把握百年變局中的挑戰(zhàn)與機遇

　　國務(wù)(wù)院發(fā)(fā)展研究中心副主任、黨組成員 隆國強

　　世界百年未有之大變局進(jìn)入加速演進(jìn)期，這是我國發(fā)(fā)展所處的外部環(huán)(huán)境。百年變局，關(guān)(guān)鍵在“變”，其中蘊含的趨勢性變化，既帶來(lái)機遇、也帶來(lái)挑戰(zhàn)，需要我們保持定力、深入思考，從而趨利避害、以變應(yīng)變，推動(dòng)中國發(fā)(fā)展更上一個(gè)新的臺階。

　　理解世界百年未有之大變局，首先要關(guān)(guān)注國際環(huán)(huán)境變化中呈現(xiàn)的四個(gè)深層次趨勢性變化。一是國際經(jīng)(jīng)濟格局深度調(diào)整，大國博弈日趨激烈。特別是中國與美國經(jīng)(jīng)濟實(shí)力對比發(fā)(fā)生巨大變化，新興大國與守成大國之間的博弈在所難免。我們既要看到競爭一面，敢于斗爭、善于斗爭，也要看到互補一面，不失時(shí)機地推動(dòng)雙邊關(guān)(guān)系穩(wěn)定，為發(fā)(fā)展創(chuàng)(chuàng )造一個(gè)良好的外部環(huán)(huán)境。二是新一輪科技革命和技術(shù)(shù)變革迅猛推進(jìn)，各國爭奪技術(shù)(shù)制高點(diǎn)的競爭日趨激烈。面對席卷全球的技術(shù)(shù)革命浪潮，誰(shuí)都躲不過(guò)去，誰(shuí)主動(dòng)擁抱誰(shuí)就可能脫穎而出。三是國際治理體系在加速演變，爭奪規(guī)則主導(dǎo)權(quán)的競爭日趨激烈。四是新冠肺炎疫情全球大流行，既對當(dāng)前的經(jīng)(jīng)濟運行產(chǎn)(chǎn)生巨大的沖擊，又會(huì )對未來(lái)的全球產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)鏈、供應(yīng)鏈產(chǎn)(chǎn)生深遠的影響。

　　任何變局中都會(huì )有挑戰(zhàn)和機遇，對我國而言，一方面，要準確把握客觀(guān)存在的戰(zhàn)略機遇，順勢而為；另一方面，也要做好戰(zhàn)略謀劃，特別是發(fā)(fā)揮大國經(jīng)(jīng)濟影響力，利用“一帶一路”建設(shè)優(yōu)(yōu)勢，更好地塑造我國發(fā)(fā)展的外部環(huán)(huán)境。此外，還要在應(yīng)對危機中善于發(fā)(fā)現(xiàn)機遇、把握機遇，從而實(shí)現(xiàn)危中轉(zhuǎn)機、化危為機。面對疫情沖擊，中國率先控制住疫情，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口逆勢上揚、跨境投資質(zhì)(zhì)量向好，就是最好的例證。

　　具體到當(dāng)前經(jīng)(jīng)濟發(fā)(fā)展，既要把握好新技術(shù)(shù)革命帶來(lái)的全球經(jīng)(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型機遇，兼顧發(fā)(fā)展與安全，在新技術(shù)(shù)領(lǐng)(lǐng)域?qū)?shí)現(xiàn)彎道超車(chē)，還要把握好綠色轉(zhuǎn)型的機遇，從供給側(cè)和需求側(cè)共同發(fā)(fā)力綠色發(fā)(fā)展；既要高度重視引進(jìn)人才、技術(shù)(shù)帶來(lái)的機遇，把人引得進(jìn)、用得好、留得住，還要抓住走出去、主動(dòng)整合全球資源的機遇，支持有實(shí)力的中國企業(yè)(yè)通過(guò)海外并購獲取技術(shù)(shù)，不斷提升國際競爭力。 （本報記者 歐陽(yáng)優(yōu)(yōu)整理）

