□ 部分特色小鎮(zhèn)對特色產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)論證不到位，產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)特色不明顯、規(guī)模小、鏈條短、技術(shù)(shù)差，缺少主導(dǎo)領(lǐng)(lǐng)軍企業(yè)(yè)，未來(lái)難以形成集聚效應(yīng)和特色產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)集群。

　　□ 對于符合條件的特色小鎮(zhèn)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目，在加強(qiáng)政策指引的基礎(chǔ)上，不僅可納入新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的資金支持體系，還將在用地需求等方面予以更好保障，以推動(dòng)(dòng)特色小鎮(zhèn)高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展。

　　近年來(lái)，各地涌現(xiàn)出一批產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)特而強(qiáng)、功能聚而合、形態(tài)(tài)小而美、機(jī)制新而活的精品特色小鎮(zhèn)。但也要看到，當(dāng)前特色小鎮(zhèn)建設(shè)仍存在一些突出問(wèn)題，比如部分地區(qū)存在一些錯(cuò)用概念或停留于紙面上、投資主體缺失、并未動(dòng)(dòng)工建設(shè)的“虛假特色小鎮(zhèn)”，部分特色小鎮(zhèn)對特色產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)論證不到位，產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)特色不明顯、規(guī)模小、鏈條短、技術(shù)(shù)差，缺少主導(dǎo)領(lǐng)(lǐng)軍企業(yè)(yè)，未來(lái)難以形成集聚效應(yīng)和特色產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)集群。

　　“特色小鎮(zhèn)作為一種微型產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)集聚區(qū)，對推動(dòng)(dòng)經(jīng)(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)具有重要意義?！眹�家發(fā)(fā)展改革委副主任胡祖才近日表示，當(dāng)前，特色小鎮(zhèn)培育建設(shè)工作取得積極進(jìn)(jìn)展，下一步將從加強(qiáng)特色小鎮(zhèn)發(fā)(fā)展頂層設(shè)計(jì)、健全激勵(lì)約束機(jī)制和規(guī)范管理機(jī)制等方面進(jìn)(jìn)行部署，有力有序有效推進(jìn)(jìn)特色小鎮(zhèn)高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展。

　　在浙江杭州，位于西湖邊的云棲小鎮(zhèn)將數(shù)字經(jīng)(jīng)濟(jì)確定為主導(dǎo)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)，成功研發(fā)(fā)出國內(nèi)唯一擁有自主知識產(chǎn)(chǎn)權(quán)的通用云計(jì)算平臺，實(shí)(shí)現(xiàn)中國云計(jì)算從無(wú)到有的突破，培育了云棲大會(huì)(huì )、杭州城市大腦、西湖大學(xué)(xué)等品牌，2019年數(shù)字經(jīng)(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到385億元。

　　在陜西西安，大唐西市絲綢之路文旅小鎮(zhèn)將盛唐文化和絲路文化旅游確定為主導(dǎo)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)，發(fā)(fā)展特色建筑、特色產(chǎn)(chǎn)品、特色演藝和特色餐飲，每年旅游收入達(dá)10多億元，成為聚力發(fā)(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)的典型案例。

　　“未來(lái)，特色小鎮(zhèn)建設(shè)要為實(shí)(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略提供支撐?！焙�祖才說(shuō)。

　　針對各地在特色小鎮(zhèn)建設(shè)方面的實(shí)(shí)踐探索，國務(wù)(wù)院辦公廳日前正式轉(zhuǎn)發(fā)(fā)國家發(fā)(fā)展改革委《關(guān)(guān)于促進(jìn)(jìn)特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)(fā)展意見(jiàn)的通知》，對特色小鎮(zhèn)概念內(nèi)涵和發(fā)(fā)展定位作出清晰界定，并對下一階段推動(dòng)(dòng)特色小鎮(zhèn)高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展進(jìn)(jìn)行了全面部署。

　　通知明確，特色小鎮(zhèn)是現(xiàn)代經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展到一定階段的產(chǎn)(chǎn)物，是規(guī)劃面積一般為幾平方公里的微型產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)集聚區(qū)，既非行政建制鎮(zhèn)、也非傳統(tǒng)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)園區(qū)，具有細(xì)分高端的鮮明產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)特色、產(chǎn)(chǎn)城人文融合的多元功能特征、集約高效的空間利用特點(diǎn)(diǎn)，強(qiáng)調(diào)在推動(dòng)(dòng)經(jīng)(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中具有重要作用。

　　值得關(guān)(guān)注的是，通知首次提出以各省份為單元，對全國特色小鎮(zhèn)全面實(shí)(shí)行清單管理。省級政府將按照嚴(yán)定標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)控?cái)?shù)量、統(tǒng)一管理、動(dòng)(dòng)態(tài)(tài)調(diào)整原則，明確本省份特色小鎮(zhèn)清單，并擇優(yōu)(yōu)予以?xún)A斜支持。

　　“今年12月底前，各省份要按照上述原則明確本省份特色小鎮(zhèn)清單。對于未納入各省份特色小鎮(zhèn)清單的，不得自行開(kāi)工建設(shè)特色小鎮(zhèn)?！眹�家發(fā)(fā)展改革委規(guī)劃司有關(guān)(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　據(jù)悉，對于此前由國務(wù)(wù)院有關(guān)(guān)部門(mén)或行業(yè)(yè)協(xié)(xié)會(huì)(huì )、地方各級人民政府及市場(chǎng)主體已命名的特色小鎮(zhèn)，將進(jìn)(jìn)行重新審核，符合條件的納入各省份特色小鎮(zhèn)清單，不符合條件的及時(shí)(shí)清理或更名。國家發(fā)(fā)展改革委將會(huì)(huì )同有關(guān)(guān)部門(mén)建立全國特色小鎮(zhèn)信息庫，加強(qiáng)對各省份特色小鎮(zhèn)清單的指導(dǎo)監(jiān)督和動(dòng)(dòng)態(tài)(tài)管理。

　　為推動(dòng)(dòng)特色小鎮(zhèn)健康規(guī)范發(fā)(fā)展，國家發(fā)(fā)展改革委重申了5條底線(xiàn)紅線(xiàn)，即嚴(yán)格節(jié)約集約利用土地、嚴(yán)格控制高耗能高污染高排放企業(yè)(yè)入駐、嚴(yán)防地方政府債務(wù)(wù)風(fēng)(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)控房地產(chǎn)(chǎn)化傾向、嚴(yán)守安全生產(chǎn)(chǎn)底線(xiàn)。

　　“當(dāng)然，對于符合條件的特色小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，在加強(qiáng)政策指引的基礎(chǔ)上，不僅可納入新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的資金支持體系，還將在用地需求等方面予以更好保障，以推動(dòng)(dòng)特色小鎮(zhèn)高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展?！痹撠?fù)責(zé)忍Kf(shuō)。（經(jīng)(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)(jīng)濟(jì)網(wǎng)(wǎng)記者 顧 陽(yáng)）