近年來(lái)(lái)，我國(guó)稅收領(lǐng)(lǐng)域改革提速加力，亮點(diǎn)(diǎn)突出?！笆�三五”時(shí)(shí)期我國(guó)稅收發(fā)(fā)展取得了哪些成效？稅收營(yíng)(yíng)商環(huán)(huán)境發(fā)(fā)生了怎樣的變化？廣大納稅人繳費(fèi)人享受到哪些政策紅利？就相關(guān)(guān)問(wèn)(wèn)題，經(jīng)(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者近日專(zhuān)(zhuān)訪(fǎng)(fǎng)了國(guó)家稅務(wù)(wù)總局黨委書(shū)(shū)記、局長(zhǎng)(cháng)王軍。

　　“十三五”新增減稅降費(fèi)7.6萬(wàn)(wàn)億元

　　記者：減稅降費(fèi)一直是大眾非常關(guān)(guān)注的稅收話(huà)(huà)題?！笆�三五”時(shí)(shí)期我國(guó)減稅降費(fèi)取得了哪些成效？

　　王軍：“十三五”時(shí)(shí)期，黨中央、國(guó)務(wù)(wù)院立足經(jīng)(jīng)濟(jì)社會(huì)(huì )發(fā)(fā)展全局，出臺(tái)系列減稅降費(fèi)政策，規(guī)模不斷增大，紅利持續(xù)釋放，為減輕市場(chǎng)(chǎng)主體負(fù)擔(dān)、有效應(yīng)對(duì)經(jīng)(jīng)濟(jì)下行壓力提供了有力支持。稅務(wù)(wù)部門(mén)(mén)努力克服政策類(lèi)(lèi)型多、實(shí)(shí)施時(shí)(shí)間緊、統(tǒng)籌難度大等困難，確保減稅降費(fèi)落地生根。2016年至2020年新增的減稅降費(fèi)累計(jì)將達(dá)7.6萬(wàn)(wàn)億元左右，特別是2019年實(shí)(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)，全年新增減稅降費(fèi)達(dá)到2.36萬(wàn)(wàn)億元，占GDP的比重超2%，拉動(dòng)(dòng)全年GDP增長(zhǎng)(cháng)約0.8個(gè)(gè)百分點(diǎn)(diǎn)。

　　今年以來(lái)(lái)，為支持新冠肺炎疫情防控和經(jīng)(jīng)濟(jì)社會(huì)(huì )發(fā)(fā)展，黨中央、國(guó)務(wù)(wù)院先后出臺(tái)了7批28項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)(yōu)惠政策，2020年1月至8月份，全國(guó)新增減稅降費(fèi)超過(guò)(guò)1.8萬(wàn)(wàn)億元，預(yù)計(jì)全年超過(guò)(guò)2.5萬(wàn)(wàn)億元。在不折不扣落實(shí)(shí)減稅降費(fèi)政策的同時(shí)(shí)，稅務(wù)(wù)部門(mén)(mén)堅(jiān)持依法依規(guī)組織稅費(fèi)收入，堅(jiān)決不收“過(guò)(guò)頭稅費(fèi)”，為經(jīng)(jīng)濟(jì)社會(huì)(huì )發(fā)(fā)展和民生改善提供了堅(jiān)實(shí)(shí)財(cái)力保障。2016年至2020年9月，稅務(wù)(wù)部門(mén)(mén)累計(jì)組織稅收收入超過(guò)(guò)62萬(wàn)(wàn)億元（已扣減出口退稅），組織社保費(fèi)收入超過(guò)(guò)12萬(wàn)(wàn)億元，組織非稅收入超過(guò)(guò)2.6萬(wàn)(wàn)億元?！笆�三五”時(shí)(shí)期稅收收入結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)(yōu)化，第三產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)稅收占比從2015年的54.8%提高至2019年的56.9%。

　　基本建立具有中國(guó)特色的現(xiàn)代增值稅制度

　　記者：“十三五”時(shí)(shí)期我國(guó)稅收制度以及稅收營(yíng)(yíng)商環(huán)(huán)境都發(fā)(fā)生了哪些變化？

　　王軍：“十三五”時(shí)(shí)期，我國(guó)稅制改革步入新階段、邁入快車(chē)(chē)道，一些改革舉措在國(guó)際稅收領(lǐng)(lǐng)域具有開(kāi)(kāi)創(chuàng)(chuàng )性，取得重大突破和顯著(zhù)成效。稅收法定原則加快落實(shí)(shí)，18個(gè)(gè)稅種中已有11個(gè)(gè)完成立法，其他稅種立法工作也在有序推進(jìn)(jìn)。增值稅從全面推開(kāi)(kāi)營(yíng)(yíng)改增，到簡(jiǎn)(jiǎn)并稅率檔次、降低稅率水平，到實(shí)(shí)施留抵退稅制度，再到啟動(dòng)(dòng)立法工作，年年深化、步步推進(jìn)(jìn)，基本建立順應(yīng)發(fā)(fā)展趨勢(shì)、具有中國(guó)特色的現(xiàn)代增值稅制度。個(gè)(gè)人所得稅改革分三步平穩(wěn)落地，有效地發(fā)(fā)揮了調(diào)節(jié)收入分配、促進(jìn)(jìn)社會(huì)(huì )公平正義的重要作用，從正式提出到最終落地，歷時(shí)(shí)25年的綜合與分類(lèi)(lèi)相結(jié)合的個(gè)(gè)人所得稅制在我國(guó)成功建立，探索出一條具有中國(guó)特色的自然人稅收管理服務(wù)(wù)新路子，為經(jīng)(jīng)濟(jì)社會(huì)(huì )領(lǐng)(lǐng)域治理積累了寶貴經(jīng)(jīng)驗(yàn)。

