
上圖 2020年,商合杭高鐵全線(xiàn)貫通。圖為和諧號(hào)列車(chē)經(jīng)(jīng)過(guò)大力寺隧道。陸應(yīng)果攝(中經(jīng)(jīng)視覺(jué))
右圖 10月15日,蘇浙滬三地的保潔船在太浦河水域聯(lián)(lián)合清理水面浮游植物。來(lái)自蘇州市吳江區(qū)、上海市青浦區(qū)和嘉興市嘉善縣的三位河長(cháng)在位于長(cháng)三角生態(tài)(tài)綠色一體化發(fā)(fā)展示范區(qū)的蘇浙滬交界水域太浦河流域開(kāi)展聯(lián)(lián)合巡河活動(dòng)(dòng)。
新華社記者 方 喆攝
在江蘇省泰州市海陵區(qū)蘇陳鎮(zhèn)蘇陳村,農(nóng)民駕駛農(nóng)機(jī)收割水稻。金秋時(shí)(shí)節(jié),泰州市農(nóng)民搶抓農(nóng)時(shí)(shí)收割,田間地頭呈現(xiàn)出一幅幅美麗的秋收圖景。湯德宏攝(中經(jīng)(jīng)視覺(jué))
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在長(cháng)三角地區(qū)實(shí)(shí)現(xiàn)全覆蓋,長(cháng)三角一體化示范區(qū)實(shí)(shí)施統(tǒng)一企業(yè)(yè)登記“門(mén)檻”,全國首個(gè)(gè)跨省域核準(zhǔn)投資目錄在長(cháng)三角一體化示范區(qū)“上線(xiàn)”,上海楊浦與浙江臺(tái)州啟動(dòng)(dòng)政務(wù)(wù)服務(wù)(wù)“跨省通辦”……連日來(lái),長(cháng)三角一體化捷報(bào)頻傳,一系列扎扎實(shí)(shí)實(shí)(shí)的舉措成為區(qū)域協(xié)(xié)調(diào)發(fā)(fā)展的有力助推器。
長(cháng)三角地區(qū)是我國經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展最活躍、開(kāi)放程度最高、創(chuàng)(chuàng )新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一,在國家現(xiàn)代化建設(shè)大局和全方位開(kāi)放格局中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。推動(dòng)(dòng)長(cháng)三角一體化發(fā)(fā)展,增強(qiáng)長(cháng)三角地區(qū)創(chuàng)(chuàng )新能力和競爭能力,提高經(jīng)(jīng)濟(jì)集聚度、區(qū)域連接性和政策協(xié)(xié)同效率,對于引領(lǐng)(lǐng)全國高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)(jīng)濟(jì)體系,加快形成以國內(nèi)大循環(huán)(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)(huán)相互促進(jìn)(jìn)的新發(fā)(fā)展格局具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
一體化戰(zhàn)略實(shí)(shí)施成果顯現(xiàn)
以4%的國土面積、不到10%的人口,創(chuàng)(chuàng )造了近四分之一的經(jīng)(jīng)濟(jì)總量。改革開(kāi)放特別是黨的十八大以來(lái),長(cháng)三角一體化發(fā)(fā)展取得明顯成效,經(jīng)(jīng)濟(jì)社會(huì)(huì )發(fā)(fā)展走在全國前列,已具備在更高起點(diǎn)(diǎn)上推動(dòng)(dòng)更高質(zhì)(zhì)量一體化發(fā)(fā)展的良好條件。在此背景下,黨中央從進(jìn)(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放、建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)(jīng)濟(jì)的高度出發(fā)(fā),著(zhù)手謀劃推動(dòng)(dòng)長(cháng)三角一體化發(fā)(fā)展戰(zhàn)略。
2018年11月,長(cháng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。2019年5月,中共中央政治局召開(kāi)會(huì)(huì )議審議了《長(cháng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)(fā)展規(guī)劃綱要》,從貫徹落實(shí)(shí)新發(fā)(fā)展理念、構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)(jīng)濟(jì)體系、推進(jìn)(jìn)更高起點(diǎn)(diǎn)的深化改革和更高層次的對外開(kāi)放等方面,對推動(dòng)(dòng)長(cháng)三角一體化發(fā)(fā)展進(jìn)(jìn)行了全面部署。
