數(shù)字化是提升生產(chǎn)(chǎn)力的潛在途徑。在過(guò)去幾十年中，中國的經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展得益于人口紅利及其他舉措，從長(cháng)遠(yuǎn)來(lái)看，通過(guò)數(shù)字化提高生產(chǎn)(chǎn)率，進(jìn)(jìn)而提升經(jīng)(jīng)濟(jì)增長(cháng)潛力是主要途徑。中國可以通過(guò)創(chuàng)(chuàng )造良好的數(shù)字化環(huán)(huán)境進(jìn)(jìn)一步獲得數(shù)字化“紅利”。正如習(xí)近平主席指出的，數(shù)字經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)�球競爭格局的關(guān)(guān)鍵力量。

　　數(shù)字技術(shù)(shù)是有效提高生產(chǎn)(chǎn)率、實(shí)(shí)現(xiàn)經(jīng)(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(cháng)的關(guān)(guān)鍵。為了充分挖掘數(shù)字化促進(jìn)(jìn)生產(chǎn)(chǎn)力提高的潛力，需采取相關(guān)(guān)政策鼓勵(lì)采用數(shù)字技術(shù)(shù)，比如，建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、提高數(shù)字化意識、提供數(shù)字化支持以及建立寬松的數(shù)字化監(jiān)管。此外，通過(guò)學(xué)(xué)校和成人培訓(xùn)培養(yǎng)數(shù)字化人才也是通過(guò)數(shù)字化提高生產(chǎn)(chǎn)率的先決條件。

　　中國數(shù)字化取得的主要成績(jì)

　　目前，全球范圍內(nèi)還沒(méi)有一個(gè)(gè)綜合指標(biāo)能夠描述經(jīng)(jīng)濟(jì)數(shù)字化的程度或速度，因此很難找到標(biāo)準(zhǔn)來(lái)將中國與其他國家相比較。信息和通信技術(shù)(shù)部門(mén)的規(guī)模并不是一個(gè)(gè)衡量數(shù)字經(jīng)(jīng)濟(jì)的完美指標(biāo)，因?yàn)樗鼉H限于信息和通信技術(shù)(shù)部門(mén)，而數(shù)字化的運(yùn)用范圍卻更為廣泛。但僅僅根據(jù)這些對數(shù)字經(jīng)(jīng)濟(jì)規(guī)模低估的不完善指標(biāo)，目前中國信息通信技術(shù)(shù)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)的絕對規(guī)模已經(jīng)(jīng)達(dá)到美國的一半左右，略低于歐盟。

　　數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的覆蓋率和質(zhì)(zhì)量水平，是決定數(shù)字化驅(qū)動(dòng)(dòng)力的關(guān)(guān)鍵參數(shù)。中國的城市連同行政村實(shí)(shí)現(xiàn)了寬帶網(wǎng)(wǎng)絡(luò)(luò )全覆蓋（來(lái)源：國際數(shù)字經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展報(bào)告2022年）。2020年，移動(dòng)(dòng)網(wǎng)(wǎng)絡(luò)(luò )用戶(hù)每百戶(hù)注冊比例為117%，相關(guān)(guān)數(shù)據(jù)高于法國等一些發(fā)(fā)達(dá)經(jīng)(jīng)濟(jì)體，僅低于日本、韓國。由于智能手機(jī)是目前主要的移動(dòng)(dòng)終端，因而固定寬帶接入僅有三分之一左右，這略低于日本、德國、韓國。

