創(chuàng)(chuàng )造性地提出供給側(cè)結構性改革，是以習近平同志為核心的黨中央深刻洞察國際國內(nèi)形勢變化、科學(xué)把握發(fā)(fā)展規(guī)律和我國現(xiàn)階段經(jīng)(jīng)濟運行主要矛盾作出的重大決策部署。這一重要理論創(chuàng)(chuàng )新成果，豐富發(fā)(fā)展了馬克思主義政治經(jīng)(jīng)濟學(xué)關(guān)于生產(chǎn)(chǎn)和需要關(guān)系的理論，其根本在于推動(dòng)我國供給能力更好滿(mǎn)足廣大人民日益增長(cháng)、不斷升級和個(gè)性化的物質(zhì)(zhì)文化和生態(tài)(tài)環(huán)(huán)境需要，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì )主義生產(chǎn)(chǎn)目的。堅持以供給側(cè)結構性改革為主線(xiàn)不動(dòng)搖，不僅是改善供給結構、提高經(jīng)(jīng)濟發(fā)(fā)展質(zhì)(zhì)量和效益的治本良方，也是培育增長(cháng)新動(dòng)力、形成先發(fā)(fā)優(yōu)(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)(chuàng )新引領(lǐng)發(fā)(fā)展的必然要求。

　　“供給側(cè)結構性改革”的提法，最早出現(xiàn)于2015年的中央財經(jīng)(jīng)領(lǐng)導小組第十一次會(huì )議。當時(shí)，經(jīng)(jīng)過(guò)30多年高速增長(cháng)的中國經(jīng)(jīng)濟，正進(jìn)入到一個(gè)新發(fā)(fā)展階段——經(jīng)(jīng)濟增速持續(xù)回落且CPI持續(xù)低位運行、居民收入有所增加但企業(yè)(yè)利潤率下降、消費上升而投資下降，等等。這些主要經(jīng)(jīng)濟指標之間的背離，已無(wú)法用傳統(tǒng)的經(jīng)(jīng)濟學(xué)理論加以解釋。

　　一系列新問(wèn)題新矛盾的出現(xiàn)，表面上看是速度問(wèn)題，根子上則是結構問(wèn)題，要解決供需這種結構性的錯位，就必須加快推進(jìn)供給側(cè)結構性改革。正是在這次會(huì )議上，習近平總書(shū)記強調(diào)指出，在適度擴大總需求的同時(shí)，著(zhù)力加強供給側(cè)結構性改革，著(zhù)力提高供給體系質(zhì)(zhì)量和效率，增強經(jīng)(jīng)濟持續(xù)增長(cháng)動(dòng)力。

　　長(cháng)期以來(lái)，人們習慣于通過(guò)加大投資、鼓勵消費、擴大出口等方式擴大需求，繼而拉動(dòng)經(jīng)(jīng)濟增長(cháng)。從經(jīng)(jīng)濟學(xué)上看，這是屬于最常見(jiàn)的需求側(cè)管理。當中國經(jīng)(jīng)濟增長(cháng)的主要制約矛盾已不在需求側(cè)，特別是供需關(guān)系出現(xiàn)結構性錯位時(shí)，就必須及時(shí)從生產(chǎn)(chǎn)端、供給側(cè)入手，通過(guò)優(yōu)(yōu)化要素配置和生產(chǎn)(chǎn)結構來(lái)提高供給體系的質(zhì)(zhì)量和效率，更好適應需求結構變化，實(shí)現(xiàn)從低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升。

　　暢通產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)鏈供應鏈、改善供給側(cè)環(huán)(huán)境、優(yōu)(yōu)化供給機制、改革制度供給……近7年來(lái)，供給側(cè)結構性改革深入到各個(gè)重點(diǎn)行業(yè)(yè)和領(lǐng)域，從最初的去產(chǎn)(chǎn)能、去杠桿、去庫存、補短板、降成本，到鞏固“三去一降一補”成果，再到進(jìn)一步加大“破、立、降”力度，重點(diǎn)行業(yè)(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域供給側(cè)結構性改革取得了超預期的成效和進(jìn)展——

　　農(nóng)業(yè)(yè)供給側(cè)結構性改革以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，聚焦全力推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(yè)建設，扎實(shí)推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)(chǎn)權制度改革，培育壯大新型農(nóng)業(yè)(yè)經(jīng)(jīng)營(yíng)主體，加快構建農(nóng)業(yè)(yè)社會(huì )化服務(wù)體系，形成了農(nóng)業(yè)(yè)產(chǎn)(chǎn)能提升、農(nóng)村加快發(fā)(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的良好格局；

　　金融供給側(cè)結構性改革全面發(fā)(fā)力資本市場(chǎng)改革，基礎制度更加成熟定型，實(shí)現(xiàn)核準制向注冊制的跨越，試點(diǎn)注冊制穩(wěn)步推進(jìn)，發(fā)(fā)行市場(chǎng)化程度、審核注冊效率和可預期性大幅提升，交易、退市等關(guān)鍵制度得到體系化改善，改革與市場(chǎng)預期形成同頻共振；

