焦點(diǎn)訪(fǎng)談丨曬一曬全面依法治國成績(jì)單，這些變化你感受到了嗎？

　　法治是實(shí)現(xiàn)國家長(cháng)治久安的必由之路。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央對全面依法治國高度重視，從實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政興國、人民幸福安康、國家長(cháng)治久安的全局和戰(zhàn)略高度來(lái)定位法治、布局法治、厲行法治，形成全面依法治國新理念、新思想、新戰(zhàn)略，加強黨對全面依法治國的集中統(tǒng)一領(lǐng)(lǐng)導，作出一系列重大決策部署。全面依法治國積極推進(jìn)，取得了歷史性成就。

　　黨的十八大以來(lái)，黨對全面依法治國作出一系列重大決策部署，全面依法治國工作進(jìn)入“快車(chē)道”。2014年10月，黨的十八屆四中全會(huì )審議通過(guò)了《中共中央關(guān)(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問(wèn)題的決定》，掀開(kāi)了全面依法治國的嶄新一頁(yè)，明確了全面依法治國的頂層設計和戰(zhàn)略部署。2018年3月，組建中央全面依法治國委員會(huì )，這是黨的歷史上首次設立這一機構(gòu)。2018年8月24日，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央全面依法治國委員會(huì )第一次會(huì )議并發(fā)(fā)表重要講話(huà)。中央全面依法治國委員會(huì )工作正式全面啟動(dòng)，法治中國建設邁入新階段。

　　2020年5月28日，十三屆全國人大三次會(huì )議審議通過(guò)了《中華人民共和國民法典》，這是新中國成立以來(lái)第一部以“法典”命名的法律，是新時(shí)代我國社會(huì )主義法治建設的重大成果。

　　▌法律是治國之重器

　　十八大以來(lái)，我國的法律制度不斷健全。制定監(jiān)察法、國家安全法、網(wǎng)(wǎng)絡(luò )安全法、外商投資法，修改環(huán)(huán)境保護法、食品安全法、農(nóng)村土地承包法，一批事關(guān)(guān)國計民生的法律法規(guī)相繼落地，為經(jīng)(jīng)濟社會(huì )發(fā)(fā)展夯實(shí)法治基礎(chǔ)。

　　在今年的抗擊新冠肺炎疫情斗爭中，相關(guān)(guān)部門(mén)抓緊推動(dòng)傳染病防治法、突發(fā)(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例等法律法規(guī)制定修改，依法嚴厲打擊暴力傷醫(yī)、制假售假、妨礙疫情防控等違法犯罪行為，為抗擊疫情提供了制度保障。

　　▌立良法，更要謀善治

　　黨的十八大以來(lái)，法治政府建設成效顯著(zhù)。2015年底，《法治政府建設實(shí)施綱要(2015—2020年)》印發(fā)(fā)實(shí)施，明確規(guī)劃了“十三五”時(shí)期法治政府建設的總藍圖、施工圖。2019年7月底，中央依法治國辦在全國組織開(kāi)展了法治政府建設示范創(chuàng)(chuàng )建活動(dòng)，命名了第一批全國法治政府建設示范地區(qū)和項目，發(fā)(fā)揮先進(jìn)典型標桿引領(lǐng)(lǐng)、輻射帶動(dòng)作用，同時(shí)開(kāi)展了法治政府督察活動(dòng)，推動(dòng)地方法治政府建設水平整體提升。制定重大行政決策程序暫行條例，滿(mǎn)足依法決策迫切需要。行政執(zhí)法體制改革深入推進(jìn)，落實(shí)行政執(zhí)法責任制，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，各級行政機關(guān)(guān)依法行政水平不斷提升。省市縣三級政府部門(mén)權(quán)力和責任清單均已向社會(huì )公布，實(shí)現(xiàn)政府管理規(guī)范有序運行；“放管服”改革持續(xù)推進(jìn)，各級政府從“簡(jiǎn)政放權(quán)”入手，進(jìn)而推動(dòng)“放管結(jié)合”和“優(yōu)(yōu)化服務(wù)”，我國營(yíng)商環(huán)(huán)境不斷優(yōu)(yōu)化。

　　▌金華經(jīng)(jīng)驗在全國范圍內(nèi)逐步推廣

　　從2019年2月開(kāi)始，浙江金華市在全市范圍內(nèi)推行“無(wú)證明城市”改革，創(chuàng)(chuàng )建無(wú)證明辦理、無(wú)證件服務(wù)、無(wú)復印提交的“三無(wú)”辦事大廳。