　　增加資金投入促進(jìn)鄉(xiāng)村振興

　　全國工商聯(lián)(lián)副主席 謝經(jīng)(jīng)榮

　　自鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，“三農(nóng)”工作取得歷史性成就，糧食生產(chǎn)(chǎn)連年豐收，農(nóng)民收入提前實(shí)現(xiàn)翻番目標(biāo)，增速連年高于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小，農(nóng)村特別是貧困村的面貌煥然一新。

　　全面建成社會(huì )主義現(xiàn)代化國家，短板在農(nóng)村，難點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)(yè)現(xiàn)代化，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化。目前，我國最大的發(fā)(fā)展不平衡是城鄉(xiāng)之間發(fā)(fā)展的不平衡，最大的發(fā)(fā)展不充分是農(nóng)業(yè)(yè)農(nóng)村發(fā)(fā)展不充分，因而需要在以下方面發(fā)(fā)力。

　　一是逐年增加涉農(nóng)財政投入。2016年至2019年，832個(gè)貧困縣統(tǒng)籌整合使用各級財政涉農(nóng)資金超過(guò)1.2萬(wàn)億元，撬動(dòng)了大量社會(huì )資源投入脫貧攻堅戰(zhàn)。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，涉及面更廣、涉及范圍更大、時(shí)間更長(cháng)，需要的資源也更多，對完善財政涉農(nóng)資金管理的體制機制提出了更迫切的要求。要進(jìn)一步建立健全實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財政投入保障制度，進(jìn)一步增加財政涉農(nóng)支出規(guī)模。建議在政府年度預(yù)算報告中增加財政支農(nóng)或鄉(xiāng)村振興占比指標(biāo)，并使以上指標(biāo)逐年上升。

　　二是發(fā)(fā)行鄉(xiāng)村振興債券。鄉(xiāng)村振興必須要有真金白銀投入，發(fā)(fā)行鄉(xiāng)村振興債券是拓寬鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略融資渠道，破解資金制約瓶頸問(wèn)題的重要途徑之一。目前，我國已有部分省份試點(diǎn)發(fā)(fā)行了鄉(xiāng)村振興專(zhuān)項債券。但多數(shù)鄉(xiāng)村振興類(lèi)項目存在項目規(guī)模較小、項目?jì)熱荻?、項目邊界模糊等特征，總的發(fā)(fā)行規(guī)模十分有限，同鄉(xiāng)村振興的需求不成比例，發(fā)(fā)行條件對鄉(xiāng)村項目而言也比較苛刻。建議發(fā)(fā)行15年至20年期的鄉(xiāng)村振興債券。

　　三是引導(dǎo)社會(huì )資本流向農(nóng)村。鄉(xiāng)村振興必須要全社會(huì )參與，形成工業(yè)(yè)反哺農(nóng)業(yè)(yè)、城市支持農(nóng)村的氛圍。城市人員、社會(huì )資本進(jìn)農(nóng)村必須遵守三條紅線(xiàn)，一是耕地紅線(xiàn)，二是環(huán)(huán)境紅線(xiàn)，三是農(nóng)民利益紅線(xiàn)，這三條紅線(xiàn)不允許觸碰。要鼓勵更多的農(nóng)業(yè)(yè)企業(yè)(yè)、農(nóng)產(chǎn)(chǎn)品加工企業(yè)(yè)從大城市、工業(yè)(yè)園區(qū)逐步轉(zhuǎn)向縣城縣域。同時(shí)，要制定鼓勵社會(huì )資本投資農(nóng)業(yè)(yè)農(nóng)村的政策，講清楚禁止什么、限制什么、保護什么，讓社會(huì )資本知道能做什么，并放心大膽地去做。 （本報記者 喬金亮整理）