2019年《長(cháng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)(fā)展規(guī)劃綱要》印發(fā)(fā)以來(lái),三省一市和有關(guān)(guān)部門(mén)貫徹落實(shí)(shí)黨中央決策部署,長(cháng)三角區(qū)域協(xié)(xié)調(diào)發(fā)(fā)展戰(zhàn)略從“共識(shí)”全面轉(zhuǎn)向“共建”,規(guī)劃政策體系“四梁八柱”初步構(gòu)建,多層次工作機(jī)制發(fā)(fā)揮實(shí)(shí)效,多項(xiàng)改革不斷深入推進(jìn)(jìn),長(cháng)三角一體化發(fā)(fā)展新局面正加快形成。據(jù)統(tǒng)計(jì),一年來(lái),長(cháng)三角區(qū)域間共推出了一體化制度創(chuàng)(chuàng )新30多項(xiàng),制定出臺(tái)了50余項(xiàng)規(guī)劃和政策規(guī)章,簽署了120多個(gè)(gè)合作協(xié)(xié)議,構(gòu)建了60多個(gè)(gè)合作平臺(tái)。
在今年統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控和經(jīng)(jīng)濟(jì)社會(huì)(huì )發(fā)(fā)展中,長(cháng)三角一體化的部分成果也得到了“實(shí)(shí)戰(zhàn)”檢驗(yàn)。比如,杭州率先推出的健康碼在長(cháng)三角和全國迅速推廣開(kāi)來(lái);長(cháng)三角地區(qū)在扎實(shí)(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)(shí)“六?!比蝿?wù)方面走在全國前列。
示范引領(lǐng)(lǐng)帶動(dòng)(dòng)多點(diǎn)(diǎn)突破
以生態(tài)(tài)綠色一體化發(fā)(fā)展示范區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)(lǐng),長(cháng)三角一體化發(fā)(fā)展呈現(xiàn)多點(diǎn)(diǎn)突破的態(tài)(tài)勢。
2019年11月,《長(cháng)三角生態(tài)(tài)綠色一體化發(fā)(fā)展示范區(qū)總體方案》公布。方案提出,建設(shè)長(cháng)三角生態(tài)(tài)綠色一體化發(fā)(fā)展示范區(qū)是實(shí)(shí)施長(cháng)三角一體化發(fā)(fā)展戰(zhàn)略的先手棋和突破口。
“一年來(lái),這一‘先手棋’‘突破口’率先破題,實(shí)(shí)現(xiàn)了地理破界、資源破界和要素的自由流動(dòng)(dòng),提升了區(qū)域競爭力,對高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展起到推動(dòng)(dòng)作用?!遍L(cháng)三角生態(tài)(tài)綠色一體化發(fā)(fā)展示范區(qū)執(zhí)委會(huì)(huì )副主任張忠偉說(shuō)。
今年9月26日,長(cháng)三角生態(tài)(tài)綠色一體化發(fā)(fā)展示范區(qū)首批5項(xiàng)人才創(chuàng)(chuàng )新成果在長(cháng)三角聯(lián)(lián)盟城市間率先復(fù)制推廣。這5項(xiàng)成果涉及專(zhuān)業(yè)(yè)技術(shù)(shù)人才職業(yè)(yè)資格、職稱(chēng)、繼續(xù)教育學(xué)(xué)時(shí)(shí)共認(rèn)及設(shè)置外國人工作居留“單一窗口”等,將有效破除人才壁壘,促進(jìn)(jìn)人才要素自由流動(dòng)(dòng)。
此前,上海市、浙江省、江蘇省、安徽省住建部門(mén)共同簽署了《長(cháng)三角住房公積金一體化戰(zhàn)略合作框架協(xié)(xié)議》,包括長(cháng)三角住房公積金異地貸款繳存使用證明、長(cháng)三角購房提取異常警示等首批一體化實(shí)(shí)施項(xiàng)目在長(cháng)三角區(qū)域間實(shí)(shí)行共認(rèn)。
長(cháng)三角基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)(lián)互通水平的不斷提升,讓更多一體化發(fā)(fā)展成為可能?!敗壍郎系拈L(cháng)三角”讓長(cháng)三角城市之間變得更加緊密,“1至3小時(shí)(shí)生活圈”正從夢(mèng)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)(shí),滬蘇浙皖“同城化”效應(yīng)不斷擴(kuò)大。圍繞上海大都市圈和南京、杭州、合肥、蘇錫常、寧波都市圈,長(cháng)三角地區(qū)已形成了以城際鐵路、市域(郊)鐵路、城市軌道交通、城市快速路等為骨干的1小時(shí)(shí)通勤圈。
如今,長(cháng)三角地區(qū)高鐵運(yùn)營(yíng)總里程突破5000公里,織就了全國最為密集的高鐵網(wǎng)(wǎng)。到2025年,長(cháng)三角地區(qū)將初步構(gòu)建起現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系,鐵路密度達(dá)到507公里/萬(wàn)平方公里,高速公路密度達(dá)到500公里/萬(wàn)平方公里,世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群和港口群全球競爭能力顯著(zhù)增強(qiáng)。