　　浙江省金華市公安局婺城分局行政審批科民警黃啟穎說(shuō)：“對群眾辦事條件及材料實(shí)行了精簡(jiǎn)，群眾可以通過(guò)‘浙里辦’App、政務(wù)網(wǎng)(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)(wǎng)上申報，做到足不出戶(hù)辦理天下事。部分事項也簡(jiǎn)化到了一證通辦，我們能在金華市無(wú)證明平臺上核查到社保、房產(chǎn)(chǎn)、學(xué)歷、婚姻等高頻事項，對于平臺無(wú)法查詢(xún)的，也由部門(mén)跑代替了群眾跑，真正做到了只進(jìn)一扇門(mén)，辦好所有事?！?/p>

　　金華的經(jīng)(jīng)驗正在全國范圍內(nèi)逐步推廣，2019年5月，司法部在13個(gè)試點(diǎn)地區(qū)和5個(gè)國務(wù)院部門(mén)開(kāi)展試點(diǎn)。啟動(dòng)證明事項告知承諾制，進(jìn)一步從制度層面解決了群眾辦事難、辦事慢、多頭跑、來(lái)回跑等問(wèn)題。2019年，司法部印發(fā)(fā)《司法部關(guān)(guān)于進(jìn)一步做好證明事項清理相關(guān)(guān)工作的通知》，截至2019年年底，各地區(qū)、各部門(mén)共取消證明事項13000多項。

　　中國法學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)、中央黨校(國家行政學(xué)院)副教育長(cháng)卓澤淵說(shuō)：“法治政府的內(nèi)核是服務(wù)型政府，法治政府和服務(wù)型政府是一體之兩面，因此我們在推進(jìn)法治政府的時(shí)候就必須提高政府為公眾、為社會(huì )服務(wù)的意識、觀(guān)念、行為，人民群眾關(guān)(guān)注的熱點(diǎn)，其實(shí)就應該是我們依法治國的重點(diǎn)，就人民群眾關(guān)(guān)注的熱點(diǎn)來(lái)說(shuō)，在當前執(zhí)行難，還是社會(huì )和人民群眾心目中的痛點(diǎn)?！?/p>

　　▌破解執(zhí)行難成為全面依法治國的重要內(nèi)容

　　黨的十八大以來(lái)，破解執(zhí)行難被確定為全面依法治國的重要內(nèi)容。2019年3月，十三屆全國人大二次會(huì )議上，最高人民法院正式宣布：“基本解決執(zhí)行難”這一階段性目標如期實(shí)現(xiàn)。2019年7月，中央全面依法治國委員會(huì )下發(fā)(fā)《關(guān)(guān)于加強綜合治理從源頭切實(shí)解決執(zhí)行難問(wèn)題的意見(jiàn)》，要求深入貫徹落實(shí)黨中央提出的“切實(shí)解決執(zhí)行難”、“依法保障勝訴當事人及時(shí)實(shí)現(xiàn)權(quán)益”重大決策部署，進(jìn)一步健全完善綜合治理執(zhí)行難工作大格局。

　　黨的十八大以來(lái)，以司法責任制為核心的司法體制改革和政法領(lǐng)(lǐng)域全面深化改革深入推進(jìn)，司法制約監(jiān)督體系加快構(gòu)建，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運行。2016年5月，深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設意見(jiàn)公布，公安民警執(zhí)法更加規(guī)范。2019年1月，最高人民檢察院重新設立的十大檢察廳亮相，內(nèi)設機構(gòu)迎來(lái)重塑性變革，形成了刑事、民事、行政、公益訴訟等職能并行的法律監(jiān)督總體布局。各級人民法院加強人權(quán)司法保障，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。2017年至今，全國法院通過(guò)審判監(jiān)督程序依法糾正涉產(chǎn)(chǎn)權(quán)刑事冤錯案件190余件，民營(yíng)企業(yè)(yè)和企業(yè)(yè)家合法權(quán)益得到平等保護。

　　▌公益訴訟制度改革成強有力的司法保障

　　2015年7月1日開(kāi)始推進(jìn)的檢察機關(guān)(guān)提起公益訴訟制度改革，讓檢察院多了一個(gè)新身份：公益訴訟人。有了這個(gè)新身份，檢察機關(guān)(guān)發(fā)(fā)現(xiàn)行政機關(guān)(guān)違法行使職權(quán)或者不作為的，可以提起公益訴訟，追究其法律責任。

