考量事物，時(shí)(shí)間會(huì)(huì )給出答案。一個(gè)(gè)又一個(gè)(gè)5年，澆筑成量度中國(guó)偉大征途的里程碑，記錄著(zhù)實(shí)(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)(mèng)的新篇章。

　　向著(zhù)歷史性解決絕對(duì)貧困問(wèn)(wèn)題的目標(biāo)挺進(jìn)(jìn)，向著(zhù)全面建成小康社會(huì)(huì )的目標(biāo)沖刺，2016—2020年“十三五”規(guī)劃的5年，是跋涉在民族復(fù)興路上的社會(huì)(huì )主義中國(guó)的“關(guān)(guān)鍵一程”。對(duì)方向的堅(jiān)定自信、對(duì)大勢(shì)的準(zhǔn)確把握、對(duì)問(wèn)(wèn)題的深刻洞察，變革中的輝煌、艱難中的成就、風(fēng)(fēng)雨中的磨練，讓這“關(guān)(guān)鍵一程”走得實(shí)(shí)、走得穩(wěn)，讓國(guó)家面貌發(fā)(fā)生了新的歷史性變化。

　　這5年的“中國(guó)故事”，萬(wàn)(wàn)眾矚目。從中找尋脈絡(luò)(luò )、總結(jié)經(jīng)(jīng)驗(yàn)，正是我們走向未來(lái)(lái)的堅(jiān)實(shí)(shí)基礎(chǔ)。

　　理念更新——

　　標(biāo)注砥礪前行的方向，引領(lǐng)(lǐng)中國(guó)經(jīng)(jīng)濟(jì)進(jìn)(jìn)入高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展階段

　　治國(guó)如弈棋，取勢(shì)又取實(shí)(shí)的判斷至關(guān)(guān)重要。

　　“十三五”規(guī)劃綱要明確，“我國(guó)發(fā)(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)”。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“國(guó)內(nèi)外形勢(shì)正在發(fā)(fā)生深刻復(fù)雜變化，我國(guó)發(fā)(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，前景十分光明，挑戰(zhàn)也十分嚴(yán)峻”。2018年的中央經(jīng)(jīng)濟(jì)工作會(huì)(huì )議指出，“我國(guó)發(fā)(fā)展仍處于并將長(zhǎng)(cháng)期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”。

　　新起點(diǎn)(diǎn)，大判斷；把握機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央以更寬廣視野、更長(zhǎng)(cháng)遠(yuǎn)眼光籌劃國(guó)家發(fā)(fā)展面臨的問(wèn)(wèn)題，用創(chuàng)(chuàng )新、協(xié)(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)(kāi)放、共享的發(fā)(fā)展理念引領(lǐng)(lǐng)，推動(dòng)(dòng)發(fā)(fā)展全局的重大變革。

　　“常制不可以待變化，一途不可以應(yīng)無(wú)(wú)方”。透過(guò)(guò)歷史的望遠(yuǎn)鏡細(xì)心觀(guān)察，在時(shí)(shí)間軸上，發(fā)(fā)展理念更新留下的軌跡，構(gòu)成了一部不斷成熟完善的、具有中國(guó)特色的“發(fā)(fā)展經(jīng)(jīng)濟(jì)學(xué)(xué)”。唯有順應(yīng)時(shí)(shí)代潮流、解決現(xiàn)實(shí)(shí)問(wèn)(wèn)題，才能標(biāo)注正確方向、掌握發(fā)(fā)展主動(dòng)(dòng)。這也是理解五大發(fā)(fā)展理念的關(guān)(guān)鍵所在。