　　加大金融服務(wù)(wù)實(shí)體經(jīng)(jīng)濟力度

　　東北亞經(jīng)(jīng)濟研究院院長(cháng)、中國建設(shè)銀行原董事長(cháng) 王洪章

　　今年是“十四五”開(kāi)局之年，從開(kāi)局之年的宏觀(guān)政策來(lái)看，繼續(xù)實(shí)行穩(wěn)健的貨幣政策是時(shí)代的要求。保持貨幣政策基本穩(wěn)定有利于鞏固我國經(jīng)(jīng)濟在新冠肺炎疫情暴發(fā)(fā)后率先企穩(wěn)回升的良好勢頭，也有利于構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)(fā)展格局。

　　在穩(wěn)健的基調(diào)下，貨幣政策也要精準施策。不僅要考慮疫情的因素，也要考慮物價(jià)、就業(yè)(yè)、產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)、投資、消費和區(qū)域發(fā)(fā)展等因素，避免形成資產(chǎn)(chǎn)泡沫，推動(dòng)經(jīng)(jīng)濟社會(huì )持續(xù)健康發(fā)(fā)展。

　　當(dāng)前，社會(huì )各界對金融的要求發(fā)(fā)生了很大變化。金融不僅僅是“晴雨表”，同時(shí)也應(yīng)成為國民經(jīng)(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)(fā)展的“助力器”。金融本身并不創(chuàng)(chuàng )造價(jià)值，而是在服務(wù)(wù)實(shí)體經(jīng)(jīng)濟當(dāng)中實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的增長(cháng)。

　　金融如何服務(wù)(wù)實(shí)體經(jīng)(jīng)濟？一方面要打造金融資源直達實(shí)體經(jīng)(jīng)濟的良好氛圍和環(huán)(huán)境。監(jiān)管要發(fā)(fā)揮重要作用，制定金融資源直達實(shí)體經(jīng)(jīng)濟的具體政策、措施和路徑。同時(shí)，要改變監(jiān)管方式，由機構(gòu)監(jiān)管盡快轉(zhuǎn)變?yōu)樾袨楸O(jiān)管和產(chǎn)(chǎn)品監(jiān)管，避免層層嵌套和自我循環(huán)(huán)，引導(dǎo)金融機構(gòu)將資金快速注入實(shí)體經(jīng)(jīng)濟。另一方面，要進(jìn)一步明確金融機構(gòu)功能定位。健全商業(yè)(yè)性金融、政策性金融、合作金融，大中小各類(lèi)金融機構(gòu)分工合理、相互補充的金融體系，做好各自功能定位內(nèi)的服務(wù)(wù)工作。

　　當(dāng)前，我國房地產(chǎn)(chǎn)行業(yè)(yè)占用了過(guò)多的金融資源，容易催生泡沫。促進(jìn)房地產(chǎn)(chǎn)行業(yè)(yè)平穩(wěn)健康發(fā)(fā)展，既要考慮到我國的城鎮(zhèn)化因素，也要考慮到在近期監(jiān)管機構(gòu)對房地產(chǎn)(chǎn)貸款劃定上限后，如何嚴格控制金融機構(gòu)其他渠道的資金流向房地產(chǎn)(chǎn)，如中長(cháng)期消費貸款、經(jīng)(jīng)營(yíng)貸款等問(wèn)題。此外，要大力發(fā)(fā)展住房租賃業(yè)(yè)務(wù)(wù)。銀行對保障性租賃住房要加大支持力度，在服務(wù)(wù)方式、服務(wù)(wù)品種和服務(wù)(wù)效率上應(yīng)進(jìn)一步提升。對商業(yè)(yè)性的租賃住房，也要防止住房租賃公司囤積居奇、抬高租賃成本，從而促進(jìn)住房租賃業(yè)(yè)務(wù)(wù)健康發(fā)(fā)展。 （本報記者 陳果靜整理）

　　實(shí)現(xiàn)更高水平的動(dòng)態(tài)(tài)平衡

　　中國國際經(jīng)(jīng)濟交流中心總經(jīng)(jīng)濟師 陳文玲

　　去年以來(lái)，新冠肺炎疫情全球肆虐，對我國經(jīng)(jīng)濟發(fā)(fā)展而言，要實(shí)現(xiàn)更高水平的動(dòng)態(tài)(tài)平衡，需要把握以下幾個(gè)方面：

