新增就業(yè)(yè)好于預(yù)期

　　2020年，我國堅(jiān)持把穩(wěn)就業(yè)(yè)、保就業(yè)(yè)作為重大政治責(zé)任，強(qiáng)化就業(yè)(yè)優(yōu)(yōu)先政策，減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)(yè)并舉。統(tǒng)計(jì)顯示，2020年就業(yè)(yè)形勢(shì)逐季好轉(zhuǎn)、總體穩(wěn)定、好于預(yù)期。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)(yè)1186萬(wàn)人，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)(wù)。

　　2020年就業(yè)(yè)工作能夠取得這樣的成效實(shí)(shí)屬不易。年初突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，對(duì)就業(yè)(yè)造成嚴(yán)重沖擊，新增就業(yè)(yè)人數(shù)大幅下滑。面對(duì)異常嚴(yán)峻的就業(yè)(yè)形勢(shì)，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)、有關(guān)(guān)部門(mén)以空前力度應(yīng)對(duì)空前沖擊，把就業(yè)(yè)放在“六穩(wěn)”“六?！筆孜?。國家疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，保證企業(yè)(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)(chǎn)，成為穩(wěn)就業(yè)(yè)的前提。得益于國家實(shí)(shí)施的減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)(yè)“組合拳”，突破性政策力助市場(chǎng)(chǎng)主體減壓，尤其是幫助中小企業(yè)(yè)渡過(guò)難關(guān)(guān)，這為穩(wěn)住就業(yè)(yè)存量提供有力保障。

　　此外，靈活就業(yè)(yè)的形式日趨多樣，在解決勞動(dòng)(dòng)者生計(jì)的同時(shí)(shí)，也成促進(jìn)(jìn)就業(yè)(yè)的重要渠道、吸納就業(yè)(yè)的“蓄水池”。（韓秉志）

　　重點(diǎn)(diǎn)群體精準(zhǔn)幫扶

　　2020年，各地區(qū)各部門(mén)統(tǒng)籌推進(jìn)(jìn)疫情防控和經(jīng)(jīng)濟(jì)社會(huì)(huì )發(fā)(fā)展，經(jīng)(jīng)濟(jì)社會(huì)(huì )持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，各項(xiàng)穩(wěn)就業(yè)(yè)政策不斷落實(shí)(shí)落地。2020年全國年均城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)(yè)率為5.6%，低于6%左右的預(yù)期目標(biāo)。

　　2020年初，在新冠肺炎疫情沖擊下，經(jīng)(jīng)濟(jì)活動(dòng)(dòng)受到限制，企業(yè)(yè)停工停產(chǎn)(chǎn)較多，就業(yè)(yè)市場(chǎng)(chǎng)受到明顯影響，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)(yè)率一度升至6.2%的年內(nèi)高點(diǎn)(diǎn)。隨著(zhù)疫情防控取得積極成效，復(fù)工復(fù)產(chǎn)(chǎn)復(fù)市持續(xù)推進(jìn)(jìn)，帶動(dòng)(dòng)就業(yè)(yè)崗位逐步恢復(fù)，城鎮(zhèn)就業(yè)(yè)人員持續(xù)增長(cháng)。步入下半年，社會(huì)(huì )生產(chǎn)(chǎn)生活秩序進(jìn)(jìn)一步恢復(fù)，受沖擊大的密接型和聚集型服務(wù)(wù)行業(yè)(yè)持續(xù)改善，勞動(dòng)(dòng)力需求不斷增加。2020年四季度，就業(yè)(yè)形勢(shì)進(jìn)(jìn)一步回穩(wěn)向好，12月份城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)(yè)率降至5.2%，與2019年同期持平。

　　對(duì)高校畢業(yè)(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)(diǎn)群體，我國實(shí)(shí)施分類(lèi)精準(zhǔn)幫扶，提供有針對(duì)性的就業(yè)(yè)服務(wù)(wù)。各地、各部門(mén)出臺(tái)相應(yīng)激勵(lì)舉措支持畢業(yè)(yè)生自主創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)，推動(dòng)(dòng)農(nóng)民工就近就地就業(yè)(yè)，就業(yè)(yè)形勢(shì)趨于穩(wěn)定。（韓秉志）

