7月25日，經(jīng)(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)聚焦海南自由貿(mào)易港建設(shè)的探索和實(shí)(shí)踐，刊發(fā)(fā)了長(zhǎng)(cháng)篇調(diào)研報(bào)道《千帆競(jìng)發(fā)(fā)海之南》，在海南引發(fā)(fā)熱烈反響。海南是如何踐行習(xí)近平經(jīng)(jīng)濟(jì)思想的？未來(lái)(lái)又如何全面推進(jìn)(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)？記者就相關(guān)(guān)話(huà)題專(zhuān)訪(fǎng)了海南省委書(shū)(shū)記、省人大常委會(huì)(huì )主任沈曉明。

　　記者：2018年4月13日以來(lái)(lái)，特別是《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》印發(fā)(fā)以來(lái)(lái)，海南省在自由貿(mào)易港建設(shè)方面取得了哪些明顯進(jìn)(jìn)展？

　　沈曉明：海南自由貿(mào)易港建設(shè)是習(xí)近平總書(shū)(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)(dòng)的改革開(kāi)(kāi)放重大舉措。2018年以來(lái)(lái)，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)(guān)方面的大力支持下，我們深入貫徹落實(shí)(shí)習(xí)近平總書(shū)(shū)記關(guān)(guān)于海南工作的系列重要講話(huà)和指示批示精神，推動(dòng)(dòng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)順利開(kāi)(kāi)局、蓬勃展開(kāi)(kāi)。今年4月，習(xí)近平總書(shū)(shū)記在考察海南時(shí)(shí)用4句話(huà)肯定了自由貿(mào)易港建設(shè)成效：一是自由貿(mào)易港建設(shè)進(jìn)(jìn)展明顯，整體推進(jìn)(jìn)蹄疾步穩(wěn)、有力有序；二是全省上下干事創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)熱情高漲；三是發(fā)(fā)展質(zhì)(zhì)量不斷提升；四是發(fā)(fā)展環(huán)(huán)境不斷優(yōu)(yōu)化。

　　4年來(lái)(lái)，海南經(jīng)(jīng)濟(jì)社會(huì)(huì )各方面發(fā)(fā)生了一些積極變化。一是自由貿(mào)易港政策加快落地。以貿(mào)易投資自由化便利化為重點(diǎn)(diǎn)的180多項(xiàng)政策落地生效，以“零關(guān)(guān)稅、低稅率、簡(jiǎn)(jiǎn)稅制”和貿(mào)易、投資、跨境資金流動(dòng)(dòng)、人員進(jìn)(jìn)出、運(yùn)輸來(lái)(lái)往自由便利及數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)(dòng)為主要特征的自由貿(mào)易港政策制度體系正在逐步形成?！耙瘓�(xiàn)放開(kāi)(kāi)、二線(xiàn)管住”進(jìn)(jìn)出口管理制度試點(diǎn)(diǎn)積極推進(jìn)(jìn)并正增點(diǎn)(diǎn)擴(kuò)區(qū)，封關(guān)(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備全面啟動(dòng)(dòng)。

　　二是經(jīng)(jīng)濟(jì)高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展取得顯著(zhù)成效。以壯士斷腕的決心減少經(jīng)(jīng)濟(jì)對(duì)房地產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)的依賴(lài)，旅游業(yè)(yè)、現(xiàn)代服務(wù)(wù)業(yè)(yè)、高新技術(shù)(shù)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)成為經(jīng)(jīng)濟(jì)高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展的最主要支柱，對(duì)經(jīng)(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)(cháng)的貢獻(xiàn)率已接近八成。消費(fèi)成為拉動(dòng)(dòng)經(jīng)(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)(cháng)的主引擎，中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)(huì )成功舉辦，購(gòu)物、教育、醫(yī)療“三篇境外消費(fèi)回流文章”成效初顯。經(jīng)(jīng)濟(jì)外向度4年提升8個(gè)(gè)百分點(diǎn)(diǎn)，實(shí)(shí)際利用外資超過(guò)(guò)海南建省前30年的總和。舉全省之力推動(dòng)(dòng)儋州洋浦一體化，在?？?、三亞之外打造海南高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展的“第三極”。2021年主要經(jīng)(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速歷史性走在全國(guó)前列。