　　第一，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)供給側(cè)和需求側(cè)的動(dòng)態(tài)(tài)平衡。中央經(jīng)(jīng)濟工作會(huì )議要求，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)(fā)展格局，要緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線(xiàn)，注重需求側(cè)管理，打通堵點(diǎn)，補齊短板，貫通生產(chǎn)(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)(huán)節(jié)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)(chuàng )造需求的更高水平動(dòng)態(tài)(tài)平衡，提升國民經(jīng)(jīng)濟體系整體效能。

　　第二，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)在新發(fā)(fā)展格局中的動(dòng)態(tài)(tài)平衡。形成國內(nèi)大循環(huán)(huán)為主體，決不是排斥對外開(kāi)放，而是希望形成相互促進(jìn)的“雙循環(huán)(huán)”，尤其是希望形成更加暢通的國際大循環(huán)(huán)。以國內(nèi)大循環(huán)(huán)為主體，可以有效保證我國在世界大變局中保安全、保底線(xiàn)、保國內(nèi)的剛性需求，滿(mǎn)足人民群眾的日?；�本袟�?。以國內(nèi)大循環(huán)(huán)為主體，構(gòu)建自主可控的產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)鏈、供應(yīng)鏈、服務(wù)(wù)鏈、價(jià)值鏈，對我國來(lái)說(shuō)至關(guān)(guān)重要。

　　第三，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)擴大開(kāi)放、深化改革與國家安全的動(dòng)態(tài)(tài)平衡。2020年，《區(qū)域全面經(jīng)(jīng)濟伙伴關(guān)(guān)系協(xié)(xié)定》（RCEP）正式簽署，中歐投資協(xié)(xié)定談判也如期完成，這對我國改革開(kāi)放提出了更高的要求。擴大開(kāi)放不僅僅是建設(shè)自貿(mào)區(qū)和開(kāi)展自貿(mào)港試點(diǎn)，而是要邁向更高水平的、以新的國際合作制度性安排的主動(dòng)開(kāi)放，必須要有與這種開(kāi)放相適應(yīng)的制度設(shè)計和法律體系變革調(diào)整。（本報記者 渠麗華整理）

　　構(gòu)建新發(fā)(fā)展格局要統(tǒng)籌發(fā)(fā)展和安全

　　中國社會(huì )科學(xué)(xué)院副院長(cháng)、黨組成員 高培勇

　　構(gòu)建新發(fā)(fā)展格局是2021年我國經(jīng)(jīng)濟發(fā)(fā)展的中心內(nèi)容和核心話(huà)題。首先應(yīng)對新發(fā)(fā)展格局進(jìn)行精確理解和準確把握。

　　需要指出的是，當(dāng)前，人們對新發(fā)(fā)展格局的理解存在偏差，主要包括兩種：一是把雙循環(huán)(huán)簡(jiǎn)單等同于新發(fā)(fā)展格局；二是以“暢通”來(lái)歸結(jié)構(gòu)建新發(fā)(fā)展格局的出發(fā)(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這種認識顯然具有局限性，因為把雙循環(huán)(huán)簡(jiǎn)單等同于新發(fā)(fā)展格局，有以偏概全之嫌，而且還可能模糊構(gòu)建新發(fā)(fā)展格局的根本著(zhù)力點(diǎn)。

　　此外，實(shí)現(xiàn)“暢通”是構(gòu)建新發(fā)(fā)展格局的目標(biāo)之一，但構(gòu)建新發(fā)(fā)展格局有比“暢通”更深層次的考量，這種更深層次的考量在于統(tǒng)籌發(fā)(fā)展和安全。只有站在統(tǒng)籌發(fā)(fā)展和安全的實(shí)質(zhì)(zhì)層面來(lái)推進(jìn)，構(gòu)建新發(fā)(fā)展格局才能找準著(zhù)力點(diǎn)和著(zhù)重點(diǎn)，才能邁好構(gòu)建新發(fā)(fā)展格局的第一步，才能見(jiàn)到新氣象。

