單的逐級(jí)攤派，宜在努力完成數(shù)量目標(biāo)的同時(shí)(shí)，確保發(fā)(fā)展質(zhì)(zhì)量，更注重實(shí)(shí)效，在供給上更加契合新市民、青年人的需要。

　　在確定籌集建設(shè)數(shù)量時(shí)(shí)，應(yīng)科學(xué)(xué)規(guī)劃保障性租賃住房的規(guī)模。保障性租賃住房是解決大城市住房突出問(wèn)題的重要抓手，近年來(lái)，一些城市積極響應(yīng)，發(fā)(fā)揮主體責(zé)任，初步擬定發(fā)(fā)展計(jì)劃。據(jù)介紹，“十四五”時(shí)(shí)期，全國初步計(jì)劃建設(shè)籌集保障性租賃住房近900萬(wàn)套（間），預(yù)計(jì)可解決2600多萬(wàn)新市民、青年人的住房困難，預(yù)計(jì)可完成投資3萬(wàn)億元左右。值得注意的是，在落實(shí)(shí)和細(xì)化規(guī)劃時(shí)(shí)，籌集建設(shè)數(shù)量應(yīng)來(lái)自城市和區(qū)域發(fā)(fā)展實(shí)(shí)際需求，根據(jù)地區(qū)經(jīng)(jīng)濟(jì)社會(huì)(huì )發(fā)(fā)展程度、產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)發(fā)(fā)展規(guī)劃以及人口流入的數(shù)量科學(xué)(xué)確定，避免地區(qū)間盲目簡(jiǎn)(jiǎn)單的數(shù)量攀比，逐級(jí)攤派建設(shè)任務(wù)(wù)。

　　保障性租賃住房建設(shè)在完成數(shù)量的同時(shí)(shí)，更應(yīng)重視供給質(zhì)(zhì)量。應(yīng)在規(guī)劃階段就樹(shù)立高標(biāo)準(zhǔn)，確保良好居住品質(zhì)(zhì)。保障性租賃住房大多利用存量土地和存量房屋改造而來(lái)，哪些房屋適合改造，所選的地段是否有相應(yīng)的數(shù)量需求，都應(yīng)提前調(diào)研規(guī)劃好。如果所選地點(diǎn)(diǎn)不合適，易造成運(yùn)營(yíng)后出租率低，閑置多，從而造成資源浪費(fèi)。因此，選址應(yīng)盡量做到促進(jìn)(jìn)職住平衡，并且是公共交通便利的地方。

　　保障性租賃住房應(yīng)加強(qiáng)配套設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)。配套設(shè)施如果不完善，同樣易導(dǎo)致出租率低。保障性租賃住房的籌集和建設(shè)，應(yīng)同步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，盡量確保市政基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)(guān)配套同步開(kāi)工、同步交用。

　　保障性租賃住房的規(guī)劃應(yīng)公開(kāi)透明。安居才能樂(lè )業(yè)(yè)，這一類(lèi)租賃住房出現(xiàn)后，有望大大提升租賃市場(chǎng)(chǎng)，也就是租賃關(guān)(guān)系會(huì)(huì )相對(duì)穩(wěn)固，有望減輕新市民、青年人頻繁搬家的擔(dān)憂(yōu)。保障性租賃住房的發(fā)(fā)展受到廣泛關(guān)(guān)注，各地應(yīng)公布其發(fā)(fā)展規(guī)劃，每年的建設(shè)計(jì)劃和完成情況也宜及時(shí)(shí)讓公眾知曉。

　　保障性租賃住房規(guī)劃建設(shè)應(yīng)避免重建設(shè)，輕管理；重籌集，輕服務(wù)(wù)。新市民、青年人住得進(jìn)(jìn)，更應(yīng)住得好。各地宜細(xì)化出租和運(yùn)營(yíng)管理細(xì)則，明確準(zhǔn)入和退出的具體條件、小戶(hù)型的具體面積標(biāo)準(zhǔn)以及低租金的具體標(biāo)準(zhǔn)，并抓好落實(shí)(shí)，確保保障性租賃住房符合小戶(hù)型、低租金、面向新市民和青年人供應(yīng)的要求。同時(shí)(shí)防止上市銷(xiāo)售或變相銷(xiāo)售，嚴(yán)禁以保障性租賃住房為名違規(guī)經(jīng)(jīng)營(yíng)或騙取優(yōu)(yōu)惠政策。對(duì)于入住后的物業(yè)(yè)服務(wù)(wù)，各地也應(yīng)加強(qiáng)規(guī)劃，并充分發(fā)(fā)揮市場(chǎng)(chǎng)機(jī)制作用，提升服務(wù)(wù)質(zhì)(zhì)量，提高入住滿(mǎn)意度。

　　保障性租賃住房規(guī)劃建設(shè)應(yīng)更好發(fā)(fā)揮市場(chǎng)(chǎng)機(jī)制。與公租房主要是政府投資建設(shè)不同，在保障性租賃住房建設(shè)中，政府的角色是給予政策優(yōu)(yōu)惠，引導(dǎo)多方主體積極參與，最突出的優(yōu)(yōu)惠是土地不花錢(qián)，從而引導(dǎo)多方主體有錢(qián)出錢(qián)、有地出地、有力出力，真正形成多主體供給、多渠道保障。政府給予政策支持，能夠降低建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本，有助于引導(dǎo)更多的房地產(chǎn)(chǎn)開(kāi)發(fā)(fā)企業(yè)(yè)和租賃企業(yè)(yè)發(fā)(fā)展保障性租賃住房。而從實(shí)(shí)踐看，目前還存在對(duì)發(fā)(fā)揮市場(chǎng)(chǎng)機(jī)制重視不足，或辦法不多、效果不佳等問(wèn)題。應(yīng)該讓企業(yè)(yè)實(shí)(shí)實(shí)(shí)在在享受到政策優(yōu)(yōu)惠，充分調(diào)動(dòng)(dòng)積極性，有助于提高建設(shè)效率。

　　一座城市，青年人有希望，城市才有未來(lái)。解決青年人、新市民的住房問(wèn)題是各級(jí)政府的職責(zé)所在，也是提高競(jìng)爭(zhēng)力實(shí)(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)(fā)展的必然要求。對(duì)于發(fā)(fā)展保障性租賃住房，各級(jí)政府須更好發(fā)(fā)揮主體責(zé)任，切實(shí)(shí)規(guī)劃建設(shè)好保障性租賃住房。（本文來(lái)源：經(jīng)(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：亢 舒）