黨的十八大以來(lái)，我國跨境電商發(fā)(fā)展勢頭強勁，不僅激發(fā)(fā)了外貿(mào)主體活力，拓展了外貿(mào)發(fā)(fā)展空間，同時(shí)也提升了外貿(mào)運行效率，穩(wěn)定外貿(mào)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)鏈供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)數(shù)字化和貿(mào)易數(shù)字化融合。

　　跨境電商等新業(yè)(yè)態(tài)(tài)新模式是我國對外貿(mào)易進(jìn)入新發(fā)(fā)展階段、貫徹新發(fā)(fā)展理念的創(chuàng)(chuàng )新實(shí)踐，是我國外貿(mào)發(fā)(fā)展的有生力量。加快發(fā)(fā)展跨境電商等外貿(mào)新業(yè)(yè)態(tài)(tài)新模式，有利于推動(dòng)貿(mào)易高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展，培育國際經(jīng)(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)(yōu)勢，對于服務(wù)(wù)構(gòu)建新發(fā)(fā)展格局具有重要作用。

　　從無(wú)到有規(guī)模擴大

　　近年來(lái)，隨著(zhù)互聯(lián)(lián)網(wǎng)(wǎng)技術(shù)(shù)的進(jìn)步和數(shù)字經(jīng)(jīng)濟的發(fā)(fā)展，國際貿(mào)易發(fā)(fā)生了重大變革，跨境電商從無(wú)到有快速發(fā)(fā)展。據(jù)海關(guān)(guān)統(tǒng)計，我國跨境電商進(jìn)出口規(guī)模5年來(lái)增長(cháng)近10倍?？緹疇娚陶紀賡Q的比重由2015年的不到1%增長(cháng)到2021年的4.9%。

　　新冠肺炎疫情暴發(fā)(fā)后，為應(yīng)對疫情沖擊，數(shù)字經(jīng)(jīng)濟發(fā)(fā)展出現(xiàn)新的應(yīng)用場(chǎng)景，各國和各地區(qū)消費者線(xiàn)上需求不斷增長(cháng)，這也為跨境電商發(fā)(fā)展提供了機會(huì )。數(shù)據(jù)顯示，2020年我國跨境電商進(jìn)出口規(guī)模達1.62萬(wàn)億元人民幣，增長(cháng)25.7%。2021年我國跨境電商進(jìn)出口規(guī)模達1.92萬(wàn)億元人民幣，增長(cháng)18.6%，實(shí)現(xiàn)連續(xù)兩年高速增長(cháng)。今年前8個(gè)月，我國跨境電商表現(xiàn)出非常好的增長(cháng)勢頭。

　　跨境電商這一外貿(mào)新業(yè)(yè)態(tài)(tài)的發(fā)(fā)展，大幅降低了國際貿(mào)易專(zhuān)業(yè)(yè)化門(mén)檻，使一大批“不會(huì )做、做不起、不能做”的小微主體成為新型貿(mào)易經(jīng)(jīng)營(yíng)者，為更多中小企業(yè)(yè)提供了新發(fā)(fā)展機遇。目前，在我國跨境電商綜合試驗區(qū)線(xiàn)上綜合服務(wù)(wù)平臺備案的企業(yè)(yè)已經(jīng)(jīng)超過(guò)3萬(wàn)家。

　　同時(shí)，跨境電商讓“買(mǎi)全球賣(mài)全球”的范圍擴大。通過(guò)政策創(chuàng)(chuàng )新，更多國外的優(yōu)(yōu)質(zhì)(zhì)產(chǎn)(chǎn)品通過(guò)網(wǎng)(wǎng)購等方式進(jìn)入國內(nèi)市場(chǎng)。數(shù)據(jù)顯示，跨境電商進(jìn)口規(guī)模從2016年的39.3億美元增加至2021年的170.9億美元，增長(cháng)3.3倍。同時(shí)，跨境電商企業(yè)(yè)通過(guò)打造要素集聚、反應(yīng)快速的柔性供應(yīng)鏈，更好滿(mǎn)足了海外消費者個(gè)性化、定制化需求。