　　稅收營(yíng)(yíng)商環(huán)(huán)境在傾心傾力中不斷優(yōu)(yōu)化?！笆�三五”時(shí)(shí)期，稅務(wù)(wù)部門(mén)(mén)牢固樹(shù)(shù)立以人民為中心的發(fā)(fā)展思想，認(rèn)真落實(shí)(shí)《優(yōu)(yōu)化營(yíng)(yíng)商環(huán)(huán)境條例》，先后制定深化稅務(wù)(wù)系統(tǒng)“放管服”改革和優(yōu)(yōu)化稅收營(yíng)(yíng)商環(huán)(huán)境兩個(gè)(gè)五年方案，共推出120條措施?！胺艡?quán)�備�紦磙I?，落實(shí)(shí)減審批、減事項(xiàng)、減資料、減證明的“四減”要求，審批事項(xiàng)已由2015年的87項(xiàng)減少至目前的6項(xiàng)，取消了61個(gè)(gè)稅務(wù)(wù)證明事項(xiàng)?！氨O(jiān)管”更加精準(zhǔn)，依托稅收大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)(shù)，深化風(fēng)(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向下的“雙隨機(jī)、一公開(kāi)(kāi)”稅務(wù)(wù)監(jiān)管?！皥譚ā備�加�?guī)?，制發(fā)(fā)稅務(wù)(wù)行政處罰裁量權(quán)行使規(guī)則、稅務(wù)(wù)總局權(quán)力和責(zé)任清單等?！胺��?wù)”更加優(yōu)(yōu)化，連續(xù)7年開(kāi)(kāi)展“便民辦稅春風(fēng)(fēng)行動(dòng)(dòng)”，推出39大類(lèi)(lèi)147項(xiàng)系列創(chuàng)(chuàng )新服務(wù)(wù)舉措。今年以來(lái)(lái)，大力推行“非接觸式”不見(jiàn)(jiàn)面辦稅繳費(fèi)，逐步實(shí)(shí)現(xiàn)202個(gè)(gè)稅費(fèi)事項(xiàng)可網(wǎng)(wǎng)上辦理，其中183個(gè)(gè)可全程網(wǎng)(wǎng)上辦。

　　主動(dòng)(dòng)服務(wù)(wù)國(guó)家重大發(fā)(fā)展戰(zhàn)略

　　記者：近年來(lái)(lái)稅收在助力企業(yè)(yè)發(fā)(fā)展、脫貧攻堅(jiān)、污染防治等領(lǐng)(lǐng)域的作用面更廣、作用力更強(qiáng)。對(duì)此您怎么看？

　　王軍：“十三五”時(shí)(shí)期，稅收工作更加融入經(jīng)(jīng)濟(jì)社會(huì)(huì )發(fā)(fā)展大局，積極支持打贏(yíng)(yíng)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，主動(dòng)(dòng)服務(wù)(wù)國(guó)家重大發(fā)(fā)展戰(zhàn)略。在服務(wù)(wù)實(shí)(shí)體經(jīng)(jīng)濟(jì)方面，聯(lián)(lián)合銀保監(jiān)會(huì)(huì )和金融機(jī)構(gòu)開(kāi)(kāi)展“銀稅互動(dòng)(dòng)”活動(dòng)(dòng)，助力緩解小微企業(yè)(yè)融資難融資貴問(wèn)(wèn)題，2016年至2020年6月，守信小微企業(yè)(yè)累計(jì)獲得“銀稅互動(dòng)(dòng)”貸款2.25萬(wàn)(wàn)億元。同時(shí)(shí)，稅務(wù)(wù)部門(mén)(mén)扎實(shí)(shí)推進(jìn)(jìn)稅收大數(shù)據(jù)建設(shè)和應(yīng)用工作，特別是今年以來(lái)(lái)，運(yùn)用增值稅發(fā)(fā)票等大數(shù)據(jù)，積極開(kāi)(kāi)展企業(yè)(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)(chǎn)復(fù)銷(xiāo)(xiāo)和經(jīng)(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，既有力服務(wù)(wù)黨委和政府決策，又助力產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

