構(gòu)建新發(fā)(fā)展格局的關(guān)(guān)鍵在于經(jīng)(jīng)濟(jì)循環(huán)(huán)的暢通無(wú)阻。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),“著(zhù)力打通生產(chǎn)(chǎn)、分配、流通、消費各個(gè)環(huán)(huán)節(jié)，逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)(huán)相互促進(jìn)(jìn)的新發(fā)(fā)展格局”“經(jīng)(jīng)濟(jì)活動(dòng)需要各種生產(chǎn)(chǎn)要素的組合在生產(chǎn)(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)(huán)節(jié)有機(jī)銜接，從而實(shí)現(xiàn)循環(huán)(huán)流轉(zhuǎn)”。理論和實(shí)踐證明，著(zhù)力打通生產(chǎn)(chǎn)、分配、流通、消費這四個(gè)環(huán)(huán)節(jié)，對于加快構(gòu)建新發(fā)(fā)展格局具有重要戰(zhàn)略意義。因此，有必要對生產(chǎn)(chǎn)、分配、流通、消費在國民經(jīng)(jīng)濟(jì)中的作用及相互關(guān)(guān)系進(jìn)(jìn)行再認(rèn)識，剖析存在的問(wèn)題，進(jìn)(jìn)而做好打通四環(huán)(huán)節(jié)的大文章。

　　正確認(rèn)識生產(chǎn)(chǎn)、分配、流通、消費的作用及相互關(guān)(guān)系

　　馬克思主義認(rèn)為，生產(chǎn)(chǎn)是人類(lèi)利用和改造自然從而創(chuàng)(chuàng )造物質(zhì)(zhì)財富的經(jīng)(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是社會(huì )再生產(chǎn)(chǎn)的首要環(huán)(huán)節(jié)。如果沒(méi)有生產(chǎn)(chǎn)及其創(chuàng)(chuàng )造的物質(zhì)(zhì)財富，那么后續(xù)的分配、流通、消費就會(huì )成為無(wú)源之水、無(wú)本之木。從這個(gè)意義上說(shuō)，生產(chǎn)(chǎn)決定分配、流通與消費。同時(shí)，分配、流通與消費又反作用于生產(chǎn)(chǎn)。

　　生產(chǎn)(chǎn)的產(chǎn)(chǎn)品需要進(jìn)(jìn)行分配與再分配。分配的經(jīng)(jīng)濟(jì)職能是根據(jù)不同時(shí)期的分配原則確定社會(huì )各成員對社會(huì )產(chǎn)(chǎn)品占有的份額和比例。一般以工資的形式實(shí)現(xiàn)國民收入的初次分配，然后通過(guò)社會(huì )保障體系、轉(zhuǎn)移支付、稅收等調(diào)節(jié)手段在全社會(huì )內(nèi)進(jìn)(jìn)行再分配。三次分配作為一種補(bǔ)充，可以通過(guò)慈善活動(dòng)等方式回饋社會(huì )。在市場(chǎng)經(jīng)(jīng)濟(jì)條件下，初次分配是居民收入的主要來(lái)源，與就業(yè)(yè)聯(lián)(lián)系在一起。

　　按照馬克思、恩格斯的觀(guān)點(diǎn)，流通以商品與服務(wù)(wù)的交易為核心，通過(guò)以貨幣為媒介的交易，實(shí)現(xiàn)商品所有權(quán)的轉(zhuǎn)移與服務(wù)(wù)的完成，實(shí)現(xiàn)貨幣的回籠?？梢?jiàn)，從生產(chǎn)(chǎn)到消費，插進(jìn)(jìn)了分配和流通兩個(gè)環(huán)(huán)節(jié)，正是這兩個(gè)作用不同卻又相互聯(lián)(lián)系的環(huán)(huán)節(jié)，維系著(zhù)生產(chǎn)(chǎn)和消費的正常運轉(zhuǎn)。消費通過(guò)分配與流通決定著(zhù)生產(chǎn)(chǎn)?，F(xiàn)代化的流通方式才能帶動(dòng)現(xiàn)代化的生產(chǎn)(chǎn)。