　　10年來(lái)，跨境電商的蓬勃發(fā)(fā)展，不僅豐富了國內(nèi)市場(chǎng)供給、更好滿(mǎn)足了人民對美好生活的需要，也為全球貿(mào)易投資注入了新動(dòng)能。

　　跨境電商自身發(fā)(fā)展也呈現(xiàn)出新特點(diǎn)。從渠道看，跨境電商從依托第三方平臺為主，逐步開(kāi)發(fā)(fā)出獨立網(wǎng)(wǎng)站、社交網(wǎng)(wǎng)站、搜索引擎營(yíng)銷(xiāo)等多種新渠道。從主體看，民營(yíng)企業(yè)(yè)占比高達97.5%，主力軍作用突出。由早期的個(gè)人和貿(mào)易型企業(yè)(yè)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橘Q(mào)易型企業(yè)(yè)與生產(chǎn)(chǎn)型企業(yè)(yè)融合發(fā)(fā)展，許多生產(chǎn)(chǎn)型企業(yè)(yè)由線(xiàn)下轉(zhuǎn)到線(xiàn)上，數(shù)字化水平明顯提升。從產(chǎn)(chǎn)品看，由單純注重性?xún)r(jià)比逐步向注重品牌、質(zhì)(zhì)量、標準、服務(wù)(wù)等轉(zhuǎn)變，培育了一大批跨境電商品牌，拓展了營(yíng)銷(xiāo)渠道，也增強了我國產(chǎn)(chǎn)品的定價(jià)主動(dòng)權(quán)。

　　作為跨境電商重要的境外節(jié)點(diǎn)，海外倉是新型外貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施，也是帶動(dòng)外貿(mào)增長(cháng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展的重要平臺。數(shù)據(jù)顯示，我國海外倉布局持續(xù)優(yōu)(yōu)化，目前數(shù)量超過(guò)2000個(gè)，總面積超過(guò)1600萬(wàn)平方米。這些年來(lái)，我國出臺了一系列措施，既聚焦推動(dòng)更多市場(chǎng)主體參與到海外倉建設(shè)中，又強調(diào)新技術(shù)(shù)的應(yīng)用，這都為海外倉的發(fā)(fā)展提供了更有力的支撐。

　　助力國內(nèi)消費升級

　　近年來(lái)，我國居民收入水平逐步提高，消費升級現(xiàn)象凸顯，進(jìn)口特色產(chǎn)(chǎn)品、高端產(chǎn)(chǎn)品成為滿(mǎn)足國內(nèi)消費升級的重要手段。在傳統(tǒng)進(jìn)口方式基礎(chǔ)上，積極發(fā)(fā)展跨境電商零售進(jìn)口，有助于帶動(dòng)擴大優(yōu)(yōu)質(zhì)(zhì)商品進(jìn)口規(guī)模，提高人民生活水平。

　　在“鼓勵創(chuàng)(chuàng )新、包容審慎”監(jiān)管原則指導(dǎo)下，我國對跨境電商零售進(jìn)口的監(jiān)管大致經(jīng)(jīng)歷了兩個(gè)階段。一是從2016年5月開(kāi)始實(shí)行“暫按個(gè)人物品監(jiān)管”的過(guò)渡期安排；二是2018年11月六部門(mén)首次印發(fā)(fā)《關(guān)(guān)于完善跨境電子商務(wù)(wù)零售進(jìn)口監(jiān)管有關(guān)(guān)工作的通知》，明確對跨境電商零售進(jìn)口商品按個(gè)人自用進(jìn)境物品監(jiān)管，不執(zhí)行首次進(jìn)口許可批件、注冊或備案要求，保證了過(guò)渡期后監(jiān)管安排的連續(xù)穩(wěn)定。