　　在助力精準(zhǔn)脫貧方面，出臺(tái)包括110項(xiàng)支持脫貧攻堅(jiān)稅收優(yōu)(yōu)惠政策在內(nèi)的指引并認(rèn)真落實(shí)(shí)，僅2018年、2019年減稅就超過(guò)(guò)1700億元。在助力污染防治方面，建立落實(shí)(shí)稅收優(yōu)(yōu)惠與實(shí)(shí)施稅收限制“雙向用力”，資源開(kāi)(kāi)采、消耗、污染排放和進(jìn)(jìn)出口政策“四環(huán)(huán)相扣”，資源稅、環(huán)(huán)境保護(hù)稅、企業(yè)(yè)所得稅等“多稅共治”的綠色稅收體系。在服務(wù)(wù)“一帶一路”建設(shè)方面，先后3次聯(lián)(lián)合有關(guān)(guān)國(guó)家稅務(wù)(wù)部門(mén)(mén)和國(guó)際組織舉辦“一帶一路”稅收合作會(huì)(huì )議，建立健全“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制。

　　稅收征管體制經(jīng)(jīng)歷兩次大變革

　　記者：“十三五”時(shí)(shí)期，國(guó)稅、地稅征管體制改革備受關(guān)(guān)注，能否介紹下改革的具體情況？

　　王軍：“十三五”時(shí)(shí)期，稅收征管體制先后經(jīng)(jīng)歷了兩次大的變革，可以概括為“兩合”。第一次是“合作”，認(rèn)真落實(shí)(shí)2015年中辦、國(guó)辦印發(fā)(fā)的《深化國(guó)稅、地稅征管體制改革方案》，聚焦服務(wù)(wù)深度融合、執(zhí)法適度整合、信息高度聚合的改革要求，全面深化國(guó)稅、地稅合作，圓滿(mǎn)(mǎn)實(shí)(shí)現(xiàn)改革方案確定的“2017年改革任務(wù)(wù)基本到位”的目標(biāo)。第二次是“合并”，認(rèn)真落實(shí)(shí)2018年中辦、國(guó)辦印發(fā)(fā)的《國(guó)稅地稅征管體制改革方案》，圓滿(mǎn)(mǎn)完成了全國(guó)省以下國(guó)稅、地稅機(jī)構(gòu)合并，建立起以稅務(wù)(wù)總局為主、與省區(qū)市黨委和政府雙重領(lǐng)(lǐng)導(dǎo)管理體制，優(yōu)(yōu)化了機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能職責(zé)，社保費(fèi)和非稅收入征收職責(zé)按要求平穩(wěn)劃轉(zhuǎn)，初步構(gòu)建起優(yōu)(yōu)化統(tǒng)一高效的稅收征管體系。

　　在稅收征管體制改革的同時(shí)(shí)，智慧稅務(wù)(wù)建設(shè)在應(yīng)時(shí)(shí)應(yīng)勢(shì)中邁上新臺(tái)階?！笆�三五”時(shí)(shí)期，稅務(wù)(wù)部門(mén)(mén)堅(jiān)定不移地走科技興稅之路，推動(dòng)(dòng)稅收管理服務(wù)(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2016年10月，金稅三期工程在全國(guó)上線(xiàn)(xiàn)、平穩(wěn)運(yùn)行，隨后大力推進(jìn)(jìn)信息系統(tǒng)整合優(yōu)(yōu)化和升級(jí)。全面實(shí)(shí)施“互聯(lián)(lián)網(wǎng)(wǎng)+稅務(wù)(wù)”行動(dòng)(dòng)計(jì)劃，大力推進(jìn)(jìn)稅收管理和納稅服務(wù)(wù)網(wǎng)(wǎng)絡(luò)(luò )化、信息化、智能化。建設(shè)全國(guó)規(guī)范統(tǒng)一的電子稅務(wù)(wù)局，做到線(xiàn)(xiàn)上線(xiàn)(xiàn)下融合、前臺(tái)后臺(tái)貫通，使辦稅繳費(fèi)更方便快捷。

　　“十四五”時(shí)(shí)期，全國(guó)稅務(wù)(wù)系統(tǒng)將認(rèn)真貫徹落實(shí)(shí)黨中央、國(guó)務(wù)(wù)院決策部署，不忘初心、牢記使命，開(kāi)(kāi)拓進(jìn)(jìn)取、扎實(shí)(shí)工作，在新的起點(diǎn)(diǎn)上繼續(xù)深入推進(jìn)(jìn)新時(shí)(shí)代稅收現(xiàn)代化，努力在踐行新發(fā)(fā)展理念、服務(wù)(wù)構(gòu)建新發(fā)(fā)展格局、推動(dòng)(dòng)高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展、向第二個(gè)(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)(jìn)軍的新征程中，更加積極主動(dòng)(dòng)地貢獻(xiàn)更多更大的稅務(wù)(wù)力量。（經(jīng)(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國(guó)經(jīng)(jīng)濟(jì)網(wǎng)(wǎng)記者 董碧娟)