日前，財政部、農(nóng)業(yè)(yè)農(nóng)村部發(fā)(fā)布2022年重點(diǎn)強農(nóng)惠農(nóng)政策，以9方面34條措施為農(nóng)業(yè)(yè)農(nóng)村帶來(lái)財政的陽(yáng)光雨露。農(nóng)業(yè)(yè)農(nóng)村部專(zhuān)門(mén)印發(fā)(fā)文件，以5方面17條措施擴大農(nóng)業(yè)(yè)農(nóng)村有效投資。一時(shí)間，鄉(xiāng)村投資更被人關(guān)(guān)注。

　　投資是農(nóng)業(yè)(yè)經(jīng)(jīng)濟發(fā)(fā)展的一大指標。2015年以來(lái)，第一產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)固定資產(chǎn)(chǎn)投資增速呈逐年下滑態(tài)(tài)勢。2019年，增速出現(xiàn)連續(xù)8個(gè)月的負增長(cháng)，全年增速只有0.6%，明顯低于二三產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)。2020年，同比增長(cháng)19.5%，是近些年增速最快的一年。2021年，同比增長(cháng)9.1%，增速依然較快。2022年以來(lái)，外部風(fēng)險挑戰(zhàn)增多，經(jīng)(jīng)濟發(fā)(fā)展環(huán)(huán)境的復(fù)雜性上升，第一產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)固定資產(chǎn)(chǎn)投資增速有所下降。

　　現(xiàn)階段，我國農(nóng)業(yè)(yè)農(nóng)村發(fā)(fā)展存在一些明顯的短板。這主要體現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)(yè)的耕地、種子、農(nóng)機三大基礎(chǔ)支撐不牢固，農(nóng)產(chǎn)(chǎn)品生產(chǎn)(chǎn)效率和加工轉(zhuǎn)化率不高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱。作為穩(wěn)投資的重要內(nèi)容，擴大農(nóng)業(yè)(yè)農(nóng)村有效投資，既能補齊短板，確保糧食安全和菜籃子供給，也是推動(dòng)鄉(xiāng)村改革和建設(shè)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)(guān)鍵舉措。

　　其實(shí)，農(nóng)業(yè)(yè)農(nóng)村投資自身也有弱項，從民間投資上可見(jiàn)一斑。民間投資占全社會(huì )投資一半以上，占第一產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)固定資產(chǎn)(chǎn)投資比例較大，既是全社會(huì )投資的中堅力量，更是農(nóng)業(yè)(yè)農(nóng)村投資的主力。前幾年，受多種因素影響，一些地方民間資本投資第一產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)的信心有所下滑。具體來(lái)說(shuō)，部分要素不能在城鄉(xiāng)間充分流動(dòng)，農(nóng)地的部分權(quán)能難以有效實(shí)現(xiàn)，導致一些社會(huì )力量瞻前顧后；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)(wù)供給不足，人才短缺，導致一些工商資本望而卻步；農(nóng)村金融市場(chǎng)滯后，貸款難、融資貴，導致一些主體有心無(wú)力。

　　可見(jiàn)，穩(wěn)經(jīng)(jīng)濟必須穩(wěn)農(nóng)業(yè)(yè)，穩(wěn)農(nóng)業(yè)(yè)必先穩(wěn)投資。擴大農(nóng)業(yè)(yè)農(nóng)村有效投資，要堅定信心、把握重點(diǎn)、避免誤區(qū)。

　　一要保持信心。越是面對挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)(yè)越顯重要。隨著(zhù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，農(nóng)業(yè)(yè)農(nóng)村的投資價(jià)值日益彰顯。以2020年為例，受年初的新冠肺炎疫情沖擊，第一產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)固定資產(chǎn)(chǎn)投資增速降幅擴大。不過(guò)，從二季度開(kāi)始，下滑趨勢得到扭轉(zhuǎn)，最終成為投資增速最快的一年。其中一個(gè)原因在于盡管財政趨緊，但農(nóng)業(yè)(yè)農(nóng)村優(yōu)(yōu)先發(fā)(fā)展的原則沒(méi)變，中央財政對農(nóng)林水的支出穩(wěn)定增長(cháng)，中央預(yù)算內(nèi)投資對農(nóng)業(yè)(yè)的支持力度一直在增加。這啟示我們，要堅定信心，迎難而上，用足用好財政支農(nóng)投入、地方政府債券、土地出讓收益等資金，今年全年依然能取得很好的成績(jì)。

　　二要把握重點(diǎn)。資金是鄉(xiāng)村振興的源頭活水，涉及包括財政、金融保險機構(gòu)、社會(huì )資本等在內(nèi)的多元投資主體，即財政支農(nóng)、金融助農(nóng)、保險護農(nóng)和資本強農(nóng)。關(guān)(guān)鍵的一條，是加大政策支持，用市場(chǎng)辦法、改革舉措激發(fā)(fā)民間投資活力。應(yīng)啟動(dòng)既能補短板調(diào)結(jié)構(gòu)，又能帶消費擴就業(yè)(yè)的一舉多得的項目。比如，倉儲冷鏈和物流設(shè)施建設(shè)，既有利于生產(chǎn)(chǎn)又有利于生活，兼顧了鄉(xiāng)村產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)和鄉(xiāng)村建設(shè)。對這樣的領(lǐng)(lǐng)域，財政有動(dòng)力，資本有積極性，不妨優(yōu)(yōu)先安排，可采用先建后補或政府與社會(huì )資本合作等模式。

　　三要摒棄一些誤區(qū)。以往很多地方招商引資主要盯著(zhù)工商業(yè)(yè)領(lǐng)(lǐng)域，農(nóng)業(yè)(yè)因體量小、稅收少或沒(méi)有，未受到應(yīng)有的重視。要改變思路，農(nóng)業(yè)(yè)龍頭企業(yè)(yè)、農(nóng)業(yè)(yè)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)(yè)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)集群也要引強建好。同時(shí)，也不能只盯著(zhù)大資本大企業(yè)(yè)大項目，還要為數(shù)量眾多的中小資本和新型農(nóng)業(yè)(yè)主體做好公共服務(wù)(wù)。近年來(lái)，一些工商業(yè)(yè)者完成資本積累后返鄉(xiāng)投資，一些外出農(nóng)民工有了積蓄后返鄉(xiāng)創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)，這些力量都可聚而用之。

　　凡益之道，與時(shí)偕行。在今后相當長(cháng)的一段歷史時(shí)期內(nèi)，我國農(nóng)業(yè)(yè)依然以小農(nóng)戶(hù)為主，要以資本為紐帶，不斷向小農(nóng)戶(hù)輸送技術(shù)(shù)、管理、服務(wù)(wù)，最終提升農(nóng)業(yè)(yè)整體發(fā)(fā)展水平。（本文來(lái)源：經(jīng)(jīng)濟日報 作者：?jiǎn)探鵒粒?/p>