　　同時(shí)，逐步擴大跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)城市范圍，2018年起先在北京等37個(gè)城市試點(diǎn)運行，2020年進(jìn)一步擴大至86個(gè)城市及海南全島。2021年3月，試點(diǎn)范圍擴大至所有自貿(mào)試驗區(qū)、跨境電商綜合試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)、進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)(chuàng )新示范區(qū)、保稅物流中心（B型）所在城市及區(qū)域。

　　伴隨著(zhù)2021年跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)范圍的進(jìn)一步擴大，“網(wǎng)(wǎng)購保稅進(jìn)口”試點(diǎn)范圍也隨之擴大，更加有利于跨境電商企業(yè)(yè)發(fā)(fā)展，同時(shí)縮短了消費者購買(mǎi)進(jìn)口商品的收貨時(shí)間。

　　我國海關(guān)(guān)積極發(fā)(fā)揮職能作用，促進(jìn)跨境電商有序發(fā)(fā)展。海關(guān)(guān)總署副署長(cháng)王令浚表示，按跨境電商不同的通關(guān)(guān)形式，海關(guān)(guān)有針對性地打造了網(wǎng)(wǎng)購保稅進(jìn)口、直購進(jìn)口、一般出口、特殊區(qū)域出口、B2B直接出口和跨境電商出口海外倉等個(gè)性化監(jiān)管模式。此外，暢通跨境電商進(jìn)出口渠道，特別是解決出口、進(jìn)口零售商品退貨難問(wèn)題，讓國內(nèi)消費者“海淘”更加放心。

　　為了提升跨境通關(guān)(guān)效率，深圳海關(guān)(guān)主動(dòng)適應(yīng)跨境電商發(fā)(fā)展需要，依托科技手段，實(shí)現(xiàn)包裹平均22秒自動(dòng)快速放行，關(guān)(guān)區(qū)日均清單量最高峰超500萬(wàn)票。此外，海關(guān)(guān)暢通跨境電商出口東盟物流通道，增開(kāi)海上跨境電商通道，支持企業(yè)(yè)通過(guò)包機、新增航線(xiàn)提升運力。今年以來(lái)，依托?？招巒ǖ肋\力優(yōu)(yōu)勢，高效保障超過(guò)4億票跨境電商貨物“出?！睎|盟。

　　試驗田持續(xù)擴容

　　跨境電商是近10年來(lái)發(fā)(fā)展最快的行業(yè)(yè)之一，也是支撐外貿(mào)提質(zhì)(zhì)增效的新引擎。

　　2022年1月，國務(wù)(wù)院印發(fā)(fā)《關(guān)(guān)于同意在鄂爾多斯等27個(gè)城市和地區(qū)設(shè)立跨境電子商務(wù)(wù)綜合試驗區(qū)的批復(fù)》。此次擴圍后，跨境電商綜合試驗區(qū)在江蘇、浙江、廣東三省實(shí)現(xiàn)全覆蓋。與此同時(shí)，我國新增跨境電商綜合試驗區(qū)繼續(xù)向中部、西部城市和地區(qū)傾斜，并逐漸擴展至三四線(xiàn)城市。

　　2015年以來(lái)，我國先后分六批設(shè)立了132個(gè)跨境電子商務(wù)(wù)綜合試驗區(qū)，覆蓋了30個(gè)省份，跨境電子商務(wù)(wù)先行先試的試驗田規(guī)模不斷擴大，形成了陸海內(nèi)外聯(lián)(lián)動(dòng)、東西雙向互濟的發(fā)(fā)展格局。

