全國政協(xié)(xié)委員高融昆

　　向制度型開(kāi)放升級

　　規(guī)劃綱要草案提出，全面提高對外開(kāi)放水平，推進(jìn)(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，持續(xù)深化商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放，穩(wěn)步拓展規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放。對此，全國政協(xié)(xié)委員、上海海關(guān)(guān)關(guān)(guān)長(cháng)高融昆認(rèn)為，高水平開(kāi)放是構(gòu)建新發(fā)(fā)展格局的強大動(dòng)力之一。

　　高融昆委員認(rèn)為，加快提高開(kāi)放水平，要實(shí)現(xiàn)從商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放向制度型開(kāi)放升級，爭取擴大開(kāi)放的主動(dòng)權(quán)、話(huà)語(yǔ)權(quán)。持續(xù)優(yōu)(yōu)化市場(chǎng)化、法治化、國際化的營(yíng)商環(huán)(huán)境。要以自貿(mào)試驗區(qū)、自由貿(mào)易港為“試驗田”，主動(dòng)對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)(jīng)貿(mào)規(guī)則，重點(diǎn)在負(fù)面清單、跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)、知識產(chǎn)(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)(lǐng)域加大壓力測試，參與和引領(lǐng)(lǐng)全球經(jīng)(jīng)貿(mào)規(guī)則變革。

　　高融昆委員表示，要持續(xù)推進(jìn)(jìn)海關(guān)(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域優(yōu)(yōu)化升級，發(fā)(fā)揮其促外貿(mào)、引外資、引領(lǐng)(lǐng)新業(yè)(yè)態(tài)(tài)創(chuàng)(chuàng )新發(fā)(fā)展的重要作用。

　　高融昆委員提醒，越是開(kāi)放越要重視安全，要織密織牢高水平開(kāi)放“安全網(wǎng)(wǎng)”。有效防范化解貿(mào)易、投資、金融、數(shù)據(jù)流動(dòng)以及生態(tài)(tài)、公共衛(wèi)生等領(lǐng)(lǐng)域的重大風(fēng)(fēng)險，打造口岸監(jiān)管、信息管理等多道防線(xiàn)，為我國高水平開(kāi)放筑牢安全屏障。（經(jīng)(jīng)濟日報-中國經(jīng)(jīng)濟網(wǎng)(wǎng)記者 梁 睿）

　　全國人大代表劉宏新

　　強化跨區(qū)能源保障

　　規(guī)劃綱要草案明確，立足資源環(huán)(huán)境承載能力，發(fā)(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)(yōu)勢，促進(jìn)(jìn)各類(lèi)要素合理流動(dòng)和高效集聚。全國人大代表，國家電網(wǎng)(wǎng)山西省電力公司黨委書(shū)記、董事長(cháng)劉宏新表示，堅持全國一盤(pán)棋，發(fā)(fā)揮能源基地作用，山西要堅定扛起能源革命歷史使命，大力推進(jìn)(jìn)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型發(fā)(fā)展。

　　“山西建成‘三交一直’特高壓外送通道，外送能力翻了一番。去年外送電量超過(guò)1000億千瓦時(shí)，相當(dāng)于每年輸送燃煤4200萬(wàn)噸，有力支持了全國經(jīng)(jīng)濟發(fā)(fā)展?！眲⒑晷麓�表說(shuō)，“十三五”時(shí)期山西以風(fēng)(fēng)電、光伏為主的清潔能源裝機較“十二五”時(shí)期增長(cháng)2.4倍，達(dá)到3569萬(wàn)千瓦，相當(dāng)于每年節(jié)約標(biāo)煤2100萬(wàn)噸。

　　對于“如何實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和”這一熱點(diǎn)話(huà)題，劉宏新代表建議，由政府主導(dǎo)，強化頂層設(shè)計，加強能源電力統(tǒng)一規(guī)劃，發(fā)(fā)揮能源基地作用，統(tǒng)籌好發(fā)(fā)展與安全、政府與市場(chǎng)、保供與節(jié)能、成本與價(jià)格，大力發(fā)(fā)展清潔能源，清潔高效發(fā)(fā)展煤電，全面促進(jìn)(jìn)我國能源清潔低碳轉(zhuǎn)型發(fā)(fā)展。

