中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)(wǎng)站 曹靜靜

　　近日，河南省鄭州市紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合不久前查處的洛陽(yáng)市李聚斌黑惡勢力“保護(hù)傘”案件，向洛陽(yáng)市相關(guān)(guān)涉案單位發(fā)(fā)出以案促改工作建議。

　　洛陽(yáng)的案件，為什么由鄭州市紀(jì)委監(jiān)委發(fā)(fā)出工作建議？這是因?yàn)樵摪傅暮趷簞萘︻^目李聚斌與當(dāng)?shù)氐摹鞍椎佬值堋鄙疃裙催B，給查辦案件帶來(lái)了很大困難。河南省紀(jì)委監(jiān)委和河南省公安廳協(xié)(xié)作掛牌督辦此案，并指定鄭州市紀(jì)委監(jiān)委和鄭州市公安局負(fù)責(zé)查辦此案。

　　偵查關(guān)(guān)鍵階段“黑老大”竟神秘失蹤 

　　李聚斌曾因犯搶劫罪被判處有期徒刑五年，2000年8月刑滿(mǎn)釋放后，靠在洛陽(yáng)市及周邊地區(qū)承攬工程項(xiàng)目發(fā)(fā)家，其間，他通過(guò)暴力手段排除競爭對手，獨(dú)占了向鄭西高鐵李王屯混凝土攪拌站運(yùn)送砂石的生意。隨著(zhù)經(jīng)(jīng)濟(jì)實(shí)(shí)力的不斷增強(qiáng)，他網(wǎng)(wǎng)羅了越來(lái)越多的社會(huì )閑雜人員，并開(kāi)設(shè)了擔(dān)保公司、地下賭場(chǎng)，逐漸形成了黑惡勢力團(tuán)伙。

　　隨著(zhù)全國掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭的深入開(kāi)展，洛陽(yáng)市公安機(jī)關(guān)(guān)對李聚斌涉黑涉惡案件立案偵查。2020年初，正當(dāng)洛陽(yáng)市公安機(jī)關(guān)(guān)偵查李聚斌涉黑案件到關(guān)(guān)鍵階段時(shí)，李聚斌卻神秘失蹤。案件查辦一度停滯，這其中的隱情耐人尋味。

　　隨后，鄭州市紀(jì)委監(jiān)委和鄭州市公安局受命查辦該案，并將掃黑除惡與“打傘破網(wǎng)(wǎng)”同步推進(jìn)(jìn)。

　　通過(guò)深挖細(xì)查，鄭州市紀(jì)委監(jiān)委專(zhuān)案組的同志發(fā)(fā)現(xiàn)，是洛陽(yáng)市人民檢察院第二檢察部主任李偉信向李聚斌通風(fēng)(fēng)報信并教唆其逃匿。作為人民檢察官的李偉信為什么要向李聚斌這個(gè)黑惡勢力頭目通風(fēng)(fēng)報信呢？

　　原來(lái)，李偉信與李聚斌的“兄弟感情”由來(lái)已久。早在2014年，李偉信在幫朋友買(mǎi)車(chē)時(shí)通過(guò)關(guān)(guān)系找到了李聚斌開(kāi)的進(jìn)(jìn)口汽車(chē)4S店。面對主動(dòng)到訪(fǎng)的“特殊客戶(hù)”，李聚斌經(jīng)(jīng)過(guò)一番盤(pán)算后，直接為其優(yōu)(yōu)惠數(shù)萬(wàn)元，從此攀上了李偉信這個(gè)“高枝”。為了給自己長(cháng)期經(jīng)(jīng)營(yíng)的擔(dān)保公司、地下賭場(chǎng)等尋求庇護(hù)，2018年初，李聚斌強(qiáng)迫與自己合伙經(jīng)(jīng)營(yíng)攪拌站的兩個(gè)股東各讓出5%的股份給李偉信。李聚斌在洛陽(yáng)伊川縣開(kāi)發(fā)(fā)房地產(chǎn)(chǎn)項(xiàng)目時(shí)，又送給李偉信一套170多平方米的住房，李偉信未加拒絕就坦然收下。作為回報，李偉信幫助李聚斌在該項(xiàng)目涉及的虛假訴訟案上找人予以關(guān)(guān)照。此外，李偉信還幫助因聚眾賭博被行政拘留的李聚斌妻子季水花違規(guī)提前釋放。在不斷的利益往來(lái)過(guò)程中，李聚斌與李偉信的“兄弟感情”也越來(lái)越深。

　　2019年初，李聚斌得知公安機(jī)關(guān)(guān)正在對自己進(jìn)(jìn)行偵查，便第一時(shí)間找到李偉信打聽(tīng)案情。作為一名檢察官，李偉信并不負(fù)責(zé)李聚斌涉黑案的偵查，但是由于工作接觸，他與公安機(jī)關(guān)(guān)不少干警比較熟絡(luò)(luò )。在李聚斌涉黑案被指定鄭州市公安局管轄前，該案一直由洛陽(yáng)市公安局長(cháng)春路公安分局偵查，李偉信便向長(cháng)春路公安分局局長(cháng)李曉哲打探消息。在原則和私情的對撞中，李曉哲喪失了應(yīng)有的警惕，違規(guī)讓李偉信看到了本應(yīng)保密的案件資料?？紤]到李聚斌案件的嚴(yán)重性以及將來(lái)可能面臨的刑事處罰，李偉信教唆李聚斌從洛陽(yáng)逃至珠海，又經(jīng)(jīng)澳門(mén)出逃到泰國。李聚斌潛逃后，專(zhuān)案組迅速成立追逃專(zhuān)班，發(fā)(fā)布懸賞公告。當(dāng)獲知李聚斌潛藏在泰國清邁時(shí)，立即開(kāi)展國際追逃。重壓之下，2019年10月24日，李聚斌到中國駐清邁總領(lǐng)(lǐng)事館投案。隨后，以李聚斌為首的黑惡勢力團(tuán)伙成員相繼被抓捕歸案，受到了應(yīng)有的法律制裁。