　　中央經(jīng)(jīng)濟工作會(huì )議對宏觀(guān)政策的布局是站在統(tǒng)籌發(fā)(fā)展和安全的高度和層面作出的：一是宏觀(guān)經(jīng)(jīng)濟政策布局要講究成本效益分析，宏觀(guān)經(jīng)(jīng)濟政策既要考慮所實(shí)現(xiàn)的效益、達到的效果，也要考慮到付出的代價(jià)，尤其是經(jīng)(jīng)濟安全、國家安全層面上的代價(jià)。因此，統(tǒng)籌發(fā)(fā)展與安全，在宏觀(guān)經(jīng)(jīng)濟政策布局上首先要進(jìn)行成本效益分析。二是宏觀(guān)經(jīng)(jīng)濟政策布局要對癥下藥。比如，今年新冠肺炎疫情的沖擊依然存在，但沖擊的力度和強度肯定和去年不同。因而，不同矛盾和問(wèn)題需要用不同的辦法加以對沖，而不應(yīng)統(tǒng)統(tǒng)使用逆周期調(diào)節(jié)。三是宏觀(guān)經(jīng)(jīng)濟政策布局今年要“擠牙膏”。所謂“擠牙膏”，就是指遇到多大程度的問(wèn)題，就用多大程度的宏觀(guān)經(jīng)(jīng)濟政策加以對沖，控制好“力道”和“劑量”。 （本報記者 陳果靜整理）

　　擴大消費需加強流通體系建設(shè)

　　中國貿(mào)促會(huì )原會(huì )長(cháng) 姜增偉

　　2021年，我國要實(shí)現(xiàn)經(jīng)(jīng)濟較快增長(cháng)，需要把擴大國內(nèi)消費作為重中之重，并將其作為更長(cháng)時(shí)期內(nèi)經(jīng)(jīng)濟工作的重要著(zhù)力點(diǎn)。在這一背景下，2021年及整個(gè)“十四五”時(shí)期，暢通國內(nèi)大循環(huán)(huán)、擴大國內(nèi)消費，應(yīng)把流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為一個(gè)重要抓手。

　　《中共中央關(guān)(guān)于制定國民經(jīng)(jīng)濟和社會(huì )發(fā)(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》中明確指出，要加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)(fā)展格局。我國社會(huì )潛力巨大，但消費方面確實(shí)存在著(zhù)一些短板和制約因素，尤其是消費便利化程度不高，對消費形成抑制，這是一個(gè)值得重視的突出問(wèn)題。

　　當(dāng)前，為有效擴大消費，除了增加居民收入、改善收入分配結(jié)構(gòu)等措施外，從流通體系建設(shè)的角度看，還應(yīng)做好幾個(gè)方面的工作：

　　充分發(fā)(fā)揮政府在城鄉(xiāng)商業(yè)(yè)網(wǎng)(wǎng)點(diǎn)建設(shè)上的功能作用。商業(yè)(yè)網(wǎng)(wǎng)點(diǎn)建設(shè)要與城市發(fā)(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同樣納入城市總體規(guī)劃之中。對居民日常消費離不開(kāi)的社區(qū)便利店、菜市場(chǎng)、大眾餐飲店、洗衣店、家政生活服務(wù)(wù)等，以及城市生活區(qū)配套的大型商業(yè)(yè)設(shè)施和流通基礎(chǔ)配套設(shè)施，都要合理地規(guī)劃布局，形成網(wǎng)(wǎng)絡(luò)(luò )，打造便捷高效的便民生活圈。

　　對省長(cháng)負責(zé)的“米袋子”、市長(cháng)負責(zé)的“菜籃子”，以及其他具有社會(huì )公益性配套的商業(yè)(yè)設(shè)施，包括居民網(wǎng)(wǎng)點(diǎn)配套的菜市場(chǎng)、大眾餐飲店鋪等，政府在財政、金融、稅收、保險等方面應(yīng)給予重點(diǎn)支持和考慮，使其能夠持續(xù)健康發(fā)(fā)展。