　　除了覆蓋率外，帶寬對于數(shù)字服務(wù)(wù)的拓展也至關(guān)(guān)重要。中國的固定寬帶下載速度為193.15 Mbit/s，這在全球排名第15位，遠(yuǎn)高于全球平均水平，并且還領(lǐng)(lǐng)先于許多發(fā)(fā)達(dá)經(jīng)(jīng)濟(jì)體（來(lái)源：速測全球指數(shù)，2021年8月）。此外，99.3%的用戶(hù)的帶寬服務(wù)(wù)超過(guò)10Mbit/s，高于許多發(fā)(fā)達(dá)經(jīng)(jīng)濟(jì)體。截至2021年6月，全球有58個(gè)(gè)國家運(yùn)營(yíng)5G網(wǎng)(wǎng)絡(luò)(luò )（來(lái)源：全球移動(dòng)(dòng)供應(yīng)商協(xié)(xié)會(huì)(huì )：LTE至5G：2021年6月全球更新）。預(yù)計(jì)5年后，中國5G用戶(hù)將達(dá)4.6億。和5G一樣，中國在6G方面也在突飛猛進(jìn)(jìn)。截至2021年8月，中國的6G相關(guān)(guān)專(zhuān)利申請占全球總申請量的40.3%，全球排名第一。

　　中國的移動(dòng)(dòng)網(wǎng)(wǎng)絡(luò)(luò )價(jià)(jià)格也很有競爭力，實(shí)(shí)現(xiàn)了能夠負(fù)擔(dān)得起的互聯(lián)(lián)網(wǎng)(wǎng)價(jià)(jià)格水平?？韶?fù)擔(dān)的互?lián)網(wǎng)(wǎng)價(jià)(jià)格水平是促進(jìn)(jìn)數(shù)字化發(fā)(fā)展政策目標(biāo)的重要一環(huán)(huán)。中國固定寬帶成本是許多發(fā)(fā)達(dá)經(jīng)(jīng)合組織國家（如美國、日本和德國）相對成本的一半。

　　商業(yè)(yè)領(lǐng)(lǐng)域一直是中國數(shù)字技術(shù)(shù)的主要實(shí)(shí)施者和引領(lǐng)(lǐng)者，一些大型科技巨頭早早加入到這一大潮并從中受益。在新冠肺炎疫情沖擊下，一些非接觸性合作以降低感染風(fēng)(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)在需求不斷涌現(xiàn)，這為數(shù)字化發(fā)(fā)展注入了新的動(dòng)(dòng)力，引發(fā)(fā)了新一輪創(chuàng)(chuàng )新熱潮，而且創(chuàng)(chuàng )新更具有包容性，以滿(mǎn)足人們的真實(shí)(shí)需求。疫情使中國手機(jī)支付的增長(cháng)率推高到兩位數(shù)；大量新應(yīng)用程序的推出也滿(mǎn)足了無(wú)紙化、無(wú)接觸的交易需求；一些嵌入大型平臺(tái)的小程序，尤其是面向教育和醫(yī)療服務(wù)(wù)的小程序發(fā)(fā)展迅猛?？梢鑰闖?，這次創(chuàng)(chuàng )新熱潮的一個(gè)(gè)主要特點(diǎn)(diǎn)是以數(shù)字化滿(mǎn)足現(xiàn)實(shí)(shí)的經(jīng)(jīng)濟(jì)需求，這可能會(huì)(huì )對生產(chǎn)(chǎn)率的提升有顯著(zhù)影響。電子商務(wù)(wù)在中國已經(jīng)(jīng)蓬勃發(fā)(fā)展，疫情環(huán)(huán)境下避免人與人的接觸則會(huì)(huì )進(jìn)(jìn)一步增加其發(fā)(fā)展機(jī)會(huì)(huì )。得益于此，中國電子商務(wù)(wù)的發(fā)(fā)展前景將更為廣闊。

　　新興數(shù)字技術(shù)(shù)的騰飛

　　中國已經(jīng)(jīng)成功跨入了新興技術(shù)(shù)領(lǐng)(lǐng)域。區(qū)塊鏈和人工智能等發(fā)(fā)展僅僅幾十年，還屬于新興行業(yè)(yè)，新進(jìn)(jìn)入者迎頭趕超的難度并不大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國在數(shù)字共享服務(wù)(wù)領(lǐng)(lǐng)域的份額正越來(lái)越大。