　　為充分發(fā)(fā)揮山西電力外送基地作用和區(qū)位、資源、電力產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)等優(yōu)(yōu)勢，劉宏新代表建議，山西要開(kāi)展大容量、高參數(shù)先進(jìn)(jìn)煤電項目與風(fēng)(fēng)光儲一體化布局，促進(jìn)(jìn)能源供給結(jié)構(gòu)優(yōu)(yōu)化和質(zhì)(zhì)量提升，提高資源在全國范圍內(nèi)優(yōu)(yōu)化配置能力。（經(jīng)(jīng)濟日報-中國經(jīng)(jīng)濟網(wǎng)(wǎng)記者 李萬(wàn)祥）

　　全國人大代表劉興云

　　民生改善沒(méi)有終點(diǎn)

　　規(guī)劃綱要草案提出，健全基本公共服務(wù)(wù)體系，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，完善共建共治共享的社會(huì )治理制度。

　　全國人大代表，山東省財政廳黨組書(shū)記、廳長(cháng)劉興云表示，今年財政政策更加注重民生領(lǐng)(lǐng)域各方面政策的統(tǒng)籌銜接和協(xié)(xié)同推進(jìn)(jìn)，讓人民群眾更好共享改革發(fā)(fā)展成果?；�本靡d�支初V輝霾粶p，民生改善沒(méi)有終點(diǎn)，確保民生支出與經(jīng)(jīng)濟發(fā)(fā)展相協(xié)(xié)調(diào)，體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)(fā)展思想。

　　劉興云代表介紹，山東省財政廳以“簡(jiǎn)政放權(quán)、提高效能”為目標(biāo)，不斷改善財政服務(wù)(wù)，助力完善共建共治共享的社會(huì )治理制度。同時(shí)，強化政策審查，維護(hù)公平競爭秩序，編制權(quán)責(zé)清單，規(guī)范財政權(quán)力運行。編制財政系統(tǒng)權(quán)責(zé)清單，明確界定財政部門(mén)6大類(lèi)行政職權(quán)、42項行政權(quán)責(zé)事項，做到“清單之外無(wú)職權(quán)”。

　　“財政服務(wù)(wù)要充分利用互聯(lián)(lián)網(wǎng)(wǎng)平臺，辦好網(wǎng)(wǎng)上政務(wù)(wù)，做好網(wǎng)(wǎng)絡(luò)(luò )監(jiān)管，推進(jìn)(jìn)政務(wù)(wù)公開(kāi)?！眲⑴d云代表表示，山東省財政廳實(shí)施財政票據(jù)電子化改革，在降低成本的同時(shí)，提高了辦事效率。全年共通過(guò)廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)(wǎng)站公開(kāi)政策文件等各類(lèi)信息5000余條，辦理業(yè)(yè)務(wù)(wù)咨詢(xún)400余件，回復(fù)率與滿(mǎn)意率均為100%。依托新聞媒體和“山東財政”微信公眾號，不斷拓寬政務(wù)(wù)公開(kāi)渠道，關(guān)(guān)注用戶(hù)已突破41萬(wàn)人。（經(jīng)(jīng)濟日報-中國經(jīng)(jīng)濟網(wǎng)(wǎng)記者 劉 瑾）

　　全國政協(xié)(xié)委員馬蕭林

　　不斷增強文化自信

　　規(guī)劃綱要草案提出，發(fā)(fā)展社會(huì )主義先進(jìn)(jìn)文化，提升國家文化軟實(shí)力。近年來(lái)，我國文化建設(shè)在正本清源、守正創(chuàng)(chuàng )新中取得了歷史性成就、發(fā)(fā)生了歷史性變革。全國政協(xié)(xié)委員、河南博物院院長(cháng)馬蕭林表示，在當(dāng)前的重要歷史節(jié)點(diǎn)上，只有牢牢把握社會(huì )主義先進(jìn)(jìn)文化前進(jìn)(jìn)方向，持續(xù)提升國家文化軟實(shí)力，將滿(mǎn)足人民文化需求和增強人民精神力量統(tǒng)一起來(lái)，才能讓中國特色社會(huì )主義先進(jìn)(jìn)文化時(shí)刻煥發(fā)(fā)出勃勃生機。