　　縣公安局長(cháng)成黑惡團(tuán)伙“靠山” 

　　李偉信通風(fēng)(fēng)報信，為李聚斌逃避打擊提供了幫助?？稍?0年的時(shí)間里，李聚斌從一名刑滿(mǎn)釋放人員，如何發(fā)(fā)展壯大到擁有眾多企業(yè)(yè)、身價(jià)數(shù)億的黑惡勢力頭目？這是“打傘破網(wǎng)(wǎng)”行動(dòng)的關(guān)(guān)鍵。

　　“李聚斌團(tuán)伙的發(fā)(fā)跡之路，是典型的‘以商養(yǎng)黑、以黑護(hù)商’?！眳⑴c該案查辦的一名同志介紹。該團(tuán)伙通過(guò)承攬工程建設(shè)和開(kāi)設(shè)擔(dān)保公司、網(wǎng)(wǎng)絡(luò)(luò )賭場(chǎng)等聚斂大量資金，同時(shí)成立保安隊(duì)、護(hù)礦隊(duì)、討債隊(duì)等暴力組織，多次實(shí)(shí)施故意傷害、尋釁滋事、非法拘禁、強(qiáng)迫交易等違法犯罪行為，以暴力手段維護(hù)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　專(zhuān)案組從李聚斌公司承建的工程項(xiàng)目入手，先后深入國土、規(guī)劃、城建等部門(mén)進(jìn)(jìn)行調(diào)查，最終發(fā)(fā)現(xiàn)，盤(pán)根錯節(jié)的“關(guān)(guān)系網(wǎng)(wǎng)”和層層撐起的“保護(hù)傘”為李聚斌團(tuán)伙野蠻生長(cháng)提供了庇護(hù)和“滋養(yǎng)”。其中，洛寧縣委原常委、政法委書(shū)記李保國就是李聚斌重要的“保護(hù)傘”。

　　2014年，李聚斌經(jīng)(jīng)朋友介紹，結(jié)識了時(shí)任洛陽(yáng)市汝陽(yáng)縣副縣長(cháng)、公安局局長(cháng)的李保國。此后，為了在汝陽(yáng)的“生意”打開(kāi)局面，李聚斌開(kāi)始頻頻邀請李保國吃飯、娛樂(lè )，在推杯換盞、觥籌交錯中，李聚斌傍上了李保國這座“靠山”。后來(lái)，李保國未經(jīng)(jīng)過(guò)招投標(biāo)程序，將汝陽(yáng)縣公安局家屬樓項(xiàng)目交給李聚斌承建，并將正在開(kāi)發(fā)(fā)中的汝陽(yáng)縣紫羅華庭小區(qū)介紹給李聚斌承建。事后，李聚斌送給李保國50萬(wàn)元現(xiàn)金以示感謝。在李保國的“保駕護(hù)航”下，李聚斌在當(dāng)?shù)爻袛埖墓こ添?xiàng)目越來(lái)越多，勢力也越來(lái)越大。

　　12名公職人員陸續(xù)被立案查處 

　　專(zhuān)案組果斷留置了李保國，有效推動(dòng)了案件整體突破，多年來(lái)為李聚斌黑惡勢力團(tuán)伙充當(dāng)“保護(hù)傘”的12名公職人員陸續(xù)被查處。其中，李保國、李曉哲、李偉信因嚴(yán)重違紀(jì)違法均被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職，涉嫌犯罪問(wèn)題移送司法機(jī)關(guān)(guān)依法處理。目前，李保國因犯受賄罪，被判處有期徒刑3年，并處罰金20萬(wàn)元；李偉信、李曉哲涉嫌犯罪案件正在司法審理中。

　　涉黑涉惡“保護(hù)傘”案件，大多有以下特點(diǎn)(diǎn)：一是非法經(jīng)(jīng)營(yíng)、以商養(yǎng)黑(惡)、以權(quán)護(hù)黑(惡)相互依存；二是不法分子長(cháng)期“圍獵”、“感情投資”和公職人員喪失原則使“傘”“網(wǎng)(wǎng)”逐漸形成；三是不法分子的利益輸送與公職人員的蛻化變質(zhì)(zhì)使二者結(jié)成緊密的利益共同體。李聚斌涉黑涉惡“保護(hù)傘”案件也是如此，此案不僅暴露出一些地方的社會(huì )治理存在短板和漏洞，也暴露出重點(diǎn)(diǎn)行業(yè)(yè)、重點(diǎn)(diǎn)領(lǐng)(lǐng)域公職人員被“圍獵”、被腐蝕的風(fēng)(fēng)險依然很大。

　　目前，洛陽(yáng)市以政法隊(duì)伍教育整頓活動(dòng)為契機(jī)，深入開(kāi)展李聚斌涉黑涉惡“保護(hù)傘”案件以案促改活動(dòng)。相關(guān)(guān)涉案單位對照黨紀(jì)法規(guī)，認(rèn)真進(jìn)(jìn)行自我檢查、自我剖析，并堵塞制度漏洞，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約機(jī)制。