　　穩(wěn)崗政策全面落實(shí)(shí)

　　2020年，各地區(qū)各部門(mén)扎實(shí)(shí)推進(jìn)(jìn)穩(wěn)就業(yè)(yè)工作，更大規(guī)模減稅降費(fèi)減輕企業(yè)(yè)負(fù)擔(dān)，取消對(duì)靈活就業(yè)(yè)的不合理限制，鼓勵(lì)創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)創(chuàng)(chuàng )新帶動(dòng)(dòng)就業(yè)(yè)，全面加強(qiáng)各項(xiàng)就業(yè)(yè)服務(wù)(wù)，推動(dòng)(dòng)就業(yè)(yè)預(yù)期目標(biāo)順利完成。2020年年末，城鎮(zhèn)登記失業(yè)(yè)率為4.24%，低于5.5%左右的預(yù)期目標(biāo)。

　　我國堅(jiān)持對(duì)貧困勞動(dòng)(dòng)力優(yōu)(yōu)先組織外出、優(yōu)(yōu)先留用穩(wěn)崗、優(yōu)(yōu)先轉(zhuǎn)崗安置。建立跨地區(qū)、跨部門(mén)的“點(diǎn)(diǎn)對(duì)點(diǎn)(diǎn)”返崗復(fù)工協(xié)(xié)作機(jī)制，開(kāi)通專(zhuān)車(chē)專(zhuān)列包機(jī)，幫助務(wù)(wù)工人員實(shí)(shí)現(xiàn)“出家門(mén)、上車(chē)門(mén)、進(jìn)(jìn)廠(chǎng)門(mén)”。穩(wěn)崗政策全面落實(shí)(shí)，設(shè)立駐企服務(wù)(wù)專(zhuān)員，加強(qiáng)用工指導(dǎo)、政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)(yè)優(yōu)(yōu)先留用貧困勞動(dòng)(dòng)力。

　　國家還加大對(duì)困難群眾就業(yè)(yè)的幫扶，強(qiáng)化線(xiàn)上就業(yè)(yè)服務(wù)(wù)，開(kāi)通全國統(tǒng)一的線(xiàn)上失業(yè)(yè)登記、畢業(yè)(yè)生求職登記等服務(wù)(wù)平臺(tái)，擴(kuò)大失業(yè)(yè)保險(xiǎn)保障范圍，多措并舉促進(jìn)(jìn)長(cháng)江退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)(chǎn)就業(yè)(yè)。經(jīng)(jīng)過(guò)不懈努力，貧困勞動(dòng)(dòng)力務(wù)(wù)工人數(shù)大規(guī)模增加，工資性收入占比逐年上升。

　?。�韓秉志）

　　物價(jià)(jià)運(yùn)行前高后低

　　2020年，全國居民消費(fèi)價(jià)(jià)格指數(shù)（CPI）比上年上漲2.5%，漲幅比上年回落0.4個(gè)(gè)百分點(diǎn)(diǎn)，低于3.5%左右的預(yù)期目標(biāo)。

　　CPI運(yùn)行同比呈現(xiàn)“前高后低”走勢(shì)。前兩個(gè)(gè)月，受新冠肺炎疫情、“豬周期”和春節(jié)等因素疊加影響，豬肉等食品價(jià)(jià)格上漲較快，帶動(dòng)(dòng)CPI上漲較多，同比分別上漲5.4%和5.2%；隨著(zhù)疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好，生豬產(chǎn)(chǎn)能不斷恢復(fù)，CPI漲幅從3月份開(kāi)始平穩(wěn)回落，盡管三、四季度受到季節(jié)性、極端天氣、散發(fā)(fā)疫情等影響，個(gè)(gè)別商品價(jià)(jià)格出現(xiàn)短期波動(dòng)(dòng)，但總體上延續(xù)穩(wěn)定回落態(tài)(tài)勢(shì)，全年走勢(shì)符合預(yù)期。