　　制度供給側(cè)結構性改革以構建高標準市場(chǎng)體系為目標，實(shí)施了以完善產(chǎn)(chǎn)權制度和優(yōu)(yōu)化要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)的一批標志性、關(guān)鍵性重大改革，依法保護各種所有制經(jīng)(jīng)濟產(chǎn)(chǎn)權，基本形成了現(xiàn)代產(chǎn)(chǎn)權制度和產(chǎn)(chǎn)權保護法律框架，有效增強了市場(chǎng)主體活力和經(jīng)(jīng)濟發(fā)(fā)展內(nèi)生動(dòng)力；

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　　做好減法、做對加法。在供給側(cè)結構性改革的推動(dòng)下，鋼鐵、煤炭等重點(diǎn)行業(yè)(yè)去產(chǎn)(chǎn)能目標完成，一批落后產(chǎn)(chǎn)能和僵尸企業(yè)(yè)出清，重點(diǎn)領(lǐng)域補短板力度加大，重大科技創(chuàng)(chuàng )新成果不斷涌現(xiàn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)(yè)加快發(fā)(fā)展，新技術(shù)新產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)新業(yè)(yè)態(tài)(tài)迅速成長(cháng)。實(shí)踐充分證明，關(guān)于深化供給側(cè)結構性改革的決策是完全正確的，為經(jīng)(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)(fā)展打造了新引擎、構建起新支撐。

　　推動(dòng)中國經(jīng)(jīng)濟高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展，必須處理好供給側(cè)結構性改革和需求側(cè)管理的關(guān)系。前者重在解決長(cháng)期結構性問(wèn)題，強調(diào)通過(guò)改革的辦法，優(yōu)(yōu)化要素配置來(lái)提高供給體系質(zhì)(zhì)量和效率，更好地適應、引領(lǐng)和創(chuàng)(chuàng )造新需求；后者則重在保持總需求穩(wěn)定，實(shí)施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，持續(xù)壯大國內(nèi)市場(chǎng)。兩者既缺一不可又相互促進(jìn)，是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)(jīng)濟內(nèi)在關(guān)系的兩個(gè)方面，共同構成供給創(chuàng)(chuàng )造需求、需求牽引供給的國民經(jīng)(jīng)濟供需循環(huán)(huán)。

　　近些年，經(jīng)(jīng)濟全球化遭遇逆流，國際經(jīng)(jīng)濟循環(huán)(huán)格局發(fā)(fā)生深度調(diào)整，特別是新冠肺炎疫情、地緣政治沖突等超預期因素的出現(xiàn)，對我國供給和需求帶來(lái)了較大影響，尤其是內(nèi)需不足成為當前影響我國經(jīng)(jīng)濟恢復增長(cháng)的主要問(wèn)題之一。對此，黨中央深入研判指出，這種沖擊和影響并沒(méi)有改變我國經(jīng)(jīng)濟運行內(nèi)在機理和長(cháng)期向好的發(fā)(fā)展趨勢，也沒(méi)有改變我國經(jīng)(jīng)濟結構中存在的供需不匹配問(wèn)題，推進(jìn)供給側(cè)結構性改革同擴大內(nèi)需戰(zhàn)略是一致的，而不是簡(jiǎn)單的替代關(guān)系。不僅如此，推進(jìn)供給側(cè)結構性改革，還要用好需求側(cè)管理這個(gè)重要工具，在構建充滿(mǎn)韌性、滿(mǎn)足最終需求的供給體系過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)更高水平和更高質(zhì)(zhì)量的供需動(dòng)態(tài)(tài)平衡。

　　當今世界正處于百年未有之大變局。這不是一時(shí)一事、一域一國之變，而是世界之變、時(shí)代之變、歷史之變，考量著(zhù)我們的識變之智、應變之方、求變之勇。面對這一事關(guān)全局、關(guān)系長(cháng)遠的攻堅戰(zhàn)，需要開(kāi)出經(jīng)(jīng)濟社會(huì )可持續(xù)發(fā)(fā)展的治本良方，正如習近平總書(shū)記指出，“我們講的供給側(cè)結構性改革，既強調(diào)供給又關(guān)注需求，既突出發(fā)(fā)展社會(huì )生產(chǎn)(chǎn)力又注重完善生產(chǎn)(chǎn)關(guān)系，既發(fā)(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用又更好發(fā)(fā)揮政府作用，既著(zhù)眼當前又立足長(cháng)遠?！邊@就要求持續(xù)深化供給側(cè)結構性改革，推動(dòng)我國社會(huì )生產(chǎn)(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升，培育國際經(jīng)(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)(yōu)勢。

　　進(jìn)入新發(fā)(fā)展階段，堅持以供給側(cè)結構性改革為主線(xiàn)不動(dòng)搖，牢牢把握擴大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，從化解當前突出問(wèn)題入手，通過(guò)構建長(cháng)效體制機制，重塑中長(cháng)期經(jīng)(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力，不僅體現(xiàn)了供給側(cè)結構性改革的使命擔當，更彰顯了這項重大理論創(chuàng)(chuàng )新的中國特色、中國風(fēng)格和中國智慧。（作者：經(jīng)(jīng)濟日報評論員）