　　積極引導(dǎo)企業(yè)(yè)運用數(shù)字技術(shù)(shù)促進(jìn)消費數(shù)字化發(fā)(fā)展，推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下消費融合，引導(dǎo)城鄉(xiāng)實(shí)體商業(yè)(yè)企業(yè)(yè)積極上線(xiàn)上云，打造一批線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)(fā)展的示范企業(yè)(yè)。

　　要結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，改善小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)和改善小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村集中居住點(diǎn)的供排水設(shè)施和網(wǎng)(wǎng)絡(luò)(luò )基礎(chǔ)設(shè)施，鄉(xiāng)村道路的等級和質(zhì)(zhì)量也可根據(jù)各地情況適度提高，以便為鄉(xiāng)村居民擴大汽車(chē)、家電、信息等方面的消費提供更好條件。在這方面，除了做好規(guī)劃引導(dǎo)工作外，建議財政和貨幣政策方面給予適當(dāng)支持。 （本報記者 劉 瑾整理）

　　進(jìn)一步夯實(shí)穩(wěn)定發(fā)(fā)展的基礎(chǔ)

　　國家統(tǒng)計局黨組成員、副局長(cháng) 盛來(lái)運

　　2020年，受新冠肺炎疫情影響，發(fā)(fā)展的內(nèi)外環(huán)(huán)境復(fù)雜嚴峻程度前所未有。我國經(jīng)(jīng)濟展現(xiàn)出強大的修復(fù)能力和旺盛的活力。2020年，我國經(jīng)(jīng)濟運行逐季恢復(fù)、好于預(yù)期，預(yù)計全年經(jīng)(jīng)濟增速將達到2%左右，是全球唯一實(shí)現(xiàn)經(jīng)(jīng)濟正增長(cháng)的主要經(jīng)(jīng)濟體，國內(nèi)生產(chǎn)(chǎn)總值將躍上百萬(wàn)億元新臺階，為全球經(jīng)(jīng)濟恢復(fù)發(fā)(fā)揮了重要作用。

　　今年是“十四五”開(kāi)局之年，是中國共產(chǎn)(chǎn)黨成立100周年，也是我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年。我國將進(jìn)入新發(fā)(fā)展階段，全面建設(shè)社會(huì )主義現(xiàn)代化國家新征程即將開(kāi)啟。

　　當(dāng)前，世界經(jīng)(jīng)濟形勢復(fù)雜嚴峻，復(fù)蘇不穩(wěn)定不平衡，疫情沖擊導(dǎo)致的各類(lèi)衍生風(fēng)(fēng)險不容忽視。國內(nèi)經(jīng)(jīng)濟尚處于恢復(fù)進(jìn)程中，產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)鏈和供應(yīng)鏈穩(wěn)定壓力加大，企業(yè)(yè)生產(chǎn)(chǎn)經(jīng)(jīng)營(yíng)困難猶存，民生領(lǐng)(lǐng)域存在短板，經(jīng)(jīng)濟恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固。

　　需要強調(diào)的是，挑戰(zhàn)和機遇是對立統(tǒng)一的，危中有機，?？賒D機。今年，我國仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，疫情沖擊沒(méi)有改變我國經(jīng)(jīng)濟穩(wěn)中向好、長(cháng)期向好的基本趨勢，支撐經(jīng)(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)的有利因素較多。我國的產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)體系完整，國內(nèi)市場(chǎng)潛力巨大、世界經(jīng)(jīng)濟恢復(fù)性增長(cháng)，再加上新動(dòng)能成長(cháng)壯大、政策紅利持續(xù)釋放等，讓我們有信心、有基礎(chǔ)、有底氣保持經(jīng)(jīng)濟平穩(wěn)運行并加快構(gòu)建新發(fā)(fā)展格局，不斷邁向高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展。