　　2020年，食品價(jià)(jià)格上漲10.6%，漲幅比上年擴(kuò)大1.4個(gè)(gè)百分點(diǎn)(diǎn)，影響CPI上漲約2.20個(gè)(gè)百分點(diǎn)(diǎn)，是推動(dòng)(dòng)CPI上漲的主要因素；非食品價(jià)(jià)格上漲0.4%。2020年全年，扣除食品和能源價(jià)(jià)格的核心CPI上漲0.8%，漲幅比上年回落0.8個(gè)(gè)百分點(diǎn)(diǎn)。居民消費(fèi)價(jià)(jià)格的平穩(wěn)運(yùn)行，充分展現(xiàn)出我國經(jīng)(jīng)濟(jì)持續(xù)向好，民生保障有力有效。（熊 麗）

　　直達(dá)資金精準(zhǔn)投放

　　2020年，我國及時(shí)(shí)出臺(tái)規(guī)模性助企紓困政策，以合理適度的政策力度對(duì)沖疫情影響。特殊時(shí)(shí)期采取特殊舉措，我國將赤字率提高到3.6%以上，并發(fā)(fā)行1萬(wàn)億元抗疫特別國債。

　　按照“中央切塊、省級(jí)細(xì)化、備案同意、快速直達(dá)”的原則，新增財(cái)政赤字和抗疫特別國債2萬(wàn)億元全部轉(zhuǎn)給地方，資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民，省級(jí)財(cái)政既當(dāng)好“過(guò)路財(cái)神”又不當(dāng)“甩手掌柜”，推動(dòng)(dòng)資金高效精準(zhǔn)投放到終端，支持基層落實(shí)(shí)“六?！比蝿?wù)。

　　財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制是有效應(yīng)對(duì)疫情影響的重要舉措，是財(cái)政宏觀(guān)調(diào)控方式的重大創(chuàng)(chuàng )新。從2020年實(shí)(shí)施情況看，直達(dá)資金下達(dá)速度更快、投向更加精準(zhǔn)、管理更加規(guī)范，在改進(jìn)(jìn)預(yù)算管理、提高資金使用效益、增強(qiáng)財(cái)政調(diào)控效果等方面發(fā)(fā)揮了重要作用。在各地各部門(mén)共同努力下，僅用20天時(shí)(shí)間，就將九成以上的中央直達(dá)資金下達(dá)市縣基層，省級(jí)財(cái)政細(xì)化下達(dá)時(shí)(shí)間平均只有1周。（曾金華）

　　財(cái)政支出精打細(xì)算

　　2020年堅(jiān)持政府過(guò)緊日子。中央部門(mén)帶頭精打細(xì)算、勤儉節(jié)約，中央本級(jí)支出下降0.1%，其中非急需非剛性支出壓減50%以上。

　　2020年，各級(jí)政府厲行節(jié)約辦一切事業(yè)(yè)，壓減一般性支出，強(qiáng)化“三公”經(jīng)(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)經(jīng)(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)(shí)將有限的資金用在刀刃上。全國一般公共服務(wù)(wù)、城鄉(xiāng)社區(qū)支出分別下降1.1%、20%。

　　政府帶頭過(guò)緊日子，目的是要讓老百姓過(guò)好日子，財(cái)力雖然緊張，但民生問(wèn)題馬虎不得。各級(jí)政府大力優(yōu)(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持有保有壓，把嚴(yán)把緊預(yù)算支出關(guān)(guān)口，集中財(cái)力保障疫情防控、脫貧攻堅(jiān)等重點(diǎn)(diǎn)領(lǐng)(lǐng)域支出。尤其是在防控疫情阻擊戰(zhàn)中，加大經(jīng)(jīng)費(fèi)保障力度，確保人民群眾不因擔(dān)心費(fèi)用問(wèn)題不敢就診，確保各地不因資金問(wèn)題影響醫(yī)療救治和疫情防控。2020年，全國衛(wèi)生健康支出增長(cháng)15.2%，與疫情防控直接相關(guān)(guān)的公共衛(wèi)生支出增長(cháng)74.9%。