　　三是科技創(chuàng)(chuàng )新邁出堅(jiān)實(shí)(shí)步伐。充分發(fā)(fā)揮“氣候溫度”“海洋深度”“地理緯度”的優(yōu)(yōu)勢(shì)，以南繁種業(yè)(yè)、深海為重點(diǎn)(diǎn)的崖州灣科技城建設(shè)取得關(guān)(guān)鍵性成果，我國(guó)首個(gè)(gè)商業(yè)(yè)航天發(fā)(fā)射場(chǎng)(chǎng)項(xiàng)目開(kāi)(kāi)工建設(shè)。這些科技優(yōu)(yōu)勢(shì)正在加快轉(zhuǎn)化為產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)優(yōu)(yōu)勢(shì)，南繁、深海、航天3個(gè)(gè)未來(lái)(lái)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)培育初見(jiàn)(jiàn)成效。4年來(lái)(lái)，高新技術(shù)(shù)企業(yè)(yè)數(shù)年均增長(zhǎng)(cháng)40%以上，營(yíng)(yíng)業(yè)(yè)總收入年均增長(zhǎng)(cháng)20%以上。

　　四是民生社會(huì)(huì )事業(yè)(yè)邁上新臺(tái)階。全面打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，在國(guó)家考核中連續(xù)3年獲評(píng)優(yōu)(yōu)秀。城鄉(xiāng)居民收入差距顯著(zhù)縮小?！凹議T(mén)口上好學(xué)(xué)”和“小病不進(jìn)(jìn)城、大病不出島”正成為現(xiàn)實(shí)(shí)。大力推進(jìn)(jìn)安居房建設(shè)，努力把本地居民的房?jì)r(jià)收入比控制在10以?xún)?。?shí)施人均預(yù)期壽命提升行動(dòng)(dòng)。治安形勢(shì)達(dá)到建省以來(lái)(lái)最好水平。

　　五是生態(tài)(tài)環(huán)(huán)境質(zhì)(zhì)量穩(wěn)居全國(guó)一流。熱帶雨林國(guó)家公園入選首批國(guó)家公園，清潔能源裝機(jī)占比和清潔能源汽車(chē)保有量占比全國(guó)領(lǐng)(lǐng)先，在全國(guó)率先實(shí)(shí)施全面禁塑，裝配式建筑面積連續(xù)4年翻番，并滾動(dòng)(dòng)推出“六水共治”、博鰲東嶼島零碳示范區(qū)等新的國(guó)家生態(tài)(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)標(biāo)志性工程。在全國(guó)率先實(shí)(shí)現(xiàn)省域生活垃圾“零填埋”，空氣、水質(zhì)(zhì)、土壤質(zhì)(zhì)量總體良好。

　　六是風(fēng)(fēng)險(xiǎn)防控務(wù)(wù)實(shí)(shí)有效。堅(jiān)持把風(fēng)(fēng)險(xiǎn)防控作為影響自由貿(mào)易港建設(shè)成敗的最關(guān)(guān)鍵變量，切實(shí)(shí)健全風(fēng)(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，基本建成社會(huì)(huì )管理信息化平臺(tái)并實(shí)(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行。疫情防控形勢(shì)總體平穩(wěn)，疫苗接種率位居全國(guó)前列。依法妥善處理海航集團(tuán)破產(chǎn)(chǎn)重整案件和一批房地產(chǎn)(chǎn)項(xiàng)目風(fēng)(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。