　　綜合判斷，今年我國經(jīng)(jīng)濟將繼續(xù)保持穩(wěn)定復(fù)蘇的態(tài)(tài)勢，并且向常態(tài)(tài)化回歸，運行在合理區(qū)間。黨的十九屆五中全會(huì )和中央經(jīng)(jīng)濟工作會(huì )議作出了全面部署和安排，接下來(lái)的任務(wù)(wù)主要是狠抓貫徹落實(shí)。

　　在貫徹落實(shí)中，要繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，把握好宏觀(guān)政策的時(shí)度效。經(jīng)(jīng)濟在恢復(fù)過(guò)程中，要進(jìn)一步夯實(shí)穩(wěn)定發(fā)(fā)展的基礎(chǔ)，為構(gòu)建新格局邁好第一步。同時(shí)，要抓緊經(jīng)(jīng)濟穩(wěn)定恢復(fù)的窗口期，深入推動(dòng)財稅金融、國有企業(yè)(yè)、價(jià)格、收入分配等重點(diǎn)領(lǐng)(lǐng)域和關(guān)(guān)鍵環(huán)(huán)節(jié)改革向縱深發(fā)(fā)展，充分發(fā)(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。堅持全方位對外開(kāi)放，積極應(yīng)對國際環(huán)(huán)境復(fù)雜變化，不斷提高“引進(jìn)來(lái)”的吸引力和“走出去”的競爭力。（本報記者 劉 瑾整理）

　　“碳中和”這道關(guān)(guān)一定要過(guò)

　　中國社科院學(xué)(xué)部委員、中國城市經(jīng)(jīng)濟學(xué)(xué)會(huì )會(huì )長(cháng) 潘家華

　　中國向世界莊重宣示提前碳排放達峰、實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，體現(xiàn)出國際責(zé)任、大國擔(dān)當(dāng)，也是推進(jìn)生態(tài)(tài)環(huán)(huán)境保護和高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展的有力抓手。

　　在第七十五屆聯(lián)(lián)合國大會(huì )一般性辯論上，中國首次明確實(shí)現(xiàn)碳中和的時(shí)間點(diǎn)，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。在氣候雄心峰會(huì )上，中國進(jìn)一步宣布：到2030年，中國單位國內(nèi)生產(chǎn)(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費比重將達到25%左右，森林蓄積量將比2005年增加60億立方米，風(fēng)(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)(fā)電總裝機容量將達到12億千瓦以上。應(yīng)該說(shuō)，如此大的雄心，體現(xiàn)出我國實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的決心和信心。

　　碳排放達峰和碳中和的承諾，從根本上講不是別人要我們做，而是我們自己要做。減少乃至中止化石能源消費，不僅可以推進(jìn)二氧化碳的凈零排放，更為重要的是消除了大氣污染的重要污染源?；�石能允[袠I(yè)(yè)的就業(yè)(yè)，就可以被可再生能源行業(yè)(yè)的就業(yè)(yè)所替代，而且更安全清潔。

　　需要指出的是，森林碳匯雖然具有固碳效應(yīng)，可以在一定時(shí)間范圍內(nèi)“中和”一部分碳排放，但森林從大氣中吸收二氧化碳，形成干物質(zhì)(zhì)；通過(guò)燃燒腐爛，將干物質(zhì)(zhì)中固定的二氧化碳又釋放到大氣。因此從生命周期或長(cháng)時(shí)間尺度看，森林是嚴格意義上的“碳中性”。所以，不要寄希望于植樹(shù)造林就可以中和二氧化碳。

　　此外，實(shí)現(xiàn)碳排放達峰，是走向碳中和的第一步和關(guān)(guān)鍵一步，但并不是碳排放峰值越高發(fā)(fā)展空間越大。碳中和剛性表明，峰值越高，碳排放清零越困難。如果早轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)削峰發(fā)(fā)展，將更加有利于走向凈零碳。 （本報記者 喬金亮整理）