　　數(shù)字服務(wù)(wù)行業(yè)(yè)的進(jìn)(jìn)入成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于高技術(shù)(shù)制造業(yè)(yè)，能夠更快地追趕發(fā)(fā)達(dá)國家的高新技術(shù)(shù)，這是具有吸引力的。幾十年來(lái)，中國加大了高新技術(shù)(shù)制造業(yè)(yè)和服務(wù)(wù)業(yè)(yè)等方面的研發(fā)(fā)投入，且已見(jiàn)成效。目前中國企業(yè)(yè)在人工智能方面的累計(jì)投入僅次于美國公司。中國目前還是人工智能等相關(guān)(guān)科學(xué)(xué)出版物的最大供應(yīng)者。這些豐富的數(shù)據(jù)表明，中國在人工智能研發(fā)(fā)方面處于非常有利的地位。

　　區(qū)塊鏈技術(shù)(shù)在效率提升方面具有巨大潛力。這一技術(shù)(shù)具有可擴(kuò)展性，有利于保護(hù)安全和隱私，滿(mǎn)足企業(yè)(yè)的需求。領(lǐng)(lǐng)先的數(shù)據(jù)科技公司在區(qū)塊鏈研發(fā)(fā)方面進(jìn)(jìn)行了大規(guī)模投資，并取得了重大技術(shù)(shù)進(jìn)(jìn)展。2019年3月，中國國家外匯管理局建立以區(qū)塊鏈為基礎(chǔ)的交易平臺(tái)，這是中央政府機(jī)構(gòu)幫助中小企業(yè)(yè)的金融服務(wù)(wù)平臺(tái)。中國國家信息中心下屬的智慧城市發(fā)(fā)展研究中心正與中國移動(dòng)(dòng)和中國銀聯(lián)(lián)等合作，推出一個(gè)(gè)可靠、可控的區(qū)塊鏈服務(wù)(wù)網(wǎng)(wǎng)絡(luò)(luò )。

　　新冠肺炎疫情無(wú)疑加速了區(qū)塊鏈的應(yīng)用，該技術(shù)(shù)非常適合滿(mǎn)足新出現(xiàn)的經(jīng)(jīng)濟(jì)需求。比如，實(shí)(shí)現(xiàn)食品的可追溯性或者供應(yīng)鏈融資。由于技術(shù)(shù)限制導(dǎo)致各類(lèi)需求被長(cháng)期壓抑，而整個(gè)(gè)區(qū)塊鏈平臺(tái)行業(yè)(yè)的大量出現(xiàn)將滿(mǎn)足企業(yè)(yè)的定制需求。

　　通過(guò)數(shù)字化提高生產(chǎn)(chǎn)率

　　為了促進(jìn)(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，需要儲(chǔ)備適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)(zhì)、人力、制度和社會(huì)(huì )資本。數(shù)字化轉(zhuǎn)型不僅需要大量資金，還需要時(shí)(shí)間和縝密的部署，從而探索最優(yōu)(yōu)的發(fā)(fā)展路徑。

　　在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，中國已經(jīng)(jīng)做好了數(shù)字化轉(zhuǎn)型的準(zhǔn)備。中國擁有全球優(yōu)(yōu)質(zhì)(zhì)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和最佳覆蓋范圍，而且價(jià)(jià)格實(shí)(shí)惠。更重要的是，中國在前沿?cái)?shù)字技術(shù)(shù)方面已經(jīng)(jīng)成功實(shí)(shí)現(xiàn)突破，這將有助于中國更快地部署和推動(dòng)(dòng)全面發(fā)(fā)展。由于大數(shù)據(jù)的開(kāi)發(fā)(fā)與應(yīng)用并非均衡等比例，所以盡管美國在研發(fā)(fā)方面處于領(lǐng)(lǐng)先地位，但中國在應(yīng)用方面已經(jīng)(jīng)超過(guò)了美國。