　　馬蕭林委員表示，對內(nèi)來(lái)講，文化軟實(shí)力表現(xiàn)為強大的民族凝聚力和創(chuàng)(chuàng )造力；對外來(lái)講，文化軟實(shí)力表現(xiàn)為強大的國際影響力和說(shuō)服力。從全世界范圍來(lái)看，文化軟實(shí)力已經(jīng)(jīng)成為綜合國力的重要組成部分，在國際競爭中發(fā)(fā)揮著(zhù)舉足輕重的作用。

　　馬蕭林委員從事文物考古工作近30年，最深切的感受是，我國文物考古事業(yè)(yè)繁榮發(fā)(fā)展，對提升我國文化軟實(shí)力作出了重大貢獻(xiàn)。他建議，要著(zhù)力提升中國考古學(xué)(xué)的發(fā)(fā)現(xiàn)、分析和理論構(gòu)建能力。同時(shí)，積極拓寬考古的全球化視野，不斷增強中國考古學(xué)(xué)在國際考古學(xué)(xué)的影響力和話(huà)語(yǔ)權(quán)。要用活文物考古研究成果，不斷增強民族凝聚力、民族自豪感和文化自信心。（經(jīng)(jīng)濟日報-中國經(jīng)(jīng)濟網(wǎng)(wǎng)記者 常 理）

　　全國政協(xié)(xié)委員呂國泉

　　加強職工隊伍建設(shè)

　　“規(guī)劃綱要草案提出，促進(jìn)(jìn)人的全面發(fā)(fā)展。這具有很大的理論意義和實(shí)踐意義?！比珖�政協(xié)(xié)委員、中華全國總工會(huì )研究室主任呂國泉說(shuō)，“我們要實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是物質(zhì)(zhì)文明和精神文明相協(xié)(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是走和平發(fā)(fā)展道路的現(xiàn)代化?！?/p>

　　呂國泉委員表示，現(xiàn)代化的本質(zhì)(zhì)是人的現(xiàn)代化，為人的全面發(fā)(fā)展指明了方向，體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)(fā)展思想?！笆�三五”時(shí)期，我國經(jīng)(jīng)濟社會(huì )發(fā)(fā)展取得舉世矚目的成就，為促進(jìn)(jìn)人的全面發(fā)(fā)展和社會(huì )全面進(jìn)(jìn)步奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)、創(chuàng)(chuàng )造了有利的條件。

　　呂國泉委員最關(guān)(guān)注產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)工人的全面發(fā)(fā)展。產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)工人是創(chuàng)(chuàng )造社會(huì )財富的中堅力量。近年來(lái)，我國產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)工人隊伍建設(shè)改革取得長(cháng)足進(jìn)(jìn)展，產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)工人也為改革發(fā)(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

　　“習(xí)近平總書(shū)記在全國勞動(dòng)模范和先進(jìn)(jìn)工作者表彰大會(huì )上指出，要努力建設(shè)高素質(zhì)(zhì)勞動(dòng)大軍。這為產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)工人隊伍建設(shè)改革提出明確要求?！眳螄�泉委員表示，為促進(jìn)(jìn)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)工人的全面發(fā)(fā)展，未來(lái)將進(jìn)(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)工人隊伍建設(shè)改革落地見(jiàn)效，引領(lǐng)(lǐng)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)工人在新發(fā)(fā)展階段建功立業(yè)(yè)，在構(gòu)建新發(fā)(fā)展格局中貢獻(xiàn)力量。（經(jīng)(jīng)濟日報-中國經(jīng)(jīng)濟網(wǎng)(wǎng)記者 李華林）

　　全國人大代表何大春

　　持續(xù)優(yōu)(yōu)化發(fā)(fā)展布局

　　規(guī)劃綱要草案提出，完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，提升城鎮(zhèn)化發(fā)(fā)展質(zhì)(zhì)量。全國人大代表、湖北省長(cháng)江產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)投資集團有限公司董事長(cháng)何大春表示，隨著(zhù)各地不斷優(yōu)(yōu)化生產(chǎn)(chǎn)、生活、生態(tài)(tài)空間布局，激活各類(lèi)資源要素，城鎮(zhèn)化發(fā)(fā)展取得了顯著(zhù)成效，為完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、提升城鎮(zhèn)化發(fā)(fā)展質(zhì)(zhì)量提供了有力支撐。