　　七是干部人才隊(duì)伍活力迸發(fā)(fā)。黨的領(lǐng)(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)，基層組織建設(shè)扎實(shí)(shí)有效，各級(jí)領(lǐng)(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)有力增強(qiáng)。建立公職人員容錯(cuò)糾錯(cuò)辦法和案例發(fā)(fā)布制度、政商交往正負(fù)面清單，為干部撐腰，鼓勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，干部能力和作風(fēng)(fēng)明顯提升。堅(jiān)持人才引進(jìn)(jìn)和培養(yǎng)并重，2018年以來(lái)(lái)直接引進(jìn)(jìn)人才40萬(wàn)(wàn)人，實(shí)(shí)施“南海系列”育才計(jì)劃培養(yǎng)本土優(yōu)(yōu)秀人才，推動(dòng)(dòng)人才加速集聚、量質(zhì)(zhì)齊升。

　　記者：今年4月總書(shū)(shū)記再次到海南考察并發(fā)(fā)表重要講話(huà)，要求海南要解放思想、開(kāi)(kāi)拓創(chuàng)(chuàng )新，團(tuán)結(jié)奮斗、攻堅(jiān)克難，加快建設(shè)具有世界影響力的中國(guó)特色自由貿(mào)易港，下一步如何貫徹落實(shí)(shí)？

　　沈曉明：今年4月10日至13日，習(xí)近平總書(shū)(shū)記再次到海南考察并發(fā)(fā)表重要講話(huà)，要求加快建設(shè)具有世界影響力的中國(guó)特色自由貿(mào)易港，賦予海南新的更為重要的歷史使命。我們把學(xué)(xué)習(xí)貫徹落實(shí)(shí)習(xí)近平總書(shū)(shū)記考察海南重要講話(huà)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)(gè)時(shí)(shí)期的重大政治任務(wù)(wù)，相繼召開(kāi)(kāi)省委七屆十二次全會(huì)(huì )和省第八次黨代會(huì)(huì )進(jìn)(jìn)行全面系統(tǒng)安排部署，全面落實(shí)(shí)“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架，全力建設(shè)“八個(gè)(gè)自由貿(mào)易港”。

　　習(xí)近平總書(shū)(shū)記這次考察海南時(shí)(shí)肯定了海南“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架，認(rèn)為相當(dāng)于浙江的“八八戰(zhàn)略”，是很明確很明晰的東西，不需要再爭(zhēng)論討論了，就這樣繼續(xù)走下去。所謂“一本”，指的是習(xí)近平總書(shū)(shū)記關(guān)(guān)于海南工作的系列重要講話(huà)和指示批示，這是推進(jìn)(jìn)海南全面深化改革開(kāi)(kāi)放和中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)的根本遵循。所謂“三基”，指的是三大制度基石，即《中共中央國(guó)務(wù)(wù)院關(guān)(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)(jiàn)》《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》《中華人民共和國(guó)海南自由貿(mào)易港法》。所謂“四梁”，指的是目標(biāo)定位，即全面深化改革開(kāi)(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家生態(tài)(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國(guó)際旅游消費(fèi)中心、國(guó)家重大戰(zhàn)略服務(wù)(wù)保障區(qū)。所謂“八柱”，指的是八根重要支柱，即政策環(huán)(huán)境、法治環(huán)(huán)境、營(yíng)(yíng)商環(huán)(huán)境、生態(tài)(tài)環(huán)(huán)境、經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展體系、社會(huì)(huì )治理體系、風(fēng)(fēng)險(xiǎn)防控體系、組織領(lǐng)(lǐng)導(dǎo)體系。

　　省第八次黨代會(huì)(huì )把貫徹落實(shí)(shí)習(xí)近平總書(shū)(shū)記考察海南重要講話(huà)作為鮮明主題主線(xiàn)，提出了建設(shè)“八個(gè)(gè)自由貿(mào)易港”的目標(biāo)任務(wù)(wù)。即建設(shè)開(kāi)(kāi)放包容、合作共贏(yíng)的自由貿(mào)易港，勇于創(chuàng)(chuàng )新、充滿(mǎn)活力的自由貿(mào)易港，產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)聚焦、區(qū)域協(xié)(xié)調(diào)的自由貿(mào)易港，生態(tài)(tài)一流、綠色低碳的自由貿(mào)易港，安全有序、風(fēng)(fēng)險(xiǎn)可控的自由貿(mào)易港，共建共享、共同富裕的自由貿(mào)易港，平安法治、文明和諧的自由貿(mào)易港，黨建引領(lǐng)(lǐng)、風(fēng)(fēng)清氣正的自由貿(mào)易港。接下來(lái)(lái)，我們將按照“一本三基四梁八柱”這個(gè)(gè)“施工圖”，全力推動(dòng)(dòng)“八個(gè)(gè)自由貿(mào)易港”各項(xiàng)舉措落到實(shí)(shí)處，穩(wěn)步推進(jìn)(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)。