除現(xiàn)代化的海陸空運(yùn)輸體系外,支撐長(cháng)三角高效聯(lián)(lián)通的,還有一張看不見(jiàn)的“數(shù)字網(wǎng)(wǎng)絡(luò)(luò )”。讓數(shù)據(jù)多跑路,在長(cháng)三角已經(jīng)(jīng)成為共識(shí)。順暢流動(dòng)(dòng)的數(shù)據(jù),讓長(cháng)三角區(qū)域各類(lèi)發(fā)(fā)展要素更加密切地聯(lián)(lián)系起來(lái),并不斷轉(zhuǎn)化為推動(dòng)(dòng)經(jīng)(jīng)濟(jì)社會(huì)(huì )發(fā)(fā)展的內(nèi)生動(dòng)(dòng)力。
創(chuàng)(chuàng )新驅(qū)動(dòng)(dòng)高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展
如果說(shuō)生態(tài)(tài)綠色是長(cháng)三角一體化發(fā)(fā)展的底色,那么科技創(chuàng)(chuàng )新就是推動(dòng)(dòng)長(cháng)三角高質(zhì)(zhì)量一體化發(fā)(fā)展的亮色。
在上海松江G60科創(chuàng)(chuàng )走廊,長(cháng)三角人工智能超算中心正在抓緊建設(shè),建成后這里將成為國際一流、全國領(lǐng)(lǐng)先的人工智能超算樞紐。作為科創(chuàng)(chuàng )板“蓄水池”,長(cháng)三角G60科創(chuàng)(chuàng )走廊沿線(xiàn)城市科創(chuàng)(chuàng )力量持續(xù)發(fā)(fā)力,不斷凝聚起長(cháng)三角地區(qū)創(chuàng)(chuàng )新發(fā)(fā)展的合力。未來(lái),更多高含金量產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)集群將從這里出發(fā)(fā),參與到全球競爭之中。
《2020長(cháng)三角區(qū)域協(xié)(xié)同創(chuàng)(chuàng )新指數(shù)》顯示,長(cháng)三角協(xié)(xié)同創(chuàng)(chuàng )新綜合水平自2010年以來(lái)年均增速9.33%,一級(jí)指標(biāo)年均增幅7%以上。隨著(zhù)長(cháng)三角區(qū)域一體化發(fā)(fā)展上升為國家戰(zhàn)略,長(cháng)三角科技協(xié)(xié)同創(chuàng)(chuàng )新正不斷跑出“加速度”。
從上海張江到安徽合肥,長(cháng)三角東、西兩翼的兩大綜合性國家科學(xué)(xué)中心遙相呼應(yīng),正在緊鑼密鼓地建設(shè)中。近5年來(lái),長(cháng)三角地區(qū)在科技、金融、產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)(lǐng)域建設(shè)步伐明顯加快。作為推動(dòng)(dòng)更深層次改革、更高水平開(kāi)放的重大舉措和應(yīng)對百年未有之大變局的重要戰(zhàn)略抉擇,長(cháng)三角一體化高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展將承擔(dān)起更多的歷史使命。
扎實(shí)(shí)推進(jìn)(jìn)長(cháng)三角一體化發(fā)(fā)展座談會(huì)(huì )提出,實(shí)(shí)施長(cháng)三角一體化發(fā)(fā)展戰(zhàn)略要緊扣一體化和高質(zhì)(zhì)量?jì)蓚(gè)(gè)關(guān)(guān)鍵詞,以一體化的思路和舉措打破行政壁壘、提高政策協(xié)(xié)同,讓要素在更大范圍暢通流動(dòng)(dòng),有利于發(fā)(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)(yōu)勢,實(shí)(shí)現(xiàn)更合理分工,凝聚更強(qiáng)大的合力,促進(jìn)(jìn)高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展。這為長(cháng)三角一體化發(fā)(fā)展進(jìn)(jìn)一步指明了方向。未來(lái),長(cháng)三角區(qū)域創(chuàng)(chuàng )新發(fā)(fā)展將立足于國家發(fā)(fā)展大局,在更高層次上謀劃更高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展,為我國科技和產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)創(chuàng)(chuàng )新做好開(kāi)路先鋒。(經(jīng)(jīng)濟(jì)日報(bào)·中國經(jīng)(jīng)濟(jì)網(wǎng)(wǎng)記者 顧 陽(yáng))
(責(zé)任編輯:王炬鵬)
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