　　同時(shí)，何大春代表認(rèn)為，在推進(jìn)(jìn)國土空間綜合整治中也存在一些問(wèn)題。一是區(qū)域推進(jìn)(jìn)不平衡。沿海發(fā)(fā)達(dá)地區(qū)內(nèi)生動(dòng)力強，拓展力度大，而中西部地區(qū)存在推進(jìn)(jìn)慢、規(guī)模小、產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)薄弱的突出制約。二是政策支持不具體。部分地區(qū)出臺的實(shí)施方案更多的是劃定“紅線(xiàn)”，重管控、輕指導(dǎo)，支持的具體措施不足。三是資金匯集不集中。部分地區(qū)資金整合統(tǒng)籌不夠，投融資的支持路徑不明晰，導(dǎo)致資金無(wú)法高效融合使用。

　　何大春代表建議，把國土空間綜合整治定位為服務(wù)(wù)城鎮(zhèn)化發(fā)(fā)展的重要載體，系統(tǒng)解決空間優(yōu)(yōu)化、耕地保護(hù)、環(huán)(huán)境整治、產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)落地等問(wèn)題，通過(guò)空間優(yōu)(yōu)化、存量挖潛方式，破解區(qū)域發(fā)(fā)展用地瓶頸，倒逼資源集約節(jié)約利用，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展。另外，構(gòu)建多元化、可持續(xù)的資金保障機制，搭建政、銀、企三方合作平臺，充分發(fā)(fā)揮金融機構(gòu)、社會(huì )資本的作用，探索市場(chǎng)化融資方式。此外，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)(yè)主動(dòng)扛起城鎮(zhèn)化發(fā)(fā)展大旗，積極推進(jìn)(jìn)項目科學(xué)(xué)規(guī)劃、高效運營(yíng)，并在產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)導(dǎo)入和培育上下足功夫。（經(jīng)(jīng)濟日報-中國經(jīng)(jīng)濟網(wǎng)(wǎng)記者 杜秀萍）

　　全國人大代表李寬端

　　構(gòu)建生態(tài)(tài)安全屏障

　　規(guī)劃綱要草案提出，完善生態(tài)(tài)安全屏障體系，構(gòu)建自然保護(hù)地體系，健全生態(tài)(tài)保護(hù)補償機制。全國人大代表、東營(yíng)市委書(shū)記李寬端表示，東營(yíng)地處黃河入?？?，更應(yīng)該做好綠色發(fā)(fā)展大文章。特別是建設(shè)黃河口國家公園不僅對促進(jìn)(jìn)黃河流域生態(tài)(tài)系統(tǒng)健康、提高生物多樣性意義重大，而且能夠與三江源國家公園首尾呼應(yīng)，構(gòu)建起黃河流域生態(tài)(tài)安全屏障。

　　“圍繞高水平黃河口國家公園建設(shè)，要突出生態(tài)(tài)保護(hù)修復(fù)和生態(tài)(tài)環(huán)(huán)境治理，堅持生態(tài)(tài)優(yōu)(yōu)先?！崩顚挾舜�表說(shuō)，近幾年黃河三角洲濕地生態(tài)(tài)改善明顯，自然保護(hù)區(qū)一級保護(hù)鳥(niǎo)類(lèi)由2013年的12種增加到24種，每年有600多萬(wàn)只鳥(niǎo)在此遷徙、越冬、繁殖。

　　“建議在黃河三角洲布局黃河流域污染物排放檢測中心和碳排放權(quán)、排污權(quán)交易中心?！崩顚挾舜�表表�?，檢測中心可檢測流域治理情況。隨著(zhù)黃河三角洲濕地、海洋、林業(yè)(yè)等碳匯每年增加，以及中石化、中海油在黃河三角洲、渤?？碧介_(kāi)發(fā)(fā)對二氧化碳需求的增加，建立碳排放權(quán)、排污權(quán)交易中心，便于讓區(qū)域內(nèi)企業(yè)(yè)產(chǎn)(chǎn)生的二氧化碳可捕集、儲存和交易。（經(jīng)(jīng)濟日報-中國經(jīng)(jīng)濟網(wǎng)(wǎng)記者 王金虎 劉 瑾）