　?。ɡ釗A林）

　　減稅降費(fèi)持續(xù)加力

　　為應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情不利影響，2020年我國加大減稅降費(fèi)力度，出臺(tái)實(shí)(shí)施了7批28項(xiàng)有針對(duì)性的減稅降費(fèi)措施，累計(jì)為企業(yè)(yè)新增減負(fù)超過(guò)2.5萬(wàn)億元。

　　在支持小微企業(yè)(yè)紓困發(fā)(fā)展方面，通過(guò)“免減緩”等一系列措施，幫助小微企業(yè)(yè)和個(gè)(gè)體工商戶(hù)渡過(guò)難關(guān)(guān)。全國5000多萬(wàn)戶(hù)小規(guī)模納稅人中近九成免征增值稅，余下600多萬(wàn)戶(hù)征收率從3%降為1%，2020年1至11月，共計(jì)減免增值稅911億元。同時(shí)(shí)，階段性減免中小微企業(yè)(yè)和個(gè)(gè)體工商戶(hù)養(yǎng)老、工傷、失業(yè)(yè)保險(xiǎn)費(fèi)占三項(xiàng)社保費(fèi)全部減免額的近90%。

　　減稅降費(fèi)措施有效增加了企業(yè)(yè)現(xiàn)金流，大幅提升了疫情防控物資保障能力。在受疫情影響行業(yè)(yè)中，交通運(yùn)輸、住宿、服務(wù)(wù)業(yè)(yè)等減稅降費(fèi)受益面最大。相關(guān)(guān)政策有效降低了企業(yè)(yè)用工成本，支持了企業(yè)(yè)穩(wěn)定崗位和生存發(fā)(fā)展。截至2020年底，全國10萬(wàn)戶(hù)重點(diǎn)(diǎn)稅源企業(yè)(yè)銷(xiāo)售收入稅費(fèi)負(fù)擔(dān)率預(yù)計(jì)同比下降8%；全國新辦涉稅市場(chǎng)(chǎng)主體1144萬(wàn)戶(hù)，同比增長(cháng)10.1%。（李華林）

　　網(wǎng)(wǎng)絡(luò)(luò )寬帶提速惠企

　　2020年，新冠肺炎疫情對(duì)全球經(jīng)(jīng)濟(jì)產(chǎn)(chǎn)生了巨大沖擊，我國很多市場(chǎng)(chǎng)主體也面臨著(zhù)前所未有的壓力。為幫助企業(yè)(yè)渡過(guò)難關(guān)(guān)，2020年7月，工業(yè)(yè)和信息化部等4部門(mén)聯(lián)(lián)合印發(fā)(fā)通知，明確主要針對(duì)企業(yè)(yè)實(shí)(shí)施互聯(lián)(lián)網(wǎng)(wǎng)接入寬帶和專(zhuān)線(xiàn)降費(fèi)，并重點(diǎn)(diǎn)向中小企業(yè)(yè)和制造業(yè)(yè)傾斜，整體上實(shí)(shí)現(xiàn)企業(yè)(yè)寬帶和專(zhuān)線(xiàn)平均資費(fèi)降低15%。

　　截至2020年12月底，寬帶與專(zhuān)線(xiàn)資費(fèi)分別下降31.7和18.6%，有效減少企業(yè)(yè)生產(chǎn)(chǎn)經(jīng)(jīng)營(yíng)成本。在所有政策中，降成本措施是企業(yè)(yè)感受最直接、見(jiàn)效最迅速的真招實(shí)(shí)招。以降成本為突破口，進(jìn)(jìn)一步落實(shí)(shí)惠企紓困政策，不僅有利于企業(yè)(yè)輕裝前行，更能推動(dòng)(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展積蓄力量。

　　2020年，在工信部的指導(dǎo)下，寧夏、遼寧、海南等地紛紛出實(shí)(shí)招，在網(wǎng)(wǎng)絡(luò)(luò )提速降費(fèi)上下功夫，面向中小企業(yè)(yè)主動(dòng)(dòng)開(kāi)展多樣化專(zhuān)屬優(yōu)(yōu)惠活動(dòng)(dòng)，“小提價(jià)(jià)、大提速”“小提速、降風(fēng)(fēng)險(xiǎn)”多效并舉，實(shí)(shí)現(xiàn)提速惠企。（李芃達(dá)）