近期，工商資本下鄉(xiāng)成為社會(huì)(huì )熱點(diǎn)(diǎn)話(huà)題，一些工商資本租地亂象也引起關(guān)(guān)注。農(nóng)業(yè)(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)人日前在答記者問(wèn)時(shí)(shí)表示，對工商資本違反相關(guān)(guān)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)規(guī)劃大規(guī)模流轉(zhuǎn)耕地不種糧的，一經(jīng)(jīng)發(fā)(fā)現(xiàn)要堅(jiān)決糾正，立即停止其享受相關(guān)(guān)扶持政策。對工商資本下鄉(xiāng)，要鼓勵(lì)務(wù)(wù)農(nóng)、警惕“圈地”，既要激發(fā)(fā)其投資農(nóng)業(yè)(yè)農(nóng)村的活力，也要為工商資本下鄉(xiāng)立規(guī)矩，完善資本下鄉(xiāng)準(zhǔn)入和監(jiān)管制度，構(gòu)建企業(yè)(yè)與農(nóng)民的緊密型利益聯(lián)(lián)結(jié)機(jī)制。

　　長(cháng)期以來(lái)，農(nóng)業(yè)(yè)農(nóng)村缺少現(xiàn)代生產(chǎn)(chǎn)要素，資本下鄉(xiāng)帶來(lái)了資金投入和管理經(jīng)(jīng)驗(yàn)，不少地方借此在農(nóng)業(yè)(yè)品牌化上取得成效。不過(guò)，有的工商資本下鄉(xiāng)后以發(fā)(fā)展特色小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游等名義，“跑馬圈地”“圈而不種”，開(kāi)展“非農(nóng)化”經(jīng)(jīng)營(yíng)管理，一旦經(jīng)(jīng)營(yíng)不善就“跑路”，給農(nóng)村留下諸多后遺癥。有的工商資本下鄉(xiāng)，搞大拆大建，破壞了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)(tài)環(huán)(huán)境，打破了農(nóng)民原有的生活狀態(tài)(tài)，也激化了雙方矛盾。

　　應(yīng)該說(shuō)，工商資本在從事農(nóng)業(yè)(yè)生產(chǎn)(chǎn)方面有優(yōu)(yōu)勢，但也有不足，有適合的領(lǐng)(lǐng)域，也有不適合的領(lǐng)(lǐng)域，應(yīng)揚(yáng)長(cháng)避短。要鼓勵(lì)、引導(dǎo)、規(guī)范工商資本下鄉(xiāng)，既保護(hù)企業(yè)(yè)在鄉(xiāng)村投資的積極性，又保護(hù)集體和農(nóng)民的利益不受侵犯。資本下鄉(xiāng)不應(yīng)偏離“三農(nóng)”發(fā)(fā)展軌道，要確保不損害農(nóng)民權(quán)益、不改變土地用途、不破壞農(nóng)村生態(tài)(tài)環(huán)(huán)境，避免“富了老板，虧了老鄉(xiāng)”。

　　要積極引導(dǎo)工商資本參與鄉(xiāng)村振興。從這個(gè)(gè)角度看，要激發(fā)(fā)社會(huì)(huì )資本投資農(nóng)業(yè)(yè)農(nóng)村的活力，為工商資本下鄉(xiāng)提供良好的公共服務(wù)(wù)環(huán)(huán)境。各地要明確工商資本能夠享受到的扶持政策及其前置條件，讓市場(chǎng)主體形成明確預(yù)期。鼓勵(lì)其進(jìn)(jìn)入適合企業(yè)(yè)化經(jīng)(jīng)營(yíng)的、農(nóng)民干不了、干不好、干不劃算的領(lǐng)(lǐng)域，比如高效種養(yǎng)業(yè)(yè)、農(nóng)產(chǎn)(chǎn)品加工業(yè)(yè)、平臺(tái)型農(nóng)產(chǎn)(chǎn)品電商等，這些大多是資本、技術(shù)(shù)密集型產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)。以單體15畝的高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施大棚為例，其投資上千萬(wàn)元，并非一般農(nóng)戶(hù)或農(nóng)民合作社所能承受，恰恰是工商資本的優(yōu)(yōu)勢所在。

　　要為工商資本下鄉(xiāng)立規(guī)矩，完善準(zhǔn)入和監(jiān)管制度。工商資本租賃農(nóng)戶(hù)承包地要實(shí)(shí)行上限控制、分級(jí)備案、審查審核、風(fēng)(fēng)險(xiǎn)保障金和事中事后監(jiān)督，其核心要義是規(guī)范社會(huì)(huì )資本租賃和使用農(nóng)地的行為。應(yīng)嚴(yán)禁工商資本借政府或基層組織通過(guò)下指標(biāo)、定任務(wù)(wù)等方式強(qiáng)迫農(nóng)戶(hù)流轉(zhuǎn)土地。當(dāng)前，全國已有1239個(gè)(gè)縣（市、區(qū)）建立了農(nóng)村土地經(jīng)(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)(wù)中心，要引導(dǎo)企業(yè)(yè)通過(guò)公開(kāi)市場(chǎng)操作來(lái)流轉(zhuǎn)土地，防止浪費(fèi)農(nóng)地資源，讓農(nóng)民成為土地流轉(zhuǎn)的參與者和受益者。各地可以建立資本租賃農(nóng)地風(fēng)(fēng)險(xiǎn)保障金制度，防范資本“跑路”和農(nóng)戶(hù)權(quán)益受損。

　　對工商企業(yè)(yè)租賃耕地實(shí)(shí)行準(zhǔn)入制度是有法律依據(jù)的。農(nóng)村土地承包法明確規(guī)定，土地流轉(zhuǎn)“受讓方須有農(nóng)業(yè)(yè)經(jīng)(jīng)營(yíng)能力”“由本集體經(jīng)(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)(gè)人承包，應(yīng)對承包方的資信情況和經(jīng)(jīng)營(yíng)能力進(jìn)(jìn)行審查后，再簽訂承包合同”。事實(shí)(shí)上，鑒于土地資源的稀缺性，為保護(hù)農(nóng)民權(quán)益，提高土地產(chǎn)(chǎn)出率，許多國家都有限制工商企業(yè)(yè)直接經(jīng)(jīng)營(yíng)農(nóng)地的法律規(guī)定，在監(jiān)管方面也有比較成熟的經(jīng)(jīng)驗(yàn)。

　　農(nóng)業(yè)(yè)是永不衰退的朝陽(yáng)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)，農(nóng)村是大有可為的廣闊天地。如果工商資本投資了農(nóng)業(yè)(yè)農(nóng)村，希望不要打侵占土地的主意。工商資本應(yīng)真心從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(yè)，專(zhuān)注農(nóng)業(yè)(yè)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)鏈，做一個(gè)(gè)百年老店。多辦產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)鏈條長(cháng)、農(nóng)民參與度高、受益面廣的產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)，把就業(yè)(yè)崗位更多留給農(nóng)民，在帶動(dòng)(dòng)農(nóng)村同步發(fā)(fā)展、農(nóng)民同步進(jìn)(jìn)步中實(shí)(shí)現(xiàn)企業(yè)(yè)自身價(jià)(jià)值。（經(jīng)(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)(jīng)濟(jì)網(wǎng)(wǎng)記者 喬金亮）