　　記者：2022年是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的攻堅(jiān)之年，也是封關(guān)(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備的關(guān)(guān)鍵之年，海南如何更好發(fā)(fā)揮“雙循環(huán)(huán)”交匯點(diǎn)(diǎn)優(yōu)(yōu)勢(shì)，推動(dòng)(dòng)全面深化改革開(kāi)(kāi)放和自由貿(mào)易港建設(shè)？

　　沈曉明：深化改革、擴(kuò)大開(kāi)(kāi)放是海南自由貿(mào)易港的生命線(xiàn)。今年，我們將著(zhù)力抓好三方面工作：

　　一是全力推進(jìn)(jìn)全島封關(guān)(guān)運(yùn)作。把全島封關(guān)(guān)運(yùn)作作為自由貿(mào)易港建設(shè)的“一號(hào)工程”，全力推進(jìn)(jìn)任務(wù)(wù)清單、項(xiàng)目清單、壓力測(cè)試清單落地實(shí)(shí)施，確保2023年具備封關(guān)(guān)硬件條件、2024年完成封關(guān)(guān)各項(xiàng)準(zhǔn)備、2025年如期順利封關(guān)(guān)運(yùn)作。

　　二是對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)(jīng)貿(mào)規(guī)則。積極推動(dòng)(dòng)鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)目錄、跨境服務(wù)(wù)貿(mào)易負(fù)面清單、外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單等動(dòng)(dòng)態(tài)(tài)調(diào)整。加快實(shí)(shí)施貨物貿(mào)易零關(guān)(guān)稅、服務(wù)(wù)貿(mào)易“既準(zhǔn)入又準(zhǔn)營(yíng)(yíng)”、加工增值免關(guān)(guān)稅等政策，加快推動(dòng)(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)(kāi)放。

　　三是打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)(huán)的重要交匯點(diǎn)(diǎn)。發(fā)(fā)揮海南處于東南亞和中國(guó)大陸兩個(gè)(gè)最活躍市場(chǎng)(chǎng)交匯點(diǎn)(diǎn)的優(yōu)(yōu)勢(shì)，積極融入泛珠三角和北部灣城市群，實(shí)(shí)現(xiàn)與粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)(cháng)三角一體化等重大國(guó)家戰(zhàn)略聯(lián)(lián)動(dòng)(dòng)發(fā)(fā)展，擴(kuò)大與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)特別是東南亞國(guó)家的合作。

　　記者：隨著(zhù)RCEP協(xié)(xié)定今年1月1日生效和中國(guó)去年9月正式提交申請(qǐng)加入CPTPP，以及其他自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和粵港澳大灣區(qū)的快速發(fā)(fā)展，海南自由貿(mào)易港面臨的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)(tài)勢(shì)如何？海南優(yōu)(yōu)劣勢(shì)如何？如何實(shí)(shí)現(xiàn)差異化發(fā)(fā)展？

　　沈曉明：對(duì)接國(guó)際高水平經(jīng)(jīng)貿(mào)規(guī)則，是海南自由貿(mào)易港建設(shè)目標(biāo)的應(yīng)有之義，是向全世界表明“中國(guó)開(kāi)(kāi)放的大門(mén)(mén)只會(huì)(huì )越開(kāi)(kāi)越大”的具體行動(dòng)(dòng)。當(dāng)前，海南還存在基礎(chǔ)薄弱、市場(chǎng)(chǎng)主體少、經(jīng)(jīng)濟(jì)流量小、外向度低、人才短缺等短板。我們將立足自身優(yōu)(yōu)勢(shì)，努力揚(yáng)長(zhǎng)(cháng)避短，實(shí)(shí)現(xiàn)差異化發(fā)(fā)展。

