國(guó)家正在努力緩解“6個(gè)(gè)勞動(dòng)(dòng)年齡人口養(yǎng)1個(gè)(gè)老人”的社會(huì)(huì )養(yǎng)老壓力。

　　“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化”已上升為國(guó)家戰(zhàn)略，今年的政府工作報(bào)告提出要“健全多層次社保體系”，并首次提出“規(guī)范發(fā)(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)”。

　　當(dāng)前，人口老齡化已是不得不接受的一個(gè)(gè)現(xiàn)實(shí)(shí)。按照國(guó)家發(fā)(fā)改委最新說(shuō)(shuō)法，“十四五”期間，預(yù)計(jì)中國(guó)將進(jìn)(jìn)入中度老齡化階段。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，近30年來(lái)(lái)，中國(guó)老年人口撫養(yǎng)比已增長(zhǎng)(cháng)至17.8%。這說(shuō)(shuō)明每100名勞動(dòng)(dòng)年齡人口要負(fù)擔(dān)約17.8名老年人，也就意味著(zhù)1名老年人需要約6個(gè)(gè)勞動(dòng)(dòng)年齡人口來(lái)(lái)負(fù)擔(dān)。

　　全國(guó)人大代表劉慶民說(shuō)(shuō)，隨著(zhù)社會(huì)(huì )老齡化程度越來(lái)(lái)越高，各地的留守老人、空巢老人也越來(lái)(lái)越多，老人贍養(yǎng)問(wèn)(wèn)題應(yīng)予重視。在農(nóng)村，由于物質(zhì)(zhì)條件、基礎(chǔ)設(shè)施和配套制度均落后于城市，農(nóng)村老人老有所養(yǎng)、物質(zhì)(zhì)和精神生活狀況比城鎮(zhèn)老人更為艱難。部分子女漠視贍養(yǎng)老人義務(wù)(wù)。少數(shù)人受文化教育程度較低，法制意識(shí)和道德觀(guān)念淡薄，存在子女因家庭矛盾、家產(chǎn)(chǎn)分配等問(wèn)(wèn)題不盡贍養(yǎng)義務(wù)(wù)的現(xiàn)象。

　　城市情況也不容樂(lè)(lè )觀(guān)。2016年數(shù)據(jù)顯示，北京市有養(yǎng)老許可證的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)460家，居住了4.1萬(wàn)(wàn)位老年人，與北京市60歲以上的戶(hù)籍老年人人口規(guī)模相比，只有1.3%的北京市戶(hù)籍老人居住在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，有98.7%的北京市戶(hù)籍老人在家里，沒(méi)(méi)有住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

　　人口老齡化在全世界呈不可逆的趨勢(shì)。聯(lián)(lián)合國(guó)有關(guān)(guān)老齡化議題的報(bào)告中指出，“人口老齡化現(xiàn)象是前所未有的，在人類(lèi)歷史上沒(méi)(méi)有發(fā)(fā)生過(guò)(guò)類(lèi)似的情況”。報(bào)告說(shuō)(shuō)，亞太地區(qū)今后50年人口演變最為重要的特點(diǎn)(diǎn)，是仍處于發(fā)(fā)展階段的國(guó)家人口迅速老齡化。各國(guó)政府將受到越來(lái)(lái)越大的壓力。

　　為分擔(dān)年輕人養(yǎng)老壓力，“十三五”期間政府支持很多社區(qū)建設(shè)日間照料中心，當(dāng)時(shí)(shí)計(jì)劃在每個(gè)(gè)社區(qū)建設(shè)一家日間照料中心。

　　全國(guó)人大代表、湖南大學(xué)(xué)教授張琳對(duì)此有過(guò)(guò)相關(guān)(guān)調(diào)研。她介紹，日間照料中心承擔(dān)了居家養(yǎng)老的支點(diǎn)(diǎn)功能。中央財(cái)政5年內(nèi)共投入50億元支持開(kāi)(kāi)展全國(guó)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)(wù)改革試點(diǎn)(diǎn)工作，共有203個(gè)(gè)地區(qū)列入試點(diǎn)(diǎn)。

　　全國(guó)政協(xié)(xié)委員、河南省政協(xié)(xié)副秘書(shū)(shū)長(zhǎng)(cháng)張廣東特意統(tǒng)計(jì)過(guò)(guò)，《中共中央關(guān)(guān)于制定國(guó)民經(jīng)(jīng)濟(jì)和社會(huì)(huì )發(fā)(fā)展第十四個(gè)(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中14次提到“養(yǎng)老”，充分顯示黨和政府高度重視養(yǎng)老事業(yè)(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)的發(fā)(fā)展。