　　“跨境電商綜合試驗區(qū)的效果還是很不錯的?！鄙虅?wù)部國際貿(mào)易談判代表兼副部長(cháng)王受文表示。2022年年初，跨境電商綜合試驗區(qū)首次評估結(jié)果出爐，商務(wù)(wù)部對全國前五批105個(gè)跨境電商綜合試驗區(qū)進(jìn)行了綜合評估。從評估結(jié)果看，105個(gè)跨境電商綜合試驗區(qū)已逐步形成東部引領(lǐng)(lǐng)、協(xié)(xié)調(diào)發(fā)(fā)展格局。東部地區(qū)綜合試驗區(qū)建設(shè)總體成效明顯，中部地區(qū)異軍突起，西部和東北地區(qū)亮點(diǎn)紛呈。

　　同時(shí)，跨境電商產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)生態(tài)(tài)圈培育步伐加快。各地積極復(fù)制推廣近70項成熟經(jīng)(jīng)驗做法。國際影響力不斷提升，2021年各綜合試驗區(qū)累計開(kāi)展國內(nèi)國際交流合作超過(guò)2000次。標準化建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，各綜合試驗區(qū)已累計制定41項國家、行業(yè)(yè)等標準。

　　綜合試驗區(qū)探索形成了以“六體系兩平臺”為核心的制度框架?！傲�體系兩平臺”主要是指信息共享、金融服務(wù)(wù)、智能物流、電商誠信、統(tǒng)計監(jiān)測、風(fēng)險防控等監(jiān)管和服務(wù)(wù)的“六體系”，以及跨境電商線(xiàn)上綜合服務(wù)(wù)和線(xiàn)下產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)園區(qū)“兩平臺”。量身定制了近百項支持政策，初步建立起適應(yīng)跨境電商發(fā)(fā)展的政策框架。

　　商務(wù)(wù)部研究院國際市場(chǎng)研究所副所長(cháng)白明表示，我國跨境電商綜合試驗區(qū)已實(shí)現(xiàn)由點(diǎn)到面、由沿海到內(nèi)陸漸次展開(kāi)，空間分布上更為均衡，充分體現(xiàn)出國家希望利用跨境電商等外貿(mào)新業(yè)(yè)態(tài)(tài)進(jìn)一步擴大開(kāi)放，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)(huán)，全力穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤(pán)，推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展。

　　各地也積極推動(dòng)跨境電商發(fā)(fā)展，加快培育外貿(mào)新增長(cháng)點(diǎn)。扎實(shí)推進(jìn)跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)，更好地發(fā)(fā)揮綜合試驗區(qū)對跨境電商的示范引領(lǐng)(lǐng)作用，以創(chuàng)(chuàng )新破解深層次矛盾和體制性難題，培育外貿(mào)競爭新優(yōu)(yōu)勢，促進(jìn)外貿(mào)業(yè)(yè)態(tài)(tài)融合和貿(mào)易產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)融合，帶動(dòng)各地開(kāi)放型經(jīng)(jīng)濟發(fā)(fā)展。

　　跨境電商為越來(lái)越多廣東外貿(mào)企業(yè)(yè)“打開(kāi)新大門(mén)”。數(shù)據(jù)顯示，廣東跨境電商進(jìn)出口額從2016年的228億元增長(cháng)到2021年的3310億元，年均增長(cháng)92.1%。山東出臺了《山東省跨境電子商務(wù)(wù)等新業(yè)(yè)態(tài)(tài)提升發(fā)(fā)展行動(dòng)計劃》，指導(dǎo)9個(gè)綜合試驗區(qū)完善線(xiàn)上綜合服務(wù)(wù)平臺、壯大市場(chǎng)主體、強化金融支持等政策體系。作為第一個(gè)跨境電商綜合試驗區(qū)所在地，浙江杭州7年來(lái)培育電商賣(mài)家4.9萬(wàn)家，海外注冊商標超2000個(gè)，領(lǐng)(lǐng)軍企業(yè)(yè)價(jià)值超1億美元以上的有23家，跨境電商進(jìn)出口額超過(guò)1000億元。（經(jīng)(jīng)濟日報記者 馮其予）