　　一是發(fā)(fā)揮好海南獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)(yōu)勢(shì)，在配置全球資源上下功夫。從海南出發(fā)(fā)，4小時(shí)(shí)飛行時(shí)(shí)間可以覆蓋亞洲21個(gè)(gè)國(guó)家和地區(qū)，覆蓋全球47%的人口和30%的GDP；8小時(shí)(shí)飛行時(shí)(shí)間可以覆蓋59個(gè)(gè)國(guó)家和地區(qū)，覆蓋全球67%的人口和41%的GDP。特別是海南連接著(zhù)東南亞和中國(guó)大陸兩個(gè)(gè)最活躍市場(chǎng)(chǎng)。我們將充分利用區(qū)位優(yōu)(yōu)勢(shì)，打造國(guó)內(nèi)企業(yè)(yè)走出國(guó)門(mén)(mén)、外商外資進(jìn)(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)(chǎng)的重要門(mén)(mén)戶(hù)，努力在配置全球資源方面作出更大貢獻(xiàn)。

　　二是發(fā)(fā)揮好海南獨(dú)特的政策優(yōu)(yōu)勢(shì)，在對(duì)接國(guó)際經(jīng)(jīng)貿(mào)規(guī)則上下功夫。當(dāng)前海南仍處于政策的“窗口期”“紅利期”，我們將進(jìn)(jìn)一步發(fā)(fā)揮好自由貿(mào)易港政策與RCEP規(guī)則疊加效應(yīng)，在已實(shí)(shí)施項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，圍繞農(nóng)產(chǎn)(chǎn)品生產(chǎn)(chǎn)加工、交通運(yùn)輸、文化旅游、平臺(tái)建設(shè)等方面謀劃推出一批有影響力的重點(diǎn)(diǎn)項(xiàng)目。同時(shí)(shí)，充分發(fā)(fā)揮海南改革開(kāi)(kāi)放試驗(yàn)田優(yōu)(yōu)勢(shì)，出臺(tái)對(duì)標(biāo)CPTPP開(kāi)(kāi)展先行先試試點(diǎn)(diǎn)措施，開(kāi)(kāi)展高水平壓力測(cè)試，為我國(guó)加入CPTPP、DEPA積累經(jīng)(jīng)驗(yàn)，提供制度案例和數(shù)據(jù)支撐。

　　三是發(fā)(fā)揮好海南獨(dú)特的生態(tài)(tài)優(yōu)(yōu)勢(shì)，在加快建設(shè)國(guó)家生態(tài)(tài)文明試驗(yàn)區(qū)上下功夫。我們將滾動(dòng)(dòng)實(shí)(shí)施標(biāo)志性工程，保護(hù)和利用好熱帶雨林這個(gè)(gè)“國(guó)寶”，向世界展示中國(guó)國(guó)家公園建設(shè)和生物多樣性保護(hù)的豐富成果。建立健全生態(tài)(tài)產(chǎn)(chǎn)品價(jià)(jià)值實(shí)(shí)現(xiàn)機(jī)制，把資源稟賦變成發(fā)(fā)展優(yōu)(yōu)勢(shì)，讓綠水青山的守護(hù)者得到更多實(shí)(shí)惠。把碳達(dá)峰碳中和納入經(jīng)(jīng)濟(jì)社會(huì)(huì )發(fā)(fā)展整體布局，建立健全綠色低碳循環(huán)(huán)發(fā)(fā)展經(jīng)(jīng)濟(jì)體系，爭(zhēng)當(dāng)“雙碳”工作優(yōu)(yōu)等生。（經(jīng)(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 王 偉 潘世鵬）

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