　　“快速增長(zhǎng)(cháng)的老齡人口在形成巨大社會(huì)(huì )壓力的同時(shí)(shí)，新的內(nèi)需正在快速形成?！比珖?guó)政協(xié)(xié)委員、九三學(xué)(xué)社浙江省副主委盛頌恩表示，這給未經(jīng)(jīng)開(kāi)(kāi)發(fā)(fā)的“銀發(fā)(fā)市場(chǎng)(chǎng)”帶來(lái)(lái)戰(zhàn)略發(fā)(fā)展機(jī)遇?！芭c養(yǎng)老事業(yè)(yè)發(fā)(fā)展同步，加快發(fā)(fā)展銀發(fā)(fā)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)，應(yīng)是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要途徑?！?/p>

　　盛頌恩說(shuō)(shuō)，“銀發(fā)(fā)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)”不僅能為老年人帶來(lái)(lái)福利，還具有產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)鏈長(zhǎng)(cháng)、涉及領(lǐng)(lǐng)域廣等特點(diǎn)(diǎn)，對(duì)上下游產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)具有帶動(dòng)(dòng)效應(yīng)，是內(nèi)需增長(zhǎng)(cháng)的重要潛在空間。開(kāi)(kāi)發(fā)(fā)“銀發(fā)(fā)經(jīng)(jīng)濟(jì)”不僅是增進(jìn)(jìn)老年人福祉、建設(shè)老齡化背景下美好社會(huì)(huì )的需要，也是推進(jìn)(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)(cháng)和供給側(cè)改革的新動(dòng)(dòng)力。

　　北京誠(chéng)和敬東城草廠(chǎng)社區(qū)養(yǎng)老驛站站長(zhǎng)(cháng)、80后劉寶三告訴中青報(bào)·中青網(wǎng)(wǎng)記者，他4年前進(jìn)(jìn)入養(yǎng)老行業(yè)(yè)，每年都會(huì)(huì )關(guān)(guān)注全國(guó)兩會(huì)(huì )，對(duì)政策中“老齡化”“養(yǎng)老”這些字眼格外敏感?？吹澆衲暾�府工作�?bào)告“養(yǎng)老提那么高”，他表示，“雖然服務(wù)(wù)‘夕陽(yáng)(yáng)紅’群體，但越來(lái)(lái)越感覺(jué)(jué)這是朝陽(yáng)(yáng)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)?！?/p>

　　在全國(guó)政協(xié)(xié)委員、中國(guó)社科院世界社保研究中心主任鄭秉文看來(lái)(lái)，“人口老齡化對(duì)我國(guó)經(jīng)(jīng)濟(jì)、社會(huì)(huì )等各個(gè)(gè)方面將產(chǎn)(chǎn)生深刻、重大影響，養(yǎng)老金制度將首當(dāng)其沖”，夯實(shí)(shí)養(yǎng)老金制度是應(yīng)對(duì)老齡化的“百年大計(jì)”。

　　對(duì)于政府工作報(bào)告中提及的“養(yǎng)老保險(xiǎn)第三支柱”，鄭秉文說(shuō)(shuō)，我們要走出中國(guó)特色的養(yǎng)老金模式?！笆瀾縝?個(gè)(gè)養(yǎng)老金資產(chǎn)(chǎn)超過(guò)(guò)GDP100%的國(guó)家中，共同特點(diǎn)(diǎn)是沒(méi)(méi)有主權(quán)養(yǎng)老基金和儲(chǔ)備基金。但第二、三支柱特別發(fā)(fā)達(dá)，合計(jì)養(yǎng)老資產(chǎn)(chǎn)是第一支柱的幾十倍。中國(guó)恰恰相反，我們第一支柱是二三支柱合計(jì)規(guī)模的幾倍?！?/p>

　　“標(biāo)志一個(gè)(gè)國(guó)家養(yǎng)老金制度是否為資產(chǎn)(chǎn)型的重要標(biāo)志是二、三支柱的發(fā)(fā)展水平?！編嵄�文解�?zhuān)�宰廆方面，我國(guó)和發(fā)(fā)達(dá)國(guó)家有很大差距，“把二、三支柱做強(qiáng)，才是真正的多層次養(yǎng)老金體系”。

　　鄭秉文認(rèn)為，年輕人極有可能迎來(lái)(lái)第二、三支柱越來(lái)(lái)越好的發(fā)(fā)展局面?！艾F(xiàn)在的年輕人未來(lái)(lái)面臨的養(yǎng)老，和年輕時(shí)(shí)的作為和準(zhǔn)備有很大關(guān)(guān)系。他們從就業(yè)(yè)起就面臨養(yǎng)老金和理財(cái)，“就要參與進(jìn)(jìn)來(lái)(lái)并親力親為”。

　　中青報(bào)·中青網(wǎng)(wǎng)記者 耿學(xué)(xué)清 李晨赫 來(lái)(lái)源：中國(guó)青年報(bào)