　　消費有兩種，一種是生產(chǎn)(chǎn)性消費，一種是生活性消費。在商品經(jīng)(jīng)濟(jì)條件下，實(shí)現(xiàn)消費必須借助流通這個(gè)環(huán)(huán)節(jié)。由于消費是多種多樣的，也必定對生產(chǎn)(chǎn)與流通的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、方式和速度產(chǎn)(chǎn)生影響和作用。生產(chǎn)(chǎn)的目的是為了最終消費，消費的總量、結(jié)構(gòu)、趨向決定著(zhù)生產(chǎn)(chǎn)的總量、結(jié)構(gòu)、趨向。如果不是讓生產(chǎn)(chǎn)去適應(yīng)消費，而是為生產(chǎn)(chǎn)而生產(chǎn)(chǎn)，必然出現(xiàn)生產(chǎn)(chǎn)過(guò)?；蟶�產(chǎn)(chǎn)短缺，滿(mǎn)足不了人民生活與生產(chǎn)(chǎn)建設(shè)的需要。

　　綜上所述，生產(chǎn)(chǎn)、分配、流通、消費是一個(gè)整體，缺一不可，國民經(jīng)(jīng)濟(jì)的任何部分都與這四個(gè)環(huán)(huán)節(jié)密切相關(guān)(guān)。

　　客觀(guān)看待生產(chǎn)(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)(huán)節(jié)存在的問(wèn)題

　　習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“著(zhù)力打通生產(chǎn)(chǎn)、分配、流通、消費各個(gè)環(huán)(huán)節(jié)”，體現(xiàn)了目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向。目前，生產(chǎn)(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)(huán)節(jié)還存在短板和堵點(diǎn)，已成為影響國民經(jīng)(jīng)濟(jì)良性循環(huán)(huán)的主要障礙。

　　從生產(chǎn)(chǎn)看，在總供給與總需求基本平衡的情況下，所生產(chǎn)(chǎn)的產(chǎn)(chǎn)品還存在供大于求、供不應(yīng)求、供而不求的情況。有些產(chǎn)(chǎn)品對外依存度過(guò)大，有些產(chǎn)(chǎn)品缺少品牌，有些產(chǎn)(chǎn)品嚴(yán)重短缺。這些問(wèn)題既涉及產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也涉及提升產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)鏈供應(yīng)鏈的自主可控能力，還涉及經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。

　　從分配看，改革開(kāi)放后，一部分人和一部分地區(qū)走上了富裕的道路，同時(shí)貧富差距也在加大。居民人均消費支出增長(cháng)速度較慢，居民消費率低于國際平均水平。初次分配、再分配與三次分配也還不夠完善。

　　從流通看，由于流通現(xiàn)代化水平不高、集約化程度低、業(yè)(yè)態(tài)(tài)發(fā)(fā)展不充分，影響了流通對生產(chǎn)(chǎn)的引導(dǎo)和對消費的促進(jìn)(jìn)。在生產(chǎn)(chǎn)與消費之間的流通，包含了商流、物流、信息流、資金流，目前都有堵點(diǎn)，不能完全通暢，致使物流成本與交易成本仍然過(guò)高。

　　從消費看，雖然消費多年都是國民經(jīng)(jīng)濟(jì)增長(cháng)的第一拉動(dòng)力，但其貢獻(xiàn)度仍然不足，且后勁不夠。無(wú)論是消費水平、消費結(jié)構(gòu)，還是消費環(huán)(huán)境，都有待進(jìn)(jìn)一步完善。

　　做好打通生產(chǎn)(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)(huán)節(jié)的大文章

　　打通生產(chǎn)(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)(huán)節(jié)是一篇大文章，涉及國民經(jīng)(jīng)濟(jì)的方方面面，特別是應(yīng)做好以下幾方面工作。

　　深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，最終目的是滿(mǎn)足需求，主攻方向是提高供給質(zhì)(zhì)量，根本途徑是深化改革。當(dāng)前，要通過(guò)堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點(diǎn)解決好以下問(wèn)題。一是確保國民經(jīng)(jīng)濟(jì)總供給與總需求的平衡。要通過(guò)國內(nèi)生產(chǎn)(chǎn)、進(jìn)(jìn)出口貿(mào)易、國家儲備、市場(chǎng)調(diào)節(jié)等手段來(lái)確?？偣┙o，特別是要鞏固壯大實(shí)體經(jīng)(jīng)濟(jì)根基。二是優(yōu)(yōu)化供給結(jié)構(gòu)。包括商品供給、服務(wù)(wù)供給、人力資源供給在內(nèi)的幾類(lèi)供給結(jié)構(gòu)都需要優(yōu)(yōu)化。三是提升供給體系韌性。既要保障產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，又要增強(qiáng)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)鏈供應(yīng)鏈的自主可控能力，從總體上提升供給體系的抗壓和調(diào)節(jié)能力。四是通過(guò)創(chuàng)(chuàng )新驅(qū)動(dòng)與高質(zhì)(zhì)量供給引領(lǐng)(lǐng)和創(chuàng)(chuàng )造新需求。