　　中國還擁有大量具有高等教育背景的勞動(dòng)(dòng)力，他們有可能成為開(kāi)發(fā)(fā)和應(yīng)用過(guò)程的骨干力量。然而，與數(shù)字化轉(zhuǎn)型所需的專(zhuān)家數(shù)量相比，目前的人數(shù)仍然不足。從工作場(chǎng)所的技能需求來(lái)看，計(jì)算機(jī)編程方面尚有很大缺口。比如，大專(zhuān)畢業(yè)(yè)生所能提供的技能與雇主需求之間還有較大差距。但在某些領(lǐng)(lǐng)域，如大數(shù)據(jù)專(zhuān)家，中國卻擁有占世界近60%的專(zhuān)家。

　　技能和技術(shù)(shù)之間有互補(bǔ)性，這在數(shù)字領(lǐng)(lǐng)域也一樣。采用數(shù)字技術(shù)(shù)需要有能夠處理軟件的人，特殊情況下還需要能夠根據(jù)業(yè)(yè)務(wù)(wù)需求定制應(yīng)用程序的技術(shù)(shù)人員。因此，培養(yǎng)更多的計(jì)算機(jī)及其相關(guān)(guān)方面的專(zhuān)家，是大規(guī)模數(shù)字化轉(zhuǎn)型的先決條件。擁有強(qiáng)大的計(jì)算機(jī)技能將成為機(jī)器學(xué)(xué)習(xí)或人工智能等更尖端技術(shù)(shù)發(fā)(fā)展的基礎(chǔ)，這方面的技術(shù)(shù)人才正在中國一些大學(xué)(xué)的前沿專(zhuān)業(yè)(yè)成長(cháng)。

　　為了應(yīng)對快速的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，制度設(shè)計(jì)的重要性也不亞于物質(zhì)(zhì)、資本或人力資本。相關(guān)(guān)法律法規(guī)要加快健全與完善，以適應(yīng)快速崛起的數(shù)字化產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)的發(fā)(fā)展。在數(shù)字化平臺(tái)的監(jiān)管方面，也需更加重視并且加大投入。經(jīng)(jīng)合組織幾年前就建議并強(qiáng)制共享互聯(lián)(lián)網(wǎng)(wǎng)平臺(tái)必須有利于中小企業(yè)(yè)的發(fā)(fā)展，同時(shí)(shí)在互聯(lián)(lián)網(wǎng)(wǎng)平臺(tái)的發(fā)(fā)展過(guò)程中也要逐步加強(qiáng)消費(fèi)者保護(hù)。習(xí)近平主席指出，深入推進(jìn)(jìn)公平競爭政策實(shí)(shí)施，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭，以公正監(jiān)管保障公平競爭。

　　針對區(qū)塊鏈行業(yè)(yè)的監(jiān)管政策也在不斷完善。比如，2020年7月,中國人民銀行發(fā)(fā)布《關(guān)(guān)于發(fā)(fā)布金融行業(yè)(yè)標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)(shù)規(guī)范應(yīng)用的通知》，要求使用區(qū)塊鏈技術(shù)(shù)的金融機(jī)構(gòu)系統(tǒng)應(yīng)用評估規(guī)則（《區(qū)塊鏈技術(shù)(shù)金融應(yīng)用評估規(guī)則》）。

　　此外，提高對數(shù)字技術(shù)(shù)及其影響的認(rèn)識，特別是在小型企業(yè)(yè)中，也是數(shù)字化轉(zhuǎn)型必要的一部分。

　　上述各方面都是中國經(jīng)(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型所必需的。當(dāng)然，在這些方面，政府和行業(yè)(yè)協(xié)(xié)會(huì)(huì )可以發(fā)(fā)揮積極協(xié)(xié)調(diào)作用。例如，積極向小型企業(yè)(yè)提供數(shù)字診斷服務(wù)(wù)，從而能夠盡快掌握這些企業(yè)(yè)在數(shù)字化過(guò)程中遇到的瓶頸。類(lèi)似這樣的技術(shù)(shù)支持，可以有效地提升數(shù)字化服務(wù)(wù)的水平，提高數(shù)字化普及率。

　?。ㄗ髡唏R吉特·莫爾娜 系經(jīng)(jīng)合組織中國經(jīng)(jīng)濟(jì)政策研究室主任）