　　萬(wàn)峰湖橫跨貴州、云南、廣西三省區(qū)的五縣市，是珠三角地區(qū)的重要水源地。近年來(lái)，受養(yǎng)殖業(yè)(yè)無(wú)序發(fā)(fā)展等因素影響，萬(wàn)峰湖違法網(wǎng)(wǎng)箱養(yǎng)殖、搭建浮房等問(wèn)題突出，生態(tài)(tài)環(huán)(huán)境迅速惡化。2019年12月，最高檢決定對萬(wàn)峰湖流域生態(tài)(tài)環(huán)(huán)境受損情況立案調(diào)查，這是最高檢直接立案辦理的第一起公益訴訟案件。立案后，最高檢組織專(zhuān)案組，集中開(kāi)展線(xiàn)索摸排、立案審查、調(diào)查取證，發(fā)(fā)現(xiàn)地方行政機關(guān)(guān)存在不作為和亂作為。檢察機關(guān)(guān)隨即向地方政府和行政機關(guān)(guān)發(fā)(fā)出17份檢察建議，督促相應的部門(mén)進(jìn)行整改。

　　在接到檢察建議后，各地行政機關(guān)(guān)在三省境內(nèi)拆除養(yǎng)殖網(wǎng)(wǎng)箱、雨棚，清理水上浮房等裝置，涉及湖面水域面積約8.1平方公里。

　　最高人民檢察院副檢察長(cháng)、萬(wàn)峰湖公益訴訟案專(zhuān)案組組長(cháng)張雪樵說(shuō)：“行政機關(guān)(guān)在公益保護的監(jiān)管當中，存在一些不作為和亂作為怎么辦？誰(shuí)去監(jiān)督它？檢察機關(guān)(guān)是法律監(jiān)督機關(guān)(guān)，由檢察機關(guān)(guān)向行政機關(guān)(guān)提起行政公益訴訟，然后交到法院審理，法院作出判決，如果認定這家行政機關(guān)(guān)在監(jiān)管公共利益的過(guò)程當中存在違法，判決要去整改，那就有司法強制力的保障，檢察院起訴，法院判決，司法機關(guān)(guān)對行政機關(guān)(guān)產(chǎn)(chǎn)生了強大的制約督促力量來(lái)實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全面守法的目標?！?/p>

　　▌法治中國的宏偉畫(huà)卷 需要共同繪就

　　十八大以來(lái)，我國法治社會(huì )建設邁入新階段。全社會(huì )法治意識明顯提升。法治社會(huì )，要讓公共法律服務(wù)惠及更多人。為打通貧困地區(qū)公共法律服務(wù)“最后一公里”，許多地方重視發(fā)(fā)揮律師參與服務(wù)基層治理的積極作用。截至今年6月，全國有近20萬(wàn)名律師擔任村居法律顧問(wèn)，為當?shù)厝罕娞峁┘皶r(shí)有效的法律服務(wù)。公共法律服務(wù)網(wǎng)(wǎng)絡(luò )平臺、熱線(xiàn)平臺全面建成并不斷完善，省市縣鄉(xiāng)四級公共法律服務(wù)建成實(shí)體平臺4.1萬(wàn)個(gè)。社會(huì )矛盾糾紛多元化預防調(diào)處化解綜合機制更加健全。

　　群眾切實(shí)關(guān)(guān)心關(guān)(guān)注的突出問(wèn)題，就是推進(jìn)全面依法治國的著(zhù)力點(diǎn)和突破口。從2019年開(kāi)始，中央全面依法治國委員會(huì )辦公室聚焦解決黨中央關(guān)(guān)注、人民群眾反映強烈的法治領(lǐng)(lǐng)域突出問(wèn)題，每年研究確定要抓好的六件實(shí)事，比如，2020年從立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)(huán)節(jié)發(fā)(fā)力，部署抓好全力做好疫情防控法治保障和法律服務(wù)、推進(jìn)法治保障和服務(wù)企業(yè)(yè)健康發(fā)(fā)展、推動(dòng)法治保障和服務(wù)全面建成小康社會(huì )、推進(jìn)基層嚴格公正文明執(zhí)法、禁止和嚴厲打擊非法食用、捕殺、交易野生動(dòng)物、加強和規(guī)范食品藥品監(jiān)管執(zhí)法司法工作等六件實(shí)事。

　　不久前，黨的十九屆五中全會(huì )提出了到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì )主義現(xiàn)代化遠景目標，其中，就包括要“基本實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治國家、法治政府、法治社會(huì )”。法治中國的宏偉畫(huà)卷，需要我們共同繪就。

　　制片人丨劉雪松 李作詩(shī)