　　完善促進(jìn)(jìn)共同富裕的分配體制。實(shí)現(xiàn)共同富裕，要在發(fā)(fā)展的基礎(chǔ)上充分發(fā)(fā)揮分配的功能和作用，把“蛋糕”切好分好，處理好公平與效率的關(guān)(guān)系。一是堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存。我國堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)(jīng)濟(jì)共同發(fā)(fā)展，決定了在收入分配領(lǐng)(lǐng)域必然堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存。而且，隨著(zhù)經(jīng)(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和社會(huì )分工的深化，參與社會(huì )生產(chǎn)(chǎn)的要素內(nèi)容在擴(kuò)大，要完善按要素分配政策。二是構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排。一方面，提高勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重。另一方面，隨著(zhù)經(jīng)(jīng)濟(jì)的發(fā)(fā)展，除了完善初次分配外，我國已具備加大再分配、三次分配力度的條件和基礎(chǔ)，可以更多運用轉(zhuǎn)移支付、稅收、社會(huì )保障等手段調(diào)節(jié)再分配，通過(guò)發(fā)(fā)展公益慈善事業(yè)(yè)實(shí)現(xiàn)三次分配。三是形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結(jié)構(gòu)。一方面，通過(guò)增強(qiáng)區(qū)域發(fā)(fā)展的平衡性、行業(yè)(yè)發(fā)(fā)展的協(xié)(xié)調(diào)性等，著(zhù)力擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模；另一方面，加強(qiáng)對高收入的規(guī)范和調(diào)節(jié)，合理調(diào)節(jié)過(guò)高收入，鼓勵高收入人群和企業(yè)(yè)更多回報社會(huì )，堅決取締非法收入。

　　推進(jìn)(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“流通體系在國民經(jīng)(jīng)濟(jì)中發(fā)(fā)揮著(zhù)基礎(chǔ)性作用，構(gòu)建新發(fā)(fā)展格局，必須把建設(shè)現(xiàn)代流通體系作為一項重要戰(zhàn)略任務(wù)(wù)來(lái)抓”。推進(jìn)(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)，當(dāng)前應(yīng)向以下方面發(fā)(fā)力。一是降本增效提質(zhì)(zhì)。流通業(yè)(yè)的功能主要是引導(dǎo)生產(chǎn)(chǎn)、促進(jìn)(jìn)消費，為生產(chǎn)(chǎn)建設(shè)與人民生活服務(wù)(wù)，應(yīng)在降低采購、物流、生產(chǎn)(chǎn)、交易、管理成本等方面發(fā)(fā)揮重要作用，從傳統(tǒng)的流通模式向供應(yīng)鏈模式轉(zhuǎn)變。二是強(qiáng)化流通通道建設(shè)。通過(guò)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升技術(shù)(shù)裝備水平、健全市場(chǎng)監(jiān)管體系等，暢通商流、物流、資金流、信息流。三是大力推進(jìn)(jìn)科技創(chuàng)(chuàng )新，讓智能化、數(shù)字化在流通領(lǐng)(lǐng)域大顯身手。

　　加快構(gòu)建完整的內(nèi)需體系。習(xí)近平總書(shū)記指出，“面向未來(lái)，我們要把滿(mǎn)足國內(nèi)需求作為發(fā)(fā)展的出發(fā)(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快構(gòu)建完整的內(nèi)需體系”。構(gòu)建完整的內(nèi)需體系，既有利于滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要，也有利于鞏固我國在全球供應(yīng)鏈中的樞紐地位，提升中國制造與中國服務(wù)(wù)的影響力。為此，必須加強(qiáng)需求側(cè)管理，破除制約經(jīng)(jīng)濟(jì)循環(huán)(huán)的障礙，特別是要千方百計擴(kuò)大消費需求。在擴(kuò)大內(nèi)需的基礎(chǔ)上，充分利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，塑造我國參與國際合作和競爭新優(yōu)(yōu)勢。

　?。ㄗ髡叨】“l(fā)(fā) 系商務(wù)(wù)部現(xiàn)代供應(yīng)鏈專(zhuān)家委員會(huì )成員 來(lái)源：經(jīng)(jīng)濟(jì)日報）