　　無(wú)(wú)論是注重解決發(fā)(fā)展動(dòng)(dòng)力問(wèn)(wèn)題，還是注重增強(qiáng)發(fā)(fā)展的整體性，抑或是注重實(shí)(shí)現(xiàn)經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展與生態(tài)(tài)安全雙贏(yíng)；無(wú)(wú)論是注重解決發(fā)(fā)展內(nèi)外聯(lián)(lián)動(dòng)(dòng)問(wèn)(wèn)題，還是注重解決社會(huì)(huì )公平正義問(wèn)(wèn)題，創(chuàng)(chuàng )新、協(xié)(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)(kāi)放、共享的發(fā)(fā)展理念中的每個(gè)(gè)方面，都對(duì)應(yīng)著(zhù)我國(guó)經(jīng)(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展階段的“現(xiàn)實(shí)(shí)議程”，深化著(zhù)我們黨對(duì)經(jīng)(jīng)濟(jì)社會(huì)(huì )發(fā)(fā)展規(guī)律的理解認(rèn)識(shí)，顯示著(zhù)實(shí)(shí)現(xiàn)更高質(zhì)(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全發(fā)(fā)展的清晰路徑。

　　“現(xiàn)實(shí)(shí)的成功是最好的理論，沒(méi)(méi)有一種抽象的教條能夠和它辯論?！?年來(lái)(lái)，中國(guó)經(jīng)(jīng)濟(jì)增速始終居世界主要經(jīng)(jīng)濟(jì)體前列，一項(xiàng)項(xiàng)重大工程和科技成果紛紛問(wèn)(wèn)世，發(fā)(fā)展協(xié)(xié)調(diào)性更好、持續(xù)性更強(qiáng)，為世界經(jīng)(jīng)濟(jì)注入動(dòng)(dòng)力；百姓錢(qián)袋子越來(lái)(lái)越鼓，糧食連年豐收，就業(yè)(yè)大局穩(wěn)定，脫貧攻堅(jiān)勝利在望，民生保障更加有力。尤其今年，經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展因新冠肺炎疫情受到短暫沖擊，但依靠強(qiáng)大的制度優(yōu)(yōu)勢(shì)，化危為機(jī)，于變局中開(kāi)(kāi)新局，經(jīng)(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐堅(jiān)實(shí)(shí)……

　　一系列沉甸甸的發(fā)(fā)展成果，再次使一切唱衰中國(guó)的論調(diào)不值一駁，為“五大發(fā)(fā)展理念是‘十三五’乃至更長(zhǎng)(cháng)時(shí)(shí)期我國(guó)發(fā)(fā)展綱領(lǐng)(lǐng)的靈魂”給予了勝于雄辯的支撐。

　　戰(zhàn)略革新——

　　豐富現(xiàn)代國(guó)家的治理路徑，堅(jiān)定“人民至上”的價(jià)(jià)值取向

　　“十三五”這5年，中國(guó)給世界的強(qiáng)烈感受是，這個(gè)(gè)國(guó)家正處于又一個(gè)(gè)歷史關(guān)(guān)口。如此多的改變?cè)诎l(fā)(fā)生、如此多的力量在匯聚、如此多的難題在攻克，讓“這5年”成為一個(gè)(gè)深刻的時(shí)(shí)間單元。西方媒體也覺(jué)(jué)察到，最好還是研究一下這背后的“密碼”。的確，向著(zhù)既定目標(biāo)邁進(jìn)(jìn)的中國(guó)，變化的關(guān)(guān)鍵是理念的更新，更是戰(zhàn)略的革新。

　　“理念是實(shí)(shí)踐的先導(dǎo)”，理念科學(xué)(xué)，發(fā)(fā)展才能蹄疾步穩(wěn)；“戰(zhàn)略是發(fā)(fā)展的規(guī)劃”，戰(zhàn)略得當(dāng)，未來(lái)(lái)才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　在五大發(fā)(fā)展理念引領(lǐng)(lǐng)下，在戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)(chuàng )新思維、法治思維、底線(xiàn)思維確立的基座上，立足實(shí)(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，一系列重大戰(zhàn)略部署有條不紊地展開(kāi)(kāi)——

　　實(shí)(shí)施創(chuàng)(chuàng )新驅(qū)動(dòng)(dòng)發(fā)(fā)展戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)(chuàng )新為核心，以人才發(fā)(fā)展為支撐，通過(guò)(guò)深化科技體制改革、構(gòu)建激勵(lì)創(chuàng)(chuàng )新的體制機(jī)制，塑造更多依靠創(chuàng)(chuàng )新驅(qū)動(dòng)(dòng)的引領(lǐng)(lǐng)型發(fā)(fā)展；

　　實(shí)(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，大規(guī)模推進(jìn)(jìn)農(nóng)田水利、土地整治、中低產(chǎn)(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，探索實(shí)(shí)行耕地輪作休耕制度試點(diǎn)(diǎn)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)(chǎn)品安全保障能力；

　　實(shí)(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，把大數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，加快推動(dòng)(dòng)數(shù)據(jù)資源共享開(kāi)(kāi)放和開(kāi)(kāi)發(fā)(fā)應(yīng)用，助力產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和社會(huì)(huì )治理創(chuàng)(chuàng )新；

　　深入實(shí)(shí)施區(qū)域發(fā)(fā)展總體戰(zhàn)略，以“一帶一路”、京津冀協(xié)(xié)同發(fā)(fā)展、長(zhǎng)(cháng)江經(jīng)(jīng)濟(jì)帶發(fā)(fā)展等為引領(lǐng)(lǐng)，塑造要素有序自由流動(dòng)(dòng)、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)(wù)均等、資源環(huán)(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)(xié)調(diào)發(fā)(fā)展新格局；

　　實(shí)(shí)施就業(yè)(yè)優(yōu)(yōu)先戰(zhàn)略，創(chuàng)(chuàng )造更多就業(yè)(yè)崗位，著(zhù)力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)(yè)矛盾，實(shí)(shí)現(xiàn)比較充分和高質(zhì)(zhì)量就業(yè)(yè)……

　　這些重大戰(zhàn)略部署，豐富治國(guó)理政的路徑，體現(xiàn)掌握大勢(shì)的境界。貫穿其中的，是不變的“為人民”的價(jià)(jià)值取向，是永恒的“人民性”的價(jià)(jià)值底色。

　　正如習(xí)近平總書(shū)(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)的，“人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”。5年來(lái)(lái)的戰(zhàn)略革新，人民是出發(fā)(fā)點(diǎn)(diǎn)和落腳點(diǎn)(diǎn)，問(wèn)(wèn)題是發(fā)(fā)力點(diǎn)(diǎn)與突破點(diǎn)(diǎn)。什么問(wèn)(wèn)題？就是群眾關(guān)(guān)注的焦點(diǎn)(diǎn)、百姓生活的難點(diǎn)(diǎn)，就是群眾最強(qiáng)烈的期盼、制約經(jīng)(jīng)濟(jì)社會(huì)(huì )發(fā)(fā)展最突出的問(wèn)(wèn)題。這樣的戰(zhàn)略革新，讓我們解決了許多長(zhǎng)(cháng)期想解決而沒(méi)(méi)有解決的難題，辦成了許多過(guò)(guò)去想辦而沒(méi)(méi)有辦成的大事，讓群眾得到了實(shí)(shí)惠、感受到了變化，贏(yíng)得了“民心”這個(gè)(gè)最大的政治。

　　制度創(chuàng)(chuàng )新——

　　改革動(dòng)(dòng)力澎湃，為更長(zhǎng)(cháng)遠(yuǎn)的發(fā)(fā)展清障筑基

　　“制度設(shè)計(jì)”“制度建設(shè)”“制度安排”“制度完善”“制度保障”“制度銜接”……5年來(lái)(lái)，習(xí)近平總書(shū)(shū)記系列重要講話(huà)中，“制度”是高頻詞，牽動(dòng)(dòng)著(zhù)治國(guó)理政全局。

　　梳理每年的大事記，也會(huì)(huì )發(fā)(fā)現(xiàn)，制度建設(shè)的內(nèi)容占比很重。比如，取得脫貧攻堅(jiān)巨大成就的背后，是資金調(diào)配、貧困識(shí)別、產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)發(fā)(fā)展等一系列精準(zhǔn)的體制機(jī)制；過(guò)(guò)去“說(shuō)(shuō)起來(lái)(lái)重要做起來(lái)(lái)次要”的環(huán)(huán)保，這幾年取得突破性進(jìn)(jìn)展，離不開(kāi)(kāi)制度化的環(huán)(huán)保督察與責(zé)任追究。

　　制度創(chuàng)(chuàng )新，是把握“十三五”時(shí)(shí)期成就與變革的一個(gè)(gè)關(guān)(guān)鍵入口，經(jīng)(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)(huì )體制、生態(tài)(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革全面發(fā)(fā)力。讓改革于法有據(jù)、發(fā)(fā)展有章可循，說(shuō)(shuō)到底，是為了以改革突破瓶頸、讓發(fā)(fā)展走上新路。從制度出發(fā)(fā)，才能理解“完善和發(fā)(fā)展中國(guó)特色社會(huì)(huì )主義制度、推進(jìn)(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”成為全面深化改革總目標(biāo)的深刻用意，才能理解“沒(méi)(méi)有堅(jiān)定的制度自信就不可能有全面深化改革的勇氣”“離開(kāi)(kāi)不斷改革，制度自信也不可能徹底、不可能久遠(yuǎn)”的邏輯關(guān)(guān)系。

　　制度創(chuàng)(chuàng )新，也是執(zhí)政黨自身的一場(chǎng)(chǎng)“革命”。用制度尺子定規(guī)矩，用制度籠子防貪腐，“同一切影響黨的先進(jìn)(jìn)性、弱化黨的純潔性的問(wèn)(wèn)題作堅(jiān)決斗爭(zhēng)”“自覺(jué)(jué)同特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象作斗爭(zhēng)”，5年來(lái)(lái)，圍繞全面從嚴(yán)治黨的“制度集合”，讓黨的創(chuàng)(chuàng )造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和領(lǐng)(lǐng)導(dǎo)力、號(hào)召力顯著(zhù)增強(qiáng)，為領(lǐng)(lǐng)航中國(guó)鑄造了更加堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)(lǐng)導(dǎo)力量。

　　2014年，習(xí)近平總書(shū)(shū)記明確指出，“今天，擺在我們面前的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)(wù)，就是推動(dòng)(dòng)中國(guó)特色社會(huì)(huì )主義制度更加成熟更加定型，為黨和國(guó)家事業(yè)(yè)發(fā)(fā)展、為人民幸福安康、為社會(huì)(huì )和諧穩(wěn)定、為國(guó)家長(zhǎng)(cháng)治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系”。

　　打開(kāi)(kāi)歷史視野，我們更清晰地看到這5年制度創(chuàng)(chuàng )新的歷史意義。從實(shí)(shí)踐中來(lái)(lái)、到實(shí)(shí)踐中去的制度創(chuàng)(chuàng )新，為治理找到抓手，為發(fā)(fā)展掃除障礙，為未來(lái)(lái)打好基礎(chǔ)，增強(qiáng)了決策的穩(wěn)定性、工作的連續(xù)性，讓事業(yè)(yè)發(fā)(fā)展有保障、讓人民對(duì)未來(lái)(lái)有了更穩(wěn)定的預(yù)期。

　　即將到來(lái)(lái)的“十四五”，是大有作為的新發(fā)(fā)展階段，億萬(wàn)(wàn)人民要為建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)(huì )主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的第二個(gè)(gè)百年奮斗目標(biāo)夯實(shí)(shí)基礎(chǔ)、累積動(dòng)(dòng)能。制度創(chuàng)(chuàng )新必然與這個(gè)(gè)時(shí)(shí)間單元緊密結(jié)合，成為制定規(guī)劃必須堅(jiān)持的宏大指向。

　　10月26日至29日召開(kāi)(kāi)的黨的十九屆五中全會(huì)(huì )，將研究關(guān)(guān)于制定國(guó)民經(jīng)(jīng)濟(jì)和社會(huì)(huì )發(fā)(fā)展第十四個(gè)(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議，為下一段精彩的“中國(guó)故事”謀篇布局。

　　育新機(jī)、開(kāi)(kāi)新局，新的中國(guó)史詩(shī)(shī)將上演在更加壯闊的時(shí)(shí)代舞臺(tái)上。

　　世界為之矚目，我們滿(mǎn)懷期待！(來(lái)(lái)源：經(jīng)(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 記者：本報(bào)編輯部)