簡(jiǎn)(jiǎn)政放權(quán)和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，是近年來(lái)(lái)優(yōu)(yōu)化“放管服”改革中的一體兩面。政府部門(mén)(mén)要真正賦予市場(chǎng)(chǎng)以主體地位，加快轉(zhuǎn)變政府職能，最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)(chǎng)資源的直接配置，最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)(chǎng)活動(dòng)(dòng)的直接干預(yù)。

　　最近，第三屆市場(chǎng)(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)(lǐng)域社會(huì)(huì )共治大會(huì)(huì )發(fā)(fā)布了今年的典型社會(huì)(huì )共治案例。其中，上海市浦東新區(qū)市場(chǎng)(chǎng)監(jiān)督管理局的“飯小二”聯(lián)(lián)盟等45個(gè)(gè)案例被推薦為社會(huì)(huì )共治典型案例。

　　“飯小二”聯(lián)(lián)盟出現(xiàn)在新冠肺炎疫情防控壓力最大、復(fù)工復(fù)產(chǎn)(chǎn)亟需保障的3月份。當(dāng)時(shí)(shí)，浦東新區(qū)大量企業(yè)(yè)已逐步復(fù)工，一方面，原本的食堂尚未營(yíng)(yíng)業(yè)(yè)、周邊餐館開(kāi)(kāi)業(yè)(yè)很少，讓每個(gè)(gè)員工自己點(diǎn)(diǎn)外賣(mài)(mài)成本太高，員工就餐成為一大問(wèn)(wèn)題。另一方面，受到疫情沖擊的餐飲企業(yè)(yè)無(wú)(wú)法開(kāi)(kāi)展堂食，但短時(shí)(shí)間轉(zhuǎn)型外賣(mài)(mài)難度較大，且無(wú)(wú)法支撐餐廳經(jīng)(jīng)營(yíng)(yíng)。針對(duì)這一矛盾，浦東新區(qū)市場(chǎng)(chǎng)監(jiān)督管理局指導(dǎo)成立“飯小二”聯(lián)(lián)盟，牽線(xiàn)數(shù)十家餐飲企業(yè)(yè)，每天為樓宇白領(lǐng)(lǐng)提供約上萬(wàn)(wàn)份工作餐，餐飲單位營(yíng)(yíng)收普遍增加，白領(lǐng)(lǐng)用餐難的問(wèn)(wèn)題得到緩解。

　　從“飯小二”的有關(guān)(guān)實(shí)(shí)踐，我們至少可以得到三點(diǎn)(diǎn)啟示：

　　第一，監(jiān)管部門(mén)(mén)要主動(dòng)(dòng)上前一步，從坐在辦公室接受消費(fèi)者舉報(bào)、等企業(yè)(yè)上門(mén)(mén)辦事，變成走出去發(fā)(fā)現(xiàn)問(wèn)(wèn)題、送上門(mén)(mén)提供服務(wù)(wù)。尤其是數(shù)字經(jīng)(jīng)濟(jì)時(shí)(shí)代，一個(gè)(gè)企業(yè)(yè)往往涉及多個(gè)(gè)監(jiān)管部門(mén)(mén)，傳統(tǒng)的條線(xiàn)式監(jiān)管方式無(wú)(wú)法適應(yīng)。監(jiān)管應(yīng)當(dāng)由原來(lái)(lái)“人海戰(zhàn)術(shù)(shù)”升級(jí)到“人工智能”，通過(guò)(guò)構(gòu)建智慧監(jiān)管系統(tǒng)，提前防范問(wèn)(wèn)題發(fā)(fā)酵，實(shí)(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)字經(jīng)(jīng)濟(jì)的主動(dòng)(dòng)監(jiān)管。

　　第二，上前一步不是把手伸長(zhǎng)(cháng)，市場(chǎng)(chǎng)的問(wèn)(wèn)題還是主要依靠市場(chǎng)(chǎng)解決，監(jiān)管部門(mén)(mén)監(jiān)管和服務(wù)(wù)前移的重心應(yīng)落在制定標(biāo)準(zhǔn)、維持市場(chǎng)(chǎng)秩序上。比如，“品字標(biāo)”并非強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，但企業(yè)(yè)看到消費(fèi)者信任“品字標(biāo)”，就會(huì)(huì )愿意對(duì)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)主動(dòng)(dòng)升級(jí)。又如，浦東市場(chǎng)(chǎng)監(jiān)管局在啟動(dòng)(dòng)“飯小二”聯(lián)(lián)盟時(shí)(shí)不是硬性要求餐廳復(fù)工復(fù)產(chǎn)(chǎn)，而是對(duì)接信息，同時(shí)(shí)嚴(yán)把供餐單位資質(zhì)(zhì)，并指派專(zhuān)(zhuān)門(mén)(mén)的監(jiān)管干部加大巡查頻次，及時(shí)(shí)發(fā)(fā)現(xiàn)食品安全問(wèn)(wèn)題，指導(dǎo)企業(yè)(yè)合理定價(jià)(jià)，這才取得了較好效果。

　　第三，企業(yè)(yè)作為市場(chǎng)(chǎng)主體應(yīng)積極承擔(dān)主體責(zé)任，規(guī)范經(jīng)(jīng)營(yíng)(yíng)。與監(jiān)管部門(mén)(mén)、行業(yè)(yè)協(xié)(xié)會(huì)(huì )開(kāi)(kāi)展合作不是自縛手腳。共同凈化行業(yè)(yè)環(huán)(huán)境、提升行業(yè)(yè)產(chǎn)(chǎn)品、服務(wù)(wù)質(zhì)(zhì)量，反而有助于行業(yè)(yè)的健康發(fā)(fā)展，也有利于自己成長(zhǎng)(cháng)為行業(yè)(yè)龍頭。

　　簡(jiǎn)(jiǎn)政放權(quán)和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，是近年來(lái)(lái)優(yōu)(yōu)化“放管服”改革中的一體兩面。政府部門(mén)(mén)要真正賦予市場(chǎng)(chǎng)以主體地位，加快轉(zhuǎn)變政府職能，最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)(chǎng)資源的直接配置，最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)(chǎng)活動(dòng)(dòng)的直接干預(yù)。作為市場(chǎng)(chǎng)秩序維護(hù)者，政府部門(mén)(mén)應(yīng)該把工作重心放在定規(guī)則、定標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督落實(shí)(shí)上，法定職責(zé)必須為，法無(wú)(wú)授權(quán)不可為。

　　作為經(jīng)(jīng)濟(jì)活動(dòng)(dòng)重要參與者，市場(chǎng)(chǎng)主體在維護(hù)市場(chǎng)(chǎng)秩序、參與社會(huì)(huì )共治中肩負(fù)著(zhù)重要作用，是直接的受益者。市場(chǎng)(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)意識(shí)到，政府部門(mén)(mén)監(jiān)管風(fēng)(fēng)險(xiǎn)防控與企業(yè)(yè)自身經(jīng)(jīng)營(yíng)(yíng)風(fēng)(fēng)險(xiǎn)防范的目標(biāo)是一致的，都是為了健康發(fā)(fā)展。只有堅(jiān)持守法底線(xiàn)，在平臺(tái)治理、信息披露、公平競(jìng)爭(zhēng)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面力行社會(huì)(huì )責(zé)任，合規(guī)經(jīng)(jīng)營(yíng)(yíng)，才能夠?yàn)樽约簞?chuàng)(chuàng )造良好的發(fā)(fā)展環(huán)(huán)境。唯有企業(yè)(yè)自治、行業(yè)(yè)自律、社會(huì)(huì )監(jiān)督、政府監(jiān)管相結(jié)合，市場(chǎng)(chǎng)之手與政府之手才能夠共同彈奏出經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展的協(xié)(xié)奏曲。（本文來(lái)(lái)源：經(